“憲法第二條,總統才有此權力!”一句話,像鈍刀切開美國司法最敏感神經,2026年2月12日傍晚,紐約北區聯邦法院燈光未熄,79歲的唐納德·金塞拉卻在宣誓就職僅數小時后,被白宮郵件“秒炒”,憲法第二條,職位空缺改革法案,法官與總統的拉鋸,所有火藥味在一封郵件里瞬間點燃。
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上午,金塞拉在首席法官布倫達·桑尼斯的線上儀式中宣誓,流程合規,傍晚,白宮人事辦公室特別助理摩根·德威特的郵件擊碎喜悅,“你被解雇了,依據憲法第二條”,司法部副部長托德·布蘭奇把這句話搬到社交平臺,公開處刑。
總統確實擁有任免聯邦檢察官的法定權力,但金塞拉的任命并非總統提名,而是法官小組依據《聯邦職位空缺改革法案》的緊急補位,該法案允許在參議院空缺期內由法院臨時指派,以維持檢察系統運轉,特朗普政府卻認定,任何繞過總統意志的任命都是對行政權的僭越,于是祭出憲法第二條,一鍵撤銷。
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沖突種子去年就已埋下,前任臨時檢察官約翰·薩科內三世由司法部長帕姆·邦迪直接塞位,未經參議院確認,今年1月,聯邦法官裁定:FVRA的210天任期已在去年7月到期,薩科內“非法超期”,法院拒絕再延,也不愿自行任命永久人選,只把“臨時”標簽撕得粉碎。
薩科內尷尬離場,留下真空:重大刑事,稅務追訴,跨國毒品走私全懸半空,法官們急于找人補位,才把目光投向經驗豐富,在奧爾巴尼深耕13年的金塞拉,沒想到,這位“救火隊長”剛戴上徽章,就被更高階的“政治滅火器”噴個正著。
金塞拉不是無名小卒,1989年進奧爾巴尼助理聯邦檢察官辦公室,一路做到刑事部門主管,曾牽頭打擊紐約上州有組織犯罪與毒品網絡,2002年后轉任州助理司法部長,對金融欺詐,公共腐敗了如指掌,
79歲本可頤養天年,卻因“系統內無人可托”被重新推回一線,他的任命被視為“技術官僚穩盤”,而非“政治親信插隊”,正因如此,白宮的閃電解雇更顯突兀:在特朗普陣營看來,任何未經總統點頭的人事安排,無論多技術中立,都是對“忠誠鏈條”的潛在破壞。
憲法第二條賦予總統“任命所有聯邦官員”的權力,前提是需經參議院確認,FVRA作為國會立法,允許在空缺期內由其他機制臨時填補,形成“行政—立法—司法”三角緩沖,特朗普政府如今高舉憲法第二條,實質是否定FVRA的司法分支介入,主張“所有聯邦檢察官任免只能由總統說了算”,若此邏輯成立,未來任何地區檢察官空缺,法院只能干等參議院走流程,哪怕案件堆積,證據過期,也不能越雷池半步。
反對者擔憂,行政權一旦拔掉制度剎車,檢察官獨立性將淪為紙面承諾,歷史上,水門事件后美國才確立“檢察官不得因政治原因被無故撤換”的慣例,正是為了防止“調查總統的人反被總統炒魷魚”,如今,憲法第二條的尚方寶劍被重新磨亮,司法獨立是否會被砍出缺口,成為兩黨與學界激辯焦點。
金塞拉并非孤例,過去兩周,特朗普前私人律師阿麗娜·哈巴在新澤西,林賽·哈利格在維吉尼亞,同樣因“法院臨時任命”被白宮否決,三起事件節奏一致,措辭雷同,被視作特朗普政府系統性“收回人事主權”的訊號,對特朗普而言,2026年中期選舉前夜,牢牢掌握94個聯邦檢察轄區的人事權,不僅關乎忠誠純潔,更關乎潛在調查風向:從選舉舞弊指控到商業利益沖突,誰坐檢察官位子,誰就可能掌握開啟或關閉調查的那把鑰匙。
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金塞拉已表示,將在周四與紐約北區法官會商“法律反擊”,理論上,他可以提起行政訴訟,要求法院確認“白宮撤銷令”越權,更激進的做法,是申請臨時禁制令,阻止白宮任命新人選,直至案件審結,訴訟之路荊棘密布:
最高法院近年對“行政權優先”立場曖昧,若最終上訴至最高層級,金塞拉能否活到判決出爐都是未知數,更何況,法官們此前已明確表示“不愿動用FVRA任命權”,如今被總統反向打臉,是否愿意再跳政治漩渦,仍是未知數。
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說到底,真正的考驗不在于,誰贏得這場任命—解雇拉鋸,而在于,當制度齒輪被拆下,誰還愿意在深夜為它守夜,答案不會寫在憲法第二條里,只能寫在每一位仍相信“無人凌駕于法律之上”的人心里。
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