家長注意！澳洲街頭正被非法電摩占領，這種可能引發公共衛生危機

“一場公共衛生危機”，一個“強大的威脅”，“把他們帶走，徹底消滅他們”。

近期，電動自行車頻頻沖上新聞頭條，卻幾乎詳細數字身陷負面新聞的高頻震蕩。高速穿越悉尼海港大橋和高爾夫球場的挑釁行為，更是徹底激怒了管理當局。

令國務院深感擔憂的這些車輛，實質上并非真正的電動自行車，而是偽裝成自行車的非法電動摩托車。它們具備極強的爆發力，部分加速的最高時速甚至突破了100公里，且往往不符合摩托車的安全技術標準。多年來，這些車輛完全利用法律漏洞，以“僅限私人土地使用”的名義進入澳大利亞。但現實情況是，一旦邊境入境，進來車輛最終都會非法出現在公共公路、自行車道和各類公共場所。

最大限度的感官刺激對于青少年來說具有難以抗拒的誘惑力。其超越常規的里程達到和速度感，讓青少年在尚未達到合法駕齡、無法擁有汽車之前，提前達到了獨立出行的滋味。這是提升效率的好事，但有一個問題在于，青少年群體往往天然具備更強的冒險傾向，而對規則的擔憂相對匱乏。隨著這些廉價、快速耗牌照的車輛在社區中分散——且往往是由昏迷中的父母親手贈予——年輕騎行者的恐慌率正觸目驚心地攀升。

在許多人的認知中，電動自行車通常與這樣復雜的畫面掛鉤：父母騎著電動貨運自行車接送幼兒，或者勤通者身著正裝、步態從容地騎車上下班。這種合法的電動自行車統一采用腳踏輔助系統，其電機助力在時速達到25公里時會自動切斷。

“電動自行車”這一寬泛的術語掩蓋了該行業內部巨大的產品差異。2017年，澳大利亞全境僅售出約9000輛電動自行車；而據行業預測，今年的銷量將激增至接近30萬輛自行車，產值高達13億輛。

如果我們嘗試將這些不合規的車輛定義為“非法電動摩托車”，其潛在風險就會明顯了。無論是電力驅動還是汽油驅動，合法的摩托車歷來都以高風險著稱。2024年，澳大利亞共有278名摩托車騎手，占道路交通事故死亡總數的21%，而摩托車在注冊車輛總數中的示威人數為4.5%這是摩托車駕駛證考取過程嚴格要求、車輛安全要求極高的根本原因。相比之下，這些偽裝的電動摩托車騎手經過任何專業檢查，車輛也采集登記注冊，完全屬于監管盲區。

目前，澳大利亞尚未建立關于電動自行車事故情況的全國性統計數據庫，但已知的數據指出了一個明顯的趨勢：年輕的男性騎行者是最危險的受傷害群體。來自荷蘭的數據同樣證實，電動自行車騎行者的致傷致死率明顯高于普通自行車騎行者。

在美國，電動自行車事故造成的傷害極其慘烈，其傷情特征更接近摩托車事故：包括盆骨損傷、創傷性腦損傷及嚴重腦震蕩。數據對比顯示，普通自行車駕駛者受傷后的行走動作為0.3%，而電動自行車駕駛者的行走動作則驟增至11%。

這種現象背后的邏輯頗具諷刺意義。首先是認知斷層，父母對此類車輛的真實性能及潛在風險缺乏深度了解。由于“專職司機”式的育兒壓力沉重，父母傾向認為電動自行車既能賦予孩子權力，可以從繁瑣的日常任務中解脫出來。在“電動自行車”這種籠統的遮蔽下，父母極易產生誤判，認為這些動力猛獸加裝了超電機的普通自行車。

近幾個月來，媒體的密集報道幾乎變成了一場針對電動自行車的“道德恐慌”。必須但明確的是，將電動自行車簡單地視為洪水猛獸并無好處。真正的治理挑戰在于，如何在堅決淘汰不安全的同時，精準保護電動自行車在綠色出行中的優良價值。

在法律和行政處罰上，應當將其視為獨立于普通自行車的特殊類別。

為引導家長及消費者做出正確決策，監管部門必須在制度層面明確區分兩類車輛：一種是限速25公里/小時、僅限腳踏輔助的合法上路車輛；另一種是自帶油門、速度最高的非法電動摩托車。

為了徹底清理道路上的非法電動起重機，警方需要獲得更專業的執法授權。參照英國同行的做法，執法人員有權直接測試車輛的運行電壓或最高輸出時速，這將大幅提升現場執法的震感力。

在法律方面，嚴格執行新標準是重中之重。監管的觸角不僅要延伸至海關海關，更要深入滲透到零售終端的每一個環節。

針對重型貨車等受管制車輛制定的防盜改造法規，已經為這一舉措提供了成熟的先例。

同時，電動自行車志愿者應承擔已知義務，在顯著位置張貼標準化標簽，明確警告買方：任何私自批發限速器的行為，都將導致車輛保修失效、保險失效，并喪失合法上路資格。必須在全社會形成共識，即非法零售后的法律責任應由車主和駕駛員完全承擔。

此外，新的法律框架可以嘗試階梯管理：將高功率電動自行車的使用權限嚴格限制在學術群體中；而對于13至17歲的青少年，僅允許其使用低功率式的腳踏輔助結構，并輔以必要的安全培訓或準駕駛證明。

電動自行車已不可逆轉地成為現代城市生活的一部分。除此之外，最終成功取締了所有非法電動自行車，要實現真正的安全出行，依然任重道遠。

從規劃角度看，將速度較慢的電動自行車引流至共享道路和自行車道，而將合法的大功率電動自行車劃歸軌道，這或許是一種合理的資源分配方案。

現實的骨感存在，澳大利亞墨爾本城市的自行車基礎設施建設依然停留在初級階段。自行車道經常不預兆地并入川流不息的改裝車流，且斷頭路頻現。長期以來，非要基礎設施的資金投入始終處于嚴重匱乏的狀態。

如果我們真心想要保障每一位道路使用者、小徑行走者和跑步者的安全，那么針對大型武裝車輛的武裝是遠遠不夠的。真正的安全閉環，必須建立在完善生命的法律紅線與配套的硬核設施基礎之上。

多麗娜·波亞尼昆士蘭大學城市規劃副教授

理查德·J·布寧昆士蘭大學微移動出行研究自然資源研究負責人