香港長江和記實業有限公司2月12日警告稱,它將對一家丹麥物流和港口集團采取法律行動。此前,巴拿馬當局安排該丹麥集團從長江和記手中暫時接管巴拿馬運河兩端兩個關鍵港口的運營權。
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長江和記警告,將就巴拿馬港口問題采取法律行動(資料圖)
巴拿馬最高法院1月底裁定,長江和記旗下子公司持有的巴拿馬運河兩個港口的特許經營權違憲。巴拿馬當局此前稱,在有關部門就新的特許經營權進行招標并將經營權授予新的公司之前,丹麥馬士基航運集團旗下一家子公司將暫時運營這兩個港口。
長江和記12日的一份聲明稱,它正在采取進一步措施,以保障其在這兩處巴拿馬港口的“權益”。聲明稱,和記港口集團有限公司已通知馬士基航運集團,在未經長江和記同意下,任何由馬士基航運集團或其任何聯屬公司,在任何時期、以任何方式接管這兩處港口的管理或運營,將引發“法律行動”。
長江和記還稱,除此前已啟動的仲裁程序外,它已根據“投資保護條約”,就爭議事項通知巴拿馬,以保障長江和記的權益。
該公司表示,它將研究所有可行途徑,包括就此事宜進一步訴諸國內及國際法律程序。
另據外交部網站消息,2月5日,中國外交部發言人林劍在例行記者會上應詢表示,中國國務院港澳事務辦公室已發布文章,指出巴拿馬最高法院有關裁決罔顧事實、背信棄義,嚴重損害中國香港企業合法權益。中方將堅決維護中國企業正當合法權益。
延伸閱讀
巴拿馬最高法院上周以所謂“違憲”為由,無理取消了長江和記實業在巴拿馬運河附近經營兩個港口的合同。多家美媒注意到,中國近日在回應這該裁決時措辭明顯升級,預計中方將采取反制措施。
香港城市大學法律學院法學教授、中國與比較法研究中心主任王江雨告訴觀察者網,從道德層面去譴責巴拿馬,指責其裁決不合憲、違背司法獨立顯然還不夠,核心關鍵在于中方是否擁有明確、有力且有效的反制報復手段。
“美國已經明確,其核心目的就是要將整個西半球置于美國的絕對控制之下。正因如此,美國正全力清除中俄在該地區的勢力,”他說,“我們完全不必抱有任何幻想,覺得巴拿馬還有所謂的司法獨立可言。”
談及中方反制措施的可行性,王江雨提到,可采取暫停對巴拿馬的相關投資、調整航行路線等方式。但他也坦言,實施起來并不容易,尤其考慮到巴拿馬運河是全球最重要的國際交通要道之一,船只航行調整勢必牽扯甚廣。
不過王江雨強調,巴拿馬港口事件已成為一個明確的負面先例,后續針對中資海外利益的類似事件大概率會接連發生,因此中方必須采取嚴肅的反制措施。
“必須狠狠打、打疼它,哪怕做不到‘一擊斃命’,該采取的措施也必須落實。”他重申,中方必須盡可能推進反制,這是沒有任何退路的選擇。
中國政府可以為長江和記的國際仲裁提供全面的法律和政治支持,仲裁結果出來之后的執行上,王江雨舉例說,“如果巴拿馬在中國有相關財產,中方可考慮予以沒收;若其在中國沒有財產,是不是也可通過外交手段追溯其在其他國家的財產。”
“總之要形成一種‘追殺’的局面”,他補充道。
王江雨進一步指出,尤其是特朗普搞出“唐羅主義”后,拉美一些國家本就與中國的經濟依賴度較低,這使得中方可動用的反制手段受到一定限制。應對巴拿馬港口這類事件,重點仍需聚焦于美國本身。
他認為,面對美國在拉美地區的持續擠壓,中國若因美方操弄而喪失相關利益,就需從長遠考量,在綜合權衡、精準把握尺度的前提下,在亞洲或其他美國利益集中的區域,采取巧妙方式反制,擠壓美國的核心利益。
“本質上就是要一報還一報,在美國感到痛的地方,去收拾他。”王江雨表示,中方必須讓美國清楚,其針對中國的任何舉動,都必將付出相應代價。
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當地時間2月4日,集裝箱堆放在巴拿馬港口公司
2月6日,香港《南華早報》援引多名分析人士觀點指出,巴拿馬一案或將成為檢驗中國如何應對其在拉美地區利益與影響力遭遇挑戰的關鍵“測試案例”(test case),也是中國維護其在拉美關鍵基礎設施準入能力的試驗場。而如何在4月特朗普潛在訪華行程前妥善處理此事,也成為中方面臨的一大挑戰。
香港長和本周發表公告稱,其旗下的巴拿馬港口公司(PPC)已就巴拿馬最高法院日前的裁決提起仲裁,斥責巴方行動導致公司遭受“嚴重且迫在眉睫的損失”,將尋求“廣泛的賠償”。
國務院港澳事務辦公室3日在評論中也態度強硬地批評巴拿馬的裁決“荒謬至極”“屈從霸權、為虎作倀”,要求巴方“認清形勢、迷途知返”,并警告說“如果一意孤行,執迷不悟,必將在政治上、經濟上都付出沉重代價”!
據《南華早報》報道,巴拿馬總統何塞·勞爾·穆利諾周四聲稱,希望香港企業運營巴拿馬運河港口引發的法律糾紛“不要升級”,卻同時強調巴拿馬政府堅決維護法院的所謂裁決。
面對中方批評,這位早已屈從于美國施壓的總統竟還振振有詞稱,“巴拿馬是有尊嚴的國家,絕不會容忍世界上任何國家的威脅。”
港媒指出,這一事件絕非簡單的法律訴訟,更是中美在西半球地緣政治博弈的縮影,標志著美國正通過向拉美國家施壓的方式排擠中國利益;而北京則面臨著如何在維護整體外交形勢的同時,更有效保護其日益擴張的海外利益的挑戰。
復旦大學美國研究中心副主任趙明昊警告稱,相關裁決可能為中國開創一個令人擔憂的先例。
“遏制中國在關鍵港口、基礎設施及重要航道的影響力,已成為美國的核心戰略要務,”他對港媒表示,“受此影響,部分國家與中國合作時可能會愈發謹慎,甚至可能刻意與中國保持距離。”
國際危機組織的高級分析師威廉·楊(William Yang)也提到,包括擁有戰略要沖錢凱港的秘魯在內,其他擁有中國投資大型基礎設施項目的拉美國家,都會密切關注巴拿馬運河相關案件的后續進展。
“特朗普政府不再局限于傳統外交手段,而是展現出在西半球為達目的不擇手段的強硬姿態。”他認為,若中國在巴拿馬運河的利益被排擠,其在拉美地區的基礎設施項目將遭遇“嚴重挫折”,因此中方大概率會投入大量資源維護自身利益。
他進一步表示,“此案無疑將成為中國維護在拉美地區戰略利益、保障關鍵基礎設施使用權的重要考驗。”
威廉·楊指出,北京可考慮采取“多種反制措施”,包括聯合巴拿馬周邊國家對其形成孤立態勢,以及為長江和記的國際仲裁提供全面的法律和政治支持。
“中國還可以考慮對巴拿馬的特定個人或機構實施定向制裁,或者利用其與巴拿馬深厚的貿易和經濟聯系向其施壓。”他補充說。
南京大學國際關系學院副教授馬博認為,這一裁決讓海外投資的中國企業得到深刻教訓,未來中國企業出海必須將美國因素視為“最關鍵外部變量”納入核心考量。
他說,“即便是那些無意中斷與中國合作的國家,也可能在美國壓力下被迫改變立場。這種外部干預風險將被系統性納入企業投資評估體系。”
馬博還表示,這對中國政府而言同樣是重要警示:在軍事與政治影響力相對薄弱的地區,系統評估各類項目的潛在風險敞口、對基礎設施及重大項目保持審慎監督,至關重要。
他補充說,那些與中國有長期經貿往來、且不愿屈從美國脅迫的國家,或將通過加強與中國的雙邊關系,以對沖美國的外部壓力。
南京大學國際關系學院院長朱鋒也指出,這一裁決及時提醒中國,美國對中國戰略基礎設施投資的審查正不斷加強。
“未來中國拓展海外利益時,需思考如何憑借有效的地緣政治影響力構建更可靠的保障體系。”他說。
美國彭博社5日援引消息報道稱,針對巴拿馬的相關裁決,中國正采取一系列反制措施,已要求國有企業暫停與巴拿馬就新項目展開談判,并同步評估在貿易、航運等領域采取進一步應對手段。
據知情人士透露,此舉可能導致價值數十億美元的潛在投資受阻。目前,中國國有企業在巴拿馬的既有基礎設施項目包括:耗資14億美元的巴拿馬運河第四橋項目、中國港灣工程有限責任公司承建的阿馬多爾郵輪碼頭、中鐵隧道局承建的一段地鐵線路。
上述人士稱,中方還要求航運企業在不顯著增加成本的前提下,考慮將貨物改道經由其他港口運輸;此外中國海關部門已加強對來自巴拿馬的進口商品檢查,涉及香蕉、咖啡等農產品。目前部分已在推進中的合作項目也可能受到影響,但中方尚未下達最終的調整指示。
對于上述報道,中國外交部發言人林劍5日在例行記者會上強調,“中方在巴拿馬有關港口問題上的立場是明確的”。
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外交部發言人林劍主持例行記者會(資料圖)
對于“中方下步將采取什么措施”的提問,林劍表示,中方此前已就巴拿馬有關港口的問題多次闡明立場。日前中國國務院港澳事務辦公室發布文章指出,巴拿馬最高法院的有關裁決罔顧事實、背信棄義、嚴重損害中國香港企業的合法權益,強調中國政府堅定維護中國企業的正當合法權益。
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