對巴拿馬，“必須下狠手，美國更別想溜”

【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

巴拿馬最高法院上周以所謂“違憲”為由，無理取消了長江和記實業(yè)在巴拿馬運河附近經(jīng)營兩個港口的合同。多家美媒注意到，中國近日在回應(yīng)這該裁決時措辭明顯升級，預(yù)計中方將采取反制措施。

香港城市大學(xué)法律學(xué)院法學(xué)教授、中國與比較法研究中心主任王江雨告訴觀察者網(wǎng)，從道德層面去譴責(zé)巴拿馬，指責(zé)其裁決不合憲、違背司法獨立顯然還不夠，核心關(guān)鍵在于中方是否擁有明確、有力且有效的反制報復(fù)手段。

“美國已經(jīng)明確，其核心目的就是要將整個西半球置于美國的絕對控制之下。正因如此，美國正全力清除中俄在該地區(qū)的勢力，”他說，“我們完全不必抱有任何幻想，覺得巴拿馬還有所謂的司法獨立可言。”

談及中方反制措施的可行性，王江雨提到，可采取暫停對巴拿馬的相關(guān)投資、調(diào)整航行路線等方式。但他也坦言，實施起來并不容易，尤其考慮到巴拿馬運河是全球最重要的國際交通要道之一，船只航行調(diào)整勢必牽扯甚廣。

不過王江雨強調(diào)，巴拿馬港口事件已成為一個明確的負(fù)面先例，后續(xù)針對中資海外利益的類似事件大概率會接連發(fā)生，因此中方必須采取嚴(yán)肅的反制措施。

“必須狠狠打、打疼它，哪怕做不到‘一擊斃命’，該采取的措施也必須落實。”他重申，中方必須盡可能推進反制，這是沒有任何退路的選擇。

中國政府可以為長江和記的國際仲裁提供全面的法律和政治支持，仲裁結(jié)果出來之后的執(zhí)行上，王江雨舉例說，“如果巴拿馬在中國有相關(guān)財產(chǎn)，中方可考慮予以沒收；若其在中國沒有財產(chǎn)，是不是也可通過外交手段追溯其在其他國家的財產(chǎn)。”

“總之要形成一種‘追殺’的局面”，他補充道。

王江雨進一步指出，尤其是特朗普搞出“唐羅主義”后，拉美一些國家本就與中國的經(jīng)濟依賴度較低，這使得中方可動用的反制手段受到一定限制。應(yīng)對巴拿馬港口這類事件，重點仍需聚焦于美國本身。

他認(rèn)為，面對美國在拉美地區(qū)的持續(xù)擠壓，中國若因美方操弄而喪失相關(guān)利益，就需從長遠(yuǎn)考量，在綜合權(quán)衡、精準(zhǔn)把握尺度的前提下，在亞洲或其他美國利益集中的區(qū)域，采取巧妙方式反制，擠壓美國的核心利益。

“本質(zhì)上就是要一報還一報，在美國感到痛的地方，去收拾他。”王江雨表示，中方必須讓美國清楚，其針對中國的任何舉動，都必將付出相應(yīng)代價。

當(dāng)?shù)貢r間2月4日，集裝箱堆放在巴拿馬港口公司。 IC Photo

2月6日，香港《南華早報》援引多名分析人士觀點指出，巴拿馬一案或?qū)⒊蔀闄z驗中國如何應(yīng)對其在拉美地區(qū)利益與影響力遭遇挑戰(zhàn)的關(guān)鍵“測試案例”（test case），也是中國維護其在拉美關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入能力的試驗場。而如何在4月特朗普潛在訪華行程前妥善處理此事，也成為中方面臨的一大挑戰(zhàn)。

香港長和本周發(fā)表公告稱，其旗下的巴拿馬港口公司（PPC）已就巴拿馬最高法院日前的裁決提起仲裁，斥責(zé)巴方行動導(dǎo)致公司遭受“嚴(yán)重且迫在眉睫的損失”，將尋求“廣泛的賠償”。

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室3日在評論中也態(tài)度強硬地批評巴拿馬的裁決“荒謬至極”“屈從霸權(quán)、為虎作倀”，要求巴方“認(rèn)清形勢、迷途知返”，并警告說“如果一意孤行，執(zhí)迷不悟，必將在政治上、經(jīng)濟上都付出沉重代價”！

據(jù)《南華早報》報道，巴拿馬總統(tǒng)何塞·勞爾·穆利諾周四聲稱，希望香港企業(yè)運營巴拿馬運河港口引發(fā)的法律糾紛“不要升級”，卻同時強調(diào)巴拿馬政府堅決維護法院的所謂裁決。

面對中方批評，這位早已屈從于美國施壓的總統(tǒng)竟還振振有詞稱，“巴拿馬是有尊嚴(yán)的國家，絕不會容忍世界上任何國家的威脅。”

港媒指出，這一事件絕非簡單的法律訴訟，更是中美在西半球地緣政治博弈的縮影，標(biāo)志著美國正通過向拉美國家施壓的方式排擠中國利益；而北京則面臨著如何在維護整體外交形勢的同時，更有效保護其日益擴張的海外利益的挑戰(zhàn)。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任趙明昊警告稱，相關(guān)裁決可能為中國開創(chuàng)一個令人擔(dān)憂的先例。

“遏制中國在關(guān)鍵港口、基礎(chǔ)設(shè)施及重要航道的影響力，已成為美國的核心戰(zhàn)略要務(wù)，”他對港媒表示，“受此影響，部分國家與中國合作時可能會愈發(fā)謹(jǐn)慎，甚至可能刻意與中國保持距離。”

國際危機組織的高級分析師威廉·楊（William Yang）也提到，包括擁有戰(zhàn)略要沖錢凱港的秘魯在內(nèi)，其他擁有中國投資大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的拉美國家，都會密切關(guān)注巴拿馬運河相關(guān)案件的后續(xù)進展。

“特朗普政府不再局限于傳統(tǒng)外交手段，而是展現(xiàn)出在西半球為達(dá)目的不擇手段的強硬姿態(tài)。”他認(rèn)為，若中國在巴拿馬運河的利益被排擠，其在拉美地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目將遭遇“嚴(yán)重挫折”，因此中方大概率會投入大量資源維護自身利益。

他進一步表示，“此案無疑將成為中國維護在拉美地區(qū)戰(zhàn)略利益、保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的重要考驗。”

威廉·楊指出，北京可考慮采取“多種反制措施”，包括聯(lián)合巴拿馬周邊國家對其形成孤立態(tài)勢，以及為長江和記的國際仲裁提供全面的法律和政治支持。

“中國還可以考慮對巴拿馬的特定個人或機構(gòu)實施定向制裁，或者利用其與巴拿馬深厚的貿(mào)易和經(jīng)濟聯(lián)系向其施壓。”他補充說。

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授馬博認(rèn)為，這一裁決讓海外投資的中國企業(yè)得到深刻教訓(xùn)，未來中國企業(yè)出海必須將美國因素視為“最關(guān)鍵外部變量”納入核心考量。

他說，“即便是那些無意中斷與中國合作的國家，也可能在美國壓力下被迫改變立場。這種外部干預(yù)風(fēng)險將被系統(tǒng)性納入企業(yè)投資評估體系。”

馬博還表示，這對中國政府而言同樣是重要警示：在軍事與政治影響力相對薄弱的地區(qū)，系統(tǒng)評估各類項目的潛在風(fēng)險敞口、對基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目保持審慎監(jiān)督，至關(guān)重要。

他補充說，那些與中國有長期經(jīng)貿(mào)往來、且不愿屈從美國脅迫的國家，或?qū)⑼ㄟ^加強與中國的雙邊關(guān)系，以對沖美國的外部壓力。

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長朱鋒也指出，這一裁決及時提醒中國，美國對中國戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施投資的審查正不斷加強。

“未來中國拓展海外利益時，需思考如何憑借有效的地緣政治影響力構(gòu)建更可靠的保障體系。”他說。

美國彭博社5日援引消息報道稱，針對巴拿馬的相關(guān)裁決，中國正采取一系列反制措施，已要求國有企業(yè)暫停與巴拿馬就新項目展開談判，并同步評估在貿(mào)易、航運等領(lǐng)域采取進一步應(yīng)對手段。

據(jù)知情人士透露，此舉可能導(dǎo)致價值數(shù)十億美元的潛在投資受阻。目前，中國國有企業(yè)在巴拿馬的既有基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：耗資14億美元的巴拿馬運河第四橋項目、中國港灣工程有限責(zé)任公司承建的阿馬多爾郵輪碼頭、中鐵隧道局承建的一段地鐵線路。

上述人士稱，中方還要求航運企業(yè)在不顯著增加成本的前提下，考慮將貨物改道經(jīng)由其他港口運輸；此外中國海關(guān)部門已加強對來自巴拿馬的進口商品檢查，涉及香蕉、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品。目前部分已在推進中的合作項目也可能受到影響，但中方尚未下達(dá)最終的調(diào)整指示。

對于上述報道，中國外交部發(fā)言人林劍5日在例行記者會上強調(diào)，“中方在巴拿馬有關(guān)港口問題上的立場是明確的”。

對于“中方下步將采取什么措施”的提問，林劍表示，中方此前已就巴拿馬有關(guān)港口的問題多次闡明立場。日前中國國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室發(fā)布文章指出，巴拿馬最高法院的有關(guān)裁決罔顧事實、背信棄義、嚴(yán)重?fù)p害中國香港企業(yè)的合法權(quán)益，強調(diào)中國政府堅定維護中國企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

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