各地2026年經濟發展路線圖全面出爐 民生舉措向勞動者精準投放

本報記者 于靈歌

“促進高質量充分就業”“技能培訓”“投資于人”……

隨著2026年省級兩會陸續閉幕，全國31個省（區、市）經濟發展路線圖全面出爐，各地落實舉措鋪陳開來。其中，許多事關勞動者的表述成為高頻詞。“十五五”開局之年，這些政策部署將為勞動者帶來哪些利好？《工人日報》記者對此進行了梳理。

夯實就業民生壓艙石

就業是最基本的民生。“十五五”規劃建議在“十五五”時期主要目標中提出“高質量充分就業取得新進展”，將“促進高質量充分就業”列為民生領域的首要任務。

這也是地方兩會期間代表委員的熱議話題。例如，上海兩會期間，兩“大”群體的就業之問引發了代表委員們的高度關注：適合青年大學生的崗位從何而來，大齡勞動者的求職困惑怎樣緩解？

上海市政協委員、上海工會管理職業學院黨委書記王厚富代表上海市總工會建言，這兩“大”群體都需要一個公平有序的就業環境，勞動權益亟待得到充分保障。“聚焦勞動權益保障核心環節，構建全周期就業服務生態，促進就業供需精準匹配。”

記者梳理發現，北京、遼寧、福建等多地在政府工作報告中將促進高質量充分就業列為重點任務，實施穩崗擴容提質行動，穩定重點群體就業。

為精準保障重點群體，各地拿出實打實的舉措，精準施策、重點托底——

針對高校畢業生群體，北京明確，提供不少于10萬個高校畢業生就業崗位，保持零就業家庭動態清零；

針對新就業群體，廣東提出，關心關愛外賣員、快遞員、網約車司機等新就業群體，做好外來務工人員服務保障，讓每位勞動者都受到充分尊重、權益得到充分保護；

為幫助婦女靈活就業，遼寧在2026年辦好民生實事清單中提出，培訓家政服務從業婦女1萬人，開發1萬個“生育友好崗”。

引才育才提技能

“湖南技能人才總量已超600萬，但高技能人才占比不足27％，人才結構失衡成為制約現代化產業體系升級的關鍵瓶頸。”2026年湖南省兩會期間，湖南省政協工會界別提案頗受關注。

今年，湖南將“技興三湘 一人一技”職業技能培訓納入重點民生實事，并將規模擴大到100萬人次。其中，先進制造、數字經濟、低空經濟等明確列入職業技能培訓領域。

為破解人才結構短板，多地在工作部署中加大對技能培訓的支持，并明確了相關目標。例如，山東提出，開展“技興齊魯 樂業山東”培訓，全年培訓40萬人次；浙江則面向重點群體開展“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”職業技能培訓5萬人次；福建明確積極培育新職業新崗位，提升全民數字素養與技能，合力推進“八閩工匠”培育。

如何讓敢闖敢拼的創業者實現創業夢？不少地方通過創新創業擴就業，優化服務促就業。例如，廣東將積極創造條件構建“一張辦公桌、一間辦公室、一層辦公樓”的多層次創業支持體系，為創業者賦能；云南將推廣“村播小院”等模式，支持電商創業、返鄉創業。

“人工智能”是今年地方兩會的高頻詞，一些地方也在積極應對人工智能發展對就業產生的影響。上海提出，探索構建人工智能技術應用對就業影響的研判應對機制。“上海已對其可能產生的影響作前期評估并做好相關政策儲備，通過主動引導，努力將技術紅利轉化為就業動力，釋放人工智能創造就業的正向效應。”上海市人社局局長楊佳瑛表示。

“投資于人”，健全保障體系

“以前覺得在北京就是漂著，現在有了安穩的住處，心里才算落了底。”北京市人大代表、外賣騎手高豐感慨道。高豐曾為新就業形態勞動者住房問題奔走呼吁，如今，得益于北京試點“一張床、一間房”供給模式，布局保障性住房，他見證著越來越多的同行告別“居無定所”的窘迫。

記者注意到，為加快吸引青年人才、降低人才生活成本，今年地方兩會，多地提出改善人才居住條件的“實招”。廣東積極創造條件構建“一張床、一間房、一套房”的多層次住房供應保障體系，不斷改善人才工作和生活條件；北京提出促進住房租賃市場健康發展，增加“一張床、一間房、一套房”產品供應，緩解青年人住房困難，改善城市運行服務保障人員居住條件；上海計劃新增新時代城市建設者管理者之家床位12萬張以上，新增供應保障性租賃住房25萬至27萬套（間）……

而貫穿其中的，正是“投資于人”這一重要理念，這也是今年多地政府工作報告備受關注的熱詞。廣東將“加快建立長期護理保險制度和提升養老服務供給水平”列入2026年省十件民生實事之列，山東提出“實施托育服務質量提升行動”，北京提出完成300個老舊小區改造、800臺以上老樓加裝電梯…… 多地將“投資于人”的理念轉化為群眾可感可知的民生實事，有效增強勞動者的獲得感。

除了民生實事，不少地方還著力織密社會保障網。多地明確加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，山西、遼寧、福建、青海、新疆等多個省份明確支持靈活就業人員、新就業形態勞動者參加職工保險。

隨著各地民生舉措逐步落地以及財政“錢袋子”向民生領域的精準投放，當下，就業有支撐、養老有保障、育兒有幫扶的民生圖景正加速形成，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

來源：工人日報