“紅色引擎”驅動產業創新——南京醫療器械產業園的黨建賦能生動實踐

來源：中國網

今年1月，江蘇省藥品監督管理局審核查驗中心黨委、南京市高淳區市場監督管理局醫療器械產業創新中心（江蘇省藥品監督管理局審評核查高淳工作站）黨支部、南京醫療器械產業園管理辦公室黨支部，以“聯學聯建聚合力為企服務促發展”為主題開展黨組織聯學聯建活動。通過組織共建、資源共享、服務聯動，進一步提升黨建引領產業發展的實效性。

多年來，黨建引領，賦能企業創新發展，帶動產業蓬勃向前，在南京醫療器械產業園已蔚然成風，一片承載著高端醫療器械產業夢想的園區正加速成長。這里，廠房車間里的創新脈搏與一股鮮明的“紅色動能”同頻共振——黨建不再只是會議室的議題，而是轉化為破解技術難題的攻關會、對接資源要素的聯絡站、培育產業人才的實訓營。從審評核查老師深入園區一線，到“三張清單”閉環破解發展梗阻，南京醫療器械產業園正探索一條以高質量黨建引領新質生產力發展的實踐路徑。

從“組織覆蓋”到“效能釋放”：黨建成為產業發展的“內在變量”

南京醫療器械產業園的產業鏈黨建布局，始于2022年9月，高淳醫療器械產業鏈黨組織正式成立。這并非簡單的掛牌，而是一個旨在打通行政壁壘、整合分散資源、穿透企業圍墻的“紅色引擎”。截至目前，該產業鏈黨組織覆蓋11個基層黨組織，凝聚152名黨員，直接聯系服務155家鏈上生產企業，形成了“鏈上組織全覆蓋、關鍵環節有黨員、企業訴求有人應”的工作網絡。

園區打破傳統按行政區劃或單位屬性設置黨組織的模式，創新構建“1＋N”黨建聯盟體系。該體系以產業鏈綜合黨支部為核心樞紐，聯動N家政府部門、高校院所、醫療機構和企業黨組織，形成了“校地醫企”多維聚合的產業生態圈。

“三張清單”閉環：把企業的“問題清單”變為“幸福清單”

黨建如何避免“空轉”，真正賦能產業？高淳的答案是建立可追蹤、可考核、可閉環的“三張清單”機制。

2025年初，園區黨組織在走訪中了解到，多家中小型醫療器械企業面臨產品注冊檢驗周期長、費用高的難題。這被列入“需求清單”。產業鏈黨組織迅速啟動資源對接，將“江蘇省醫療器械檢驗所能夠提供快速通道和費用優惠”納入“資源清單”。經過多方協調，最終形成的“行動清單”明確：由產業園管理辦黨支部牽頭，江蘇省醫療器械檢驗所高淳檢驗室提供技術咨詢，企業在“家門口”提前對接檢驗檢測細節；江蘇省醫療器械檢驗所開辟綠色送檢通道，并對園區企業符合條件的醫療器械產品提供免費檢測服務。

江蘇省藥品監督管理局評審中心與企業“零距離”交流

“從問題收集到解決反饋，全程有黨組織跟蹤，像有了‘紅色管家’。”佑衛醫療總經理說。他的企業曾因對創新醫療器械產品政策理解不透，注冊申報計劃受阻。管理辦黨支部了解后，迅速協調江蘇省藥監局審評核查高淳工作站組織專人對接審評老師，舉辦專場研討會，不僅解讀法規，更提供了具體的合規路徑方案。

據統計，“三張清單”機制運行以來，2025年累計走訪企業超150家次，形成需求條目102項，匹配資源58項，推動解決問題150余個。其中，協調金融機構推出醫療器械專項貸款等特色產品，幫助企業獲得授信超3億元；組織出海專題活動10余場，年度新增10家出口企業。黨建工作成效，被量化為企業節省的時間成本、經濟成本和獲得的市場機會。

陣地前移與長效賦能：“省級大腦”嫁接“園區神經末梢”

2025年12月10日，江蘇省藥品監督管理局審評核查高淳工作站門口掛上了一塊嶄新的牌子——“咨詢服務共建點”。這標志著江蘇省藥監局審評中心、審評核查高淳工作站、園區管理辦公室三方共建的長效服務機制全面落地。省級審評專家從南京的辦公室，定期“下沉”到高淳的產業一線。

“過去我們準備注冊資料，最怕政策理解有偏差，一個細節退回就會耽誤產品整體上市進度?，F在專家定期來，疑問可以當面厘清，心里踏實多了。”瑞德醫療注冊部經理說。在共建點首次活動中，審評專家與企業“零距離”交流，現場回應的41項問題中，有7項涉及復雜的臨床評價路徑，專家當場給出了清晰的合規建議。

江蘇省藥品監督管理局審評核查高淳工作站負責人表示：“在園區一線，我們能更早感知產業創新的痛點，審評指導的關口前移，實際上是從源頭上提升了申報質量，加速了創新產品的上市進程。”

這種“支部結對、長效賦能”的模式已穩定運行。自2023年三方結對以來，已累計開展集中服務活動8次，舉辦專題培訓22場，培訓企業人員逾千人次。通過黨建共建，筑成了一條穩定、高效、深入的專業服務“高速公路”。

“紅色學堂”與人才“蓄水池”：為產業明日筑基固本

產業發展，人才為要。高淳的產業鏈黨建，將構筑人才“蓄水池”作為戰略性工程。

在省藥監局實訓中心，一場別開生面的實訓課正在進行。學員不是學生，而是來自園區企業的檢驗員；講師不是教授，而是省級檢驗機構的專家黨員。全省首期醫療器械無菌檢驗人員實訓班在這里舉辦，理論教學與實操訓練緊密結合。來自一正醫療的檢驗員小張通過考核后激動地說：“過去很多操作只知其然，經過系統實訓，現在不僅知其所以然，還能獨立處理異常情況。這張培訓合格證書，含金量很高。”

產業鏈黨組織扮演了校企深度融合的“催化劑”。針對企業普遍反映的“招人難、留人難、匹配難”，建立了“黨員技術專家庫”，涵蓋注冊、質量、研發等多個領域。當某家企業遇到特定技術難題時，可通過黨組織協調，臨時引入黨組織內其他單位的專家黨員進行支援。在美淳醫療產品設計研發的關鍵階段遇到技術瓶頸時，黨組織第一時間從技術指導中心協調抽調了兩名黨員專家骨干進行技術支援工作，在短短一周內成功攻克不同波段光學產品設計開發階段典型型號選取問題，同時幫助進一步優化了產品設計確認方案。

據統計，通過產業鏈黨組織推動的各類人才培養項目，已累計為園區輸送和培訓專業人才超百余人次。黨建活動室、共建基地，日益成為孕育工匠精神、傳播前沿知識、激發創新思維的“紅色學堂”。

融合發展的深層邏輯：黨建何以成為“看得見的生產力”

在高淳的實踐中，黨建之所以能深度賦能產業發展，源于幾個關鍵突破：

一是打破了“空間隔閡”與“身份壁壘”。通過產業鏈黨組織，將體制內外的黨員、分散在不同單位的資源，圍繞產業發展這一共同目標重新組織起來。政府工作人員、高校教授、企業工程師、臨床專家，在黨組織搭建的平臺上，以同志、戰友的身份平等交流，為了攻克具體產業難題而協同作戰。

二是構建了“信任基礎”與“合作語言”。共同的理想信念和組織紀律，為跨領域、跨主體的復雜合作提供了寶貴的信任基礎。黨組織主持的議事協調，比一般的市場協商更具公信力；一起參加的組織生活、紅色教育，潛移默化中塑造了共同的價值追求，讓各方更愿意著眼長遠、顧全大局。

三是實現了“精準滴灌”與“系統賦能”?！叭龔埱鍐巍睓C制確保了服務企業的精準性。而產業鏈黨組織體系則提供了系統性的賦能網絡，企業不僅獲得單個問題的解決方案，更能接入一個持續供給政策、技術、人才等要素的生態系統。黨組織成為優化營商環境的“基礎設施”。

南京醫療器械產業園管理辦公室黨支部書記邢華寬總結道：“黨建工作做實了就是生產力，做細了就是凝聚力，做強了就是競爭力。我們現在做的，就是通過一套有效的機制，把這種潛在的、政治上的優勢，源源不斷地轉化為產業發展的現實優勢?！?/p>

當前，加快發展新質生產力成為時代強音。南京醫療器械產業園的實踐表明，以黨建為紐帶，完全可以構建起一個政府、市場、社會多方力量協同發力，推動科技創新和產業升級的治理共同體。這條用“黨建鏈”串起的“產業鏈”，串起的不僅是資金、技術和人才，更串起了信心、共識和通向高質量發展的未來之路。在這里，黨的旗幟在產業一線高高飄揚，正引領著一場深刻的產業發展質量變革、效率變革、動力變革。（成沫）