【回望2025，展望2026】“復(fù)”有保障 “議”路護航

2025年，全省各級行政復(fù)議機構(gòu)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊盯行政復(fù)議化解行政爭議主渠道建設(shè)目標(biāo)，推動行政復(fù)議在服務(wù)中心大局、實現(xiàn)社會治理法治化、推進法治政府建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。全省各級行政復(fù)議機構(gòu)新收行政復(fù)議案件3.55萬件，同比增長46.56%，是人民法院一審行政訴訟案件數(shù)的2.45倍；辦結(jié)的3.29萬件行政復(fù)議案件中，有92%案件的當(dāng)事人未再向法院起訴，案結(jié)事了率維持在較高水平。

01

充分發(fā)揮行政復(fù)議吸納化解矛盾糾紛作用

全省各級行政復(fù)議機構(gòu)踐行“復(fù)議為民”理念，嚴格落實新修訂行政復(fù)議法規(guī)定的各項便民舉措，全面推行“在線復(fù)議”，提升群眾申請復(fù)議的便利度。省司法廳、省數(shù)據(jù)資源局聯(lián)合開發(fā)行政復(fù)議申請指引自助通辦服務(wù)，覆蓋省內(nèi)各級政務(wù)服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點和郵政網(wǎng)點，在6700余個自助機上推廣。

聚焦矛盾抓早抓小、構(gòu)建“案前調(diào)解+案中協(xié)調(diào)+案后疏導(dǎo)”全流程工作模式，將地域法治文化元素與行政復(fù)議辦案緊密結(jié)合，如安慶市制定行政復(fù)議“六尺巷”調(diào)解工作法，將“禮讓和諧”理念融入辦案全過程。合肥、淮北等地行政復(fù)議機構(gòu)聯(lián)合人民法院成立行政爭議化解中心，聘請專職調(diào)解員化解行政爭議。2025年全省各級行政復(fù)議機構(gòu)通過釋法明理案前化解行政爭議470件，以調(diào)解、和解方式結(jié)案6389件，調(diào)解結(jié)案率達到25.84%。

02

加大對涉企行政違法行為的監(jiān)督糾治力度

省司法廳制定進一步發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能、規(guī)范涉企行政執(zhí)法重點工作清單，實行涉企行政爭議“容缺受理”，加強涉企“紅頭文件”附帶審查，對法定期限內(nèi)未履行的涉企行政復(fù)議決定進行全面梳理，督促履行到位。2025年，全省糾正侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法和不當(dāng)行政行為161件，以調(diào)解和解方式化解涉企行政爭議683件，涉企爭議化解率達32.48%。某公司不服某縣政府解除行政協(xié)議的決定申請復(fù)議，行政復(fù)議機構(gòu)審查后認為，被申請人解除協(xié)議的決定無事實和法律依據(jù)，遂依法撤銷，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失650余萬元，該案例入選司法部行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法典型案例。

03

推動將行政糾錯案件作為法治政府建設(shè)的教材

印發(fā)《關(guān)于開展全省行政案件以案促改促治工作的指導(dǎo)意見》，實現(xiàn)以案促改促治常態(tài)化制度化。省司法廳會同省高院組織編印“以案促治”典型案例，定期向省政府有關(guān)部門分類轉(zhuǎn)送糾錯案件法律文書，幫助有關(guān)部門及時掌握本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的執(zhí)法狀況和風(fēng)險點。組織23家省直部門分管負責(zé)同志和法治機構(gòu)負責(zé)人觀摩行政案件庭審，開展庭后釋法講評。

全省各級行政復(fù)議機構(gòu)跳出案件“辦理”促“治理”，針對執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書482份，單獨或聯(lián)合法院赴執(zhí)法單位開展錯案講評190余場次。合肥市行政復(fù)議機構(gòu)基于對2024年以來辦理的2230件涉交通管理行政復(fù)議案件的深度分析，創(chuàng)新推出交警執(zhí)法“三張清單”，即《首次違法警告事項清單》《輕微違法免罰清單》和《同案同罰清單》，進一步推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化精細化。“十四五”期間，全省行政復(fù)議糾錯率、行政訴訟敗訴率均呈現(xiàn)大幅下降。

04

加強行政復(fù)議專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)

修訂省政府行政復(fù)議應(yīng)訴案件辦理工作規(guī)程，優(yōu)化審批流程，提升辦理質(zhì)效。舉辦長三角地區(qū)行政復(fù)議工作座談會，邀請滬蘇浙行政復(fù)議機構(gòu)圍繞案件協(xié)作辦理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)共享、專家智庫共建等開展研討，達成廣泛共識。加強行政復(fù)議信息化建設(shè)，啟動省行政復(fù)議應(yīng)訴數(shù)字化辦案平臺研發(fā)工作。

突出實戰(zhàn)導(dǎo)向，推薦業(yè)務(wù)骨干參加司法部行政復(fù)議精品課程錄制。強化以賽促練，常態(tài)化開展行政復(fù)議典型案例征集和優(yōu)秀行政復(fù)議文書評比，在第二屆“行政復(fù)議主渠道建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展”研討會上，我省有7篇優(yōu)秀行政復(fù)議文書獲獎。全省7個市、7個縣開展了行政復(fù)議員制度試點，任命行政復(fù)議員400余名，阜陽等地探索建立了行政復(fù)議輔助人員隊伍。

“遵道而行，但到半途須努力；會心不遠，要登絕頂莫辭勞”。新的一年，全省各級行政復(fù)議機構(gòu)將錨定“推進行政復(fù)議主渠道建設(shè)再上新臺階”總目標(biāo)，以高質(zhì)效辦案推進行政復(fù)議在服務(wù)中心大局和矛盾糾紛化解中發(fā)揮更大作用，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章提供堅實法治保障。

來源：安徽省司法廳復(fù)議應(yīng)訴綜合處

編輯：黃陽陽

校對：方航

審核：徐春節(jié)

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