多項(xiàng)操作存重大法律風(fēng)險(xiǎn)！市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南》

2月12日，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)布《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南》（下稱《指南》），從定價(jià)策略、明碼標(biāo)價(jià)、促銷贈(zèng)品、付費(fèi)解鎖、價(jià)格串通、低價(jià)傾銷等全鏈條環(huán)節(jié)，為汽車行業(yè)劃出明確的法律紅線。這是國(guó)家層面首次針對(duì)汽車行業(yè)價(jià)格行為出臺(tái)系統(tǒng)性專項(xiàng)規(guī)范。

市場(chǎng)監(jiān)管總局曾在起草說明中指出，近年來，隨著新能源汽車快速發(fā)展及新型商業(yè)模式涌現(xiàn)，汽車行業(yè)價(jià)格行為日趨復(fù)雜，價(jià)格標(biāo)示不規(guī)范、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、非理性競(jìng)爭(zhēng)等問題頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，侵害消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。《指南》的出臺(tái)，旨在統(tǒng)一監(jiān)管尺度，明確法律邊界，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

《指南》共五章二十八條，覆蓋整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)、品牌授權(quán)經(jīng)銷商、汽車銷售企業(yè)及新興汽車交易平臺(tái)等。針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，《指南》明確禁止以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，使整車及零部件實(shí)際出廠價(jià)格低于生產(chǎn)成本。除依法處理積壓商品外，通過折扣、補(bǔ)貼、以物抵債、批量?jī)?yōu)惠、壓低標(biāo)價(jià)等方式變相虧損銷售的，均被列為“重大法律風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí)，禁止車企與零部件企業(yè)之間進(jìn)行價(jià)格串通。

針對(duì)供應(yīng)鏈價(jià)格異動(dòng)，《指南》第十一條特別強(qiáng)調(diào)：在供需嚴(yán)重失衡時(shí)，零部件生產(chǎn)企業(yè)若成本未顯著變化，無正當(dāng)理由大幅提價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序，存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。第十三條則首次對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“硬件預(yù)埋、軟件付費(fèi)”模式作出專門規(guī)范：有免費(fèi)期的功能，銷售時(shí)應(yīng)告知免費(fèi)期限及后續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)期結(jié)束前應(yīng)再次提醒消費(fèi)者；需收費(fèi)的差異化增值功能，銷售時(shí)必須明確告知，未明確告知的不得收費(fèi)。

針對(duì)汽車銷售企業(yè)，《指南》在明碼標(biāo)價(jià)方面作出細(xì)化規(guī)定：標(biāo)價(jià)簽須標(biāo)明車型、配置、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)及可選零部件信息；銷售價(jià)格為經(jīng)銷商自主定價(jià)，而非廠商指導(dǎo)價(jià)，避免“指導(dǎo)價(jià)”虛高誤導(dǎo)消費(fèi)；不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)或收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；無法現(xiàn)場(chǎng)交付車輛的，交易前須明確告知交付時(shí)間。

針對(duì)購(gòu)車環(huán)節(jié)常見的“贈(zèng)送禮包”“限時(shí)優(yōu)惠”，《指南》明確：贈(zèng)品應(yīng)展示實(shí)物樣品或圖片，如實(shí)標(biāo)明品名、數(shù)量、規(guī)格；贈(zèng)送服務(wù)須標(biāo)明項(xiàng)目、內(nèi)容、次數(shù)；贈(zèng)品價(jià)格“能標(biāo)盡標(biāo)”且須真實(shí)有據(jù)。同時(shí)，《指南》第十九條明令禁止以下行為：使用虛假的“市場(chǎng)價(jià)”“廠商指導(dǎo)價(jià)”作為被比較價(jià)格；標(biāo)示“限時(shí)降價(jià)”“清倉(cāng)價(jià)”但被比較價(jià)格高于促銷前七日最低成交價(jià)；以貸款、購(gòu)買保險(xiǎn)等為附加條件未顯著標(biāo)示；拒絕履行價(jià)格承諾；低價(jià)宣傳吸引顧客但實(shí)際無貨等，這些均存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)汽車直銷、直播賣車等新業(yè)態(tài)，《指南》專設(shè)條款規(guī)范汽車交易平臺(tái)：平臺(tái)不得利用技術(shù)手段強(qiáng)制或變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與價(jià)格促銷；發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)立即采取警示、暫停服務(wù)等措施；鼓勵(lì)平臺(tái)對(duì)顯著低于市場(chǎng)價(jià)的商品進(jìn)行合規(guī)提醒，并提示消費(fèi)者注意交易風(fēng)險(xiǎn)。

除禁止性規(guī)定外，《指南》專設(shè)“合規(guī)建設(shè)”章節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)建立價(jià)格決策、銷售合同管理、價(jià)格應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)部機(jī)制，對(duì)重大價(jià)格調(diào)整、新產(chǎn)品定價(jià)實(shí)行集體決策，提前制定價(jià)格糾紛處置預(yù)案。

在此之前，汽車行業(yè)價(jià)格行為主要適用《價(jià)格法》《反壟斷法》《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》等通用法律法規(guī)。監(jiān)管部門雖曾針對(duì)縱向壟斷協(xié)議、4S店隱形收費(fèi)等問題開展專項(xiàng)整治，并出臺(tái)《汽車業(yè)反壟斷指南》等專項(xiàng)文件，但始終缺乏覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性價(jià)格規(guī)范。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在汽車行業(yè)持續(xù)“內(nèi)卷”、價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)的背景下，《指南》的出臺(tái)為監(jiān)管部門提供了更明確的執(zhí)法依據(jù)，也為企業(yè)劃定了更清晰的行為邊界，有望從政策層面推動(dòng)行業(yè)從非理性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。