盤點世界各國和地區(qū)的輔警制度

簡介

輔警（Auxiliary police）又稱志愿警察、后備警察、助理警察、私人警衛(wèi)或特別警察，通常是正規(guī)警察部隊中的兼職后備人員。他們可能是無薪酬的志愿者， 也可能是領(lǐng)取薪酬的人員。輔警的主要任務(wù)是為正規(guī)警察提供支持和增援，但也可擴(kuò)展到現(xiàn)有的應(yīng)急服務(wù)，如消防部門、緊急醫(yī)療、邊防警衛(wèi)和海岸警衛(wèi)隊。通常分配給輔警的職責(zé)包括地區(qū)安保、監(jiān)視、交通執(zhí)法、民防和防暴。輔警權(quán)力因國家而異，有些沒有執(zhí)法權(quán)或有限，有些則擁有完全的警察權(quán)力。輔警有的攜帶武器，也有不攜帶武器。

美國

在美國，許多警察和治安部門都有自己的后備警察（輔警）部隊。其權(quán)力、管轄范圍、武器裝備和交通工具因機(jī)構(gòu)而異。根據(jù)司法部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國有超過2.9萬名無薪酬的后備警察，約32%的地方警局有后備警察計劃。

在人口達(dá)到或超過100萬大城市中，有62%警察局有后備警察計劃，而在最小的警局（人口少于2500人地區(qū)）中，只有26%有后備警察計劃。科羅拉多州是美國唯一一個擁有后備警察計劃的州。這是一個全州共享的后備警察部隊，由獲得充分授權(quán)的輔警組成，即科羅拉多游騎兵。

新墨西哥州設(shè)有新墨西哥騎警巡邏隊，這是一個完全由志愿者組成的州后備警察部隊，前往州內(nèi)任何地方的執(zhí)法工作。紐約市警察局的后備警察由大約4500名不攜帶武器的志愿者組成，他們執(zhí)行徒步巡邏和交通管制等任務(wù)。

英國

英國的輔警叫特別警察，是一支兼職志愿部門。特別警察擁有和正規(guī)警察完全相同權(quán)力，并有機(jī)會晉升為主管級別（比如督察），不過晉升是行政性的，不代表和正規(guī)警察一樣的正規(guī)職級。特別警察可以攜帶警棍、胡椒噴霧器和手銬等正規(guī)警察所有裝備。特別警察不參加槍支使用培訓(xùn)，但現(xiàn)在接受電擊槍培訓(xùn)，允許佩戴電擊槍。

法國

法國的輔警為國家后備警察和國家后備憲兵。后備警察和后備憲兵根據(jù)工作時間領(lǐng)取日薪，通常在警察學(xué)校和軍營接受不到一個月培訓(xùn)，然后加入后備部隊。后備警察和后備憲兵，等級通過資歷和考試來晉升。法國大概有1500名后備警察和29000名后備憲兵。后備警察和后備憲兵同正規(guī)警察和憲兵的職責(zé)類似，身穿相同制服，配備大部分相同裝備。

澳大利亞

澳大利亞聯(lián)邦警察可以任命沒有完全警察權(quán)力的特別委員。特別委員通常在當(dāng)?shù)卣衅福男斜O(jiān)管和行政職責(zé)，但在諾福克島、圣誕島和杰維斯灣等地履行安全職責(zé)。自2009年以來西澳大利亞州警察局一直設(shè)有助理警官。2009年《警察改革法》在原先警察法中加入了輔警的職責(zé)。輔警通常履行不需要警察全權(quán)負(fù)責(zé)的行政和其他職責(zé)。

澳大利亞北部地區(qū)的輔警，通常負(fù)責(zé)行政和通信工作，還負(fù)責(zé)不需要警察授權(quán)工作，如搜查和救援。維多利亞州警察在二戰(zhàn)期間招募了3100名輔警，用于協(xié)助警察處理緊急情況，這些輔警隊伍在1946年解散。1956年夏季奧運會期間，為了奧運會期間的交通情況，一些退休警察被臨時編入國家警察后備隊。1958年《警察管理法》成立了永久性的退休警察后備隊。

加拿大

根據(jù)加拿大各省的警察法和《加拿大皇家騎警法》，輔警職責(zé)是協(xié)助正規(guī)警察履行職責(zé)，并維持地方治安。加拿大輔警的制服與正規(guī)警察相似。不過大多數(shù)輔警的兩臂單位徽章下方的有 "輔助（Auxiliary） "字樣，有些輔警的警帽上還印有紅黑相間條紋，用來同正規(guī)警察區(qū)分。

輔警通常不攜帶武器，但需要接受過射擊訓(xùn)練。根據(jù)法律，輔警在執(zhí)勤時可以攜帶警棍和手銬。輔警經(jīng)常被要求協(xié)助大規(guī)模搜尋失蹤人員，在大型活動中控制人群，并同正規(guī)警察一起進(jìn)行日常巡邏。

香港

香港輔助警察部隊（Hong Kong Auxiliary Police Force）成立于1914年，為香港警務(wù)處在緊急情況和其他事件中提供額外輔助人員。1969到1997年期間，香港輔警被稱為皇家香港輔助警察部隊（RHKAPF）。香港輔警為兼職，領(lǐng)取時薪，其職責(zé)與正規(guī)警察相同。大多數(shù)香港輔警全副武裝，攜帶全套裝備和武器，如胡椒噴霧器、可伸縮警棍和警用左輪手槍等。當(dāng)香港輔警職級高于正規(guī)警察時，則正規(guī)警察聽從香港輔警指揮；如果香港輔警職級等于或低于正規(guī)警察，則香港輔警聽從正規(guī)警察指揮。

愛沙尼亞

根據(jù)1994年4月20日通過的《助理警察法》，愛沙尼亞設(shè)立了助理警察。該法律規(guī)定了警察的權(quán)利、職責(zé)和活動。愛沙尼亞助理警察并不是正規(guī)警察部隊成員，屬于自愿參加當(dāng)?shù)胤稍试S的警務(wù)活動的人員。在參與警務(wù)活動時，助理警察是政府的代表。最初每名助理警察都由一名指派正規(guī)警察單獨監(jiān)督。現(xiàn)在助理警察由當(dāng)?shù)鼐炀珠L任命的一名助理警察主管領(lǐng)導(dǎo)。

德國

在德國的巴登-符騰堡州、巴伐利亞州、黑森州和薩克森州都有輔警（被稱為志愿警察或警衛(wèi)）。柏林輔警（后備警察）于 2002年解散，輔警職責(zé)因州而異。

巴登-符騰堡州

巴登-符騰堡州輔警（Freiwilliger Polizeidienst Baden-Württemberg）成立于1963年5月，由1201名人員組成。輔警必須接受兩周的培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后同正規(guī)警察一起工作。在法律上輔警是完全授權(quán)的警察，身著帶有特定警徽的正規(guī)警服，并配有胡椒噴霧器、手銬和瓦爾特P5手槍等全套警用裝備。

巴伐利亞州

巴伐利亞輔警（Bayerische Sicherheitswacht）于1996年12月31日正式成立。輔警除了可以逮捕外嫌犯外，還可進(jìn)行短暫拘留和審問，檢查其身份等。輔警配備無線電和胡椒噴霧器，通常步行或騎車巡邏。輔警不穿制服，只穿便裝，佩戴專門的徽章。

黑森州

黑森州輔警（Freiwilliger Polizeidienst Hessen）成立于2000年10月，共有約750人，其中三成女性。輔警的工作時間為每周50小時。工作僅限于步行巡邏、交通管制、協(xié)助重大活動以及幫助預(yù)防犯罪。輔警穿著帶有 "Freiwilliger Polizeidienst（志愿警察服務(wù)） "胸章的普通警服，裝備通常為是胡椒噴霧器和只能打電話的手機(jī)。輔警的權(quán)力有限，可以要求等待、簡短審問和表明身份等。

薩克森州

薩克森州輔警（S?chsische Sicherheitswacht）成立于1998年，約有800多人，其中三分之一為女性。輔警經(jīng)過60個小時培訓(xùn)后正式上崗，輔警通常身著藍(lán)色或綠色夾克和襯衫，徒步巡邏，并在公共交通、商場等公共建筑維持秩序。輔警配備有無線電和胡椒噴霧器，職責(zé)和黑森州輔警類似。

印度

印度輔警是一個民兵組織，被稱為本土警衛(wèi)（Home Guard）。印度輔警負(fù)責(zé)國內(nèi)安全、民防、邊境安全、支援海岸警衛(wèi)隊和消防隊。印度輔警還設(shè)有專門的汽車運輸、工程、急救、水電、通信和其他服務(wù)的職能部門。印度輔警成員裝備有舊式武器，比如李·恩菲爾德步槍等，并接受相關(guān)槍械培訓(xùn)。

韓國

韓國輔警叫做義務(wù)警察，具有類似軍隊的結(jié)構(gòu)，在18到35歲尚未服兵役的合格男性中挑選的志愿者組成。在義務(wù)警察中服役被視為等同于服兵役。義務(wù)警察服役期為21個月，和軍隊相同。韓國義務(wù)警察的警銜分為四個等級，類似于軍隊士官。

志愿人員進(jìn)入義務(wù)警察部隊后，首先要在國防部管轄的韓國陸軍訓(xùn)練中心接受為期四周的基本軍事訓(xùn)練。隨后被移交給公共行政和安全部管理，接受為期三周的警察培訓(xùn)，然后被安排到全國各地的警察部隊（每個部隊的規(guī)模不超過連隊的規(guī)模）。根據(jù)其職責(zé)，韓國義務(wù)警察可協(xié)助正規(guī)警察執(zhí)行各種警務(wù)，如防暴執(zhí)法、交通管制、人群控制、監(jiān)視和巡邏等。韓國義務(wù)警察在完成任務(wù)后，以韓國陸軍預(yù)備役中士的軍銜退役。

以色列

以色列的輔警被稱為私人警衛(wèi)（Mishmal Ezrachi）。私人警衛(wèi)包括志愿從事各種警務(wù)工作的制服人員，主要職責(zé)有日常巡邏、交通執(zhí)法、炸彈助理、青少年犯罪預(yù)防、海岸警衛(wèi)隊、邊境巡邏和潛水等。私人警衛(wèi)是以色列警察的分支，其任務(wù)是正規(guī)警察到達(dá)之前執(zhí)行第一反應(yīng)行動。不過私人警衛(wèi)常被視為獨立于正規(guī)警察，相對于正規(guī)警察權(quán)力較小。

私人警衛(wèi)的裝備通常包括黃色熒光警用背心、手電筒、無線電、槍支、手銬以及工作所需的其他任何物品。有些志愿者配備步槍或其他武器，這些裝備將在每次輪班結(jié)束后歸還。私人警衛(wèi)每周值班一次（2到4小時），最低值班要求為每月12小時。

私人警衛(wèi)通常駕車或步行巡邏，他們接受過基本訓(xùn)練，有一定的執(zhí)法權(quán)，必要時可逮捕或拘留嫌疑人。私人警衛(wèi)也有特殊單位，包括自行車隊、搜救隊、潛水員、翻譯、司機(jī)等，但需要接受額外培訓(xùn)，來執(zhí)行更高級別任務(wù)。