又被美國賣了，菲態度大轉彎：希望與中國擱置爭議，探索經濟合作

2026年2月10日，菲律賓駐美國大使羅慕爾德茲釋放出信號：中菲兩國的關系不應該被海上爭端所綁架，應該把注意力放在氣候變化、制造業、替代能源等可以實施的領域上；今年菲律賓擔任東盟輪值主席國，應該緩和矛盾、推動《南海行為準則》的制定，同時強調中國應該充分參與。

當時仁愛礁、仙賓礁、黃巖島摩擦不斷，馬尼拉依靠美國支持不斷試探中國的底線，海上對抗升級到高烈度。如今畫風突變，并不是因為心軟開悟了，而是因為現實使然需要“剎車”，美國的承諾并不是“鋼筋混凝土”，更多的只是說說而已。近幾年來菲律賓在南海添油加火，但是經濟上卻是一地雞毛。

首先受到關稅的影響，特朗普回來之后全球關稅牌說打就打，菲律賓也被打上了高額關稅，對外向型經濟受到重創。緊接著美國發出地緣“降溫信號”，財政部長貝森特表示不希望中美脫鉤，競爭應該公平，會見到中國高層為特朗普四月訪華鋪路；還提到中國按照協議購買了1200萬噸美國大豆，美國也取消了對中國商品的100%關稅。全球經濟有利，菲律賓則相反，在中美緊張的時候它是“前線資產”，而在中美關系緩和的時候則成為“可交易籌碼”。

經濟賬更加慘烈，2024年中菲貿易額為716億美元，中國已經連續九年成為菲律賓最大的貿易伙伴以及第一大進口來源地；中國對菲律賓出口522.8億美元，從菲律賓進口193.2億美元，菲律賓對中國依賴程度較大。

中國對菲律賓的直接投資額為2億美元，并且有下降的趨勢。菲律賓吸引外資在東南亞“掉隊”，《金融時報》點出：對華強硬沒有換來外資青睞，制造業和產業升級比不上越南、印尼、泰國。海上對抗加劇，但是投資、產業鏈并沒有跟上；依附于美國仍然會被加稅；在安全方面想做“橋頭堡”，在經濟方面卻成了“邊緣人”，這樣的賬顯然是不合算的。

作為東盟輪值主席國，菲律賓還有協調的責任，東盟大多數成員國試圖在中美之間尋求一種平衡，不多選邊，多做生意。如果主席國帶頭提高南海熱度，那么南海行為準則談判桌就難以坐穩，內部平衡也會變得不穩定。此時提出降溫、強調中國參與規則推進，既可以給自己留退路，也可以給東盟留出空間。

這不是“認慫”，而是對形勢的認識后采取的“剎車”行動，過去的“硬”大多都是借勢而硬；大勢趨緩、時硬到底的成本就會在自己身上滾大。羅慕爾德茲還強調要保護領土利益，這是“雙軌”的思路，即一方面把沖突控制在可接受范圍內，另一方面設法振興經濟。既是內部交代也是外部信號，防止被看作是完全站隊的一方，在中美緩和的大環境下，誰當“急先鋒”，誰就容易被邊緣化。

貝森特的表述體現的就是實務邏輯回歸：競爭就是競爭，經濟要運轉起來。中美貿易摩擦會影響農產品、制造業、供應鏈。菲律賓不是上游水源，而是河道中間尋找順流支線的地方；中美兩國如果氣氛緩和了，就是機會，關鍵是看能不能把經濟合作做大，而不能總是被海上爭端牽著鼻子走。

中菲每年有七百多億美元的往來，背后是實實在在的市場和供應鏈網絡，如果能在上面找增量、補短板，馬尼拉就會更加穩定。擱置爭議、探索合作是正確的開始，重要的是落實。輿論也不應簡單化，不是倒向也不是未變，在大勢趨緩的情況下，管控沖突、做強經濟、扛起東盟角色這三者缺一不可。