應對突發事件，河南省委、省政府發文！

為有效防范化解重大安全風險、提高突發事件應對能力，保護全省人民群眾生命財產安全，近日，省委、省政府印發《河南省突發事件總體應急預案》，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。《河南省突發事件總體應急預案(試行)》(豫政〔2021〕23號)同時廢止。

《應急預案》明確，按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大、一般四級，社會安全事件分級另行規定。

初判發生特別重大、重大突發事件時，原則上由省委、省政府組織指揮應對工作。初判發生較大、一般突發事件時，原則上由市、縣級黨委、政府組織指揮應對工作。涉及跨行政區域的，由相關行政區域聯合應對，或者由共同的上一級黨委、政府組織指揮應對工作，或者由各相關行政區域的上一級黨委、政府共同負責。

《河南省突發事件總體應急預案》主要內容如下。

為有效防范化解重大安全風險、提高突發事件應對能力，保護全省人民群眾生命財產安全，維護社會和諧穩定，根據《國家突發事件總體應急預案》，結合我省實際，制定本預案。

1總則

1.1總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于應急管理的重要指示批示精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持人民至上、生命至上，堅持底線思維、極限思維，堅持預防為主、預防與應急相結合，堅持研判在先、避險為要，堅持專業指揮、科技賦能，建立健全統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制和綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的工作體系，完善應急預案體系，壓實各方責任，完善大安全大應急框架下的應急指揮機制，以高水平安全服務保障高質量發展，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章。

1.2適用范圍

本預案適用于省委、省政府應對特別重大、重大突發事件工作，指導全省突發事件應對工作。

1.3突發事件分類分級

本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大、一般四級，社會安全事件分級另行規定。

1.4突發事件分級應對

初判發生特別重大、重大突發事件時，原則上由省委、省政府組織指揮應對工作；當國家層面應急指揮機構組織指揮應對該突發事件時，省委、省政府積極配合國家應急指揮機構開展工作，事發地市、縣級黨委、政府履行屬地責任做好應對工作。初判發生較大、一般突發事件時，原則上由市、縣級黨委、政府組織指揮應對工作。涉及跨行政區域的，由相關行政區域聯合應對，或者由共同的上一級黨委、政府組織指揮應對工作，或者由各相關行政區域的上一級黨委、政府共同負責。突發事件事發地黨委、政府不能消除或者有效控制突發事件引起的嚴重社會危害，應當及時向上級黨委、政府報告。

1.5應急預案體系

我省應急預案體系由省、市、縣級黨委、政府及其有關部門制定的總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案，開發區、工業園區等各類功能區黨工委、管委會制定的總體應急預案、專項應急預案，鄉鎮(街道)、基層組織、企事業單位、社會團體等制定的應急預案，以及應急工作手冊、具體場景應對處置方案等支撐性文件組成。

2組織指揮體系

2.1省級層面指揮體制

省級層面指揮體制由省突發事件應急指揮部、省專項應急指揮機構、省現場指揮部組成。

2.1.1省突發事件應急指揮部

省委、省政府統一指揮協調本省發生的特別重大、重大突發事件應對工作，按照規定設立省突發事件應急指揮部(以下簡稱省指揮部)，由省委、省政府主要負責同志指揮，成員由省委、省政府、省軍區、武警河南總隊有關負責同志，省直有關部門主要負責同志等組成。

2.1.2省專項應急指揮機構

省委、省政府根據突發事件類型、特點及應對工作需要，設立相關類別突發事件專項應急指揮機構，負責貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于該類別突發事件應對工作的決策部署，研究決定突發事件應對工作重大事項，組織、協調、指揮該類別突發事件應對工作。指揮長由省委、省政府主要負責同志或分管負責同志擔任，指揮機構組成及職責分工由省級專項應急預案或者有關規定予以明確。

省委、省政府有關部門按照職責分工組織、協調、指導本領域突發事件應對管理工作，牽頭編制、組織實施相關類別省級專項應急預案，承擔相關類別省專項應急指揮機構的綜合協調工作。其中，省公安廳負責協調處置社會安全類突發事件；省衛生健康委(省疾控局)負責衛生應急工作；省應急管理廳負責組織、指導、協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急處置；省生態環境廳負責協調處置突發生態環境事件應急工作；省委網信辦負責協調處理網絡安全、網絡數據安全和信息安全類突發事件；河南省消防救援總隊負責組織、指揮、協調城鄉火災撲救工作。

2.1.3省現場指揮部

特別重大、重大突發事件發生后，省委、省政府或者其有關應急指揮機構視情設立省現場指揮部，靠前指揮、協調、組織突發事件應急處置與救援工作。現場指揮部根據需要設立綜合協調、搶險救援、監測預警、輿情引導、應急保障等應急處置工作組，結合實際按規定成立臨時黨組織，加強思想政治工作，發揮戰斗堡壘作用。

2.2省級以下層面指揮體制

市、縣級黨委、政府按照規定設立以本級黨委、政府主要負責同志牽頭組成的突發事件應急指揮機構，統一指揮、協調本地突發事件應對工作。根據不同類別突發事件應對工作需要，設立專項應急指揮機構，組織、協調、指揮相應類別突發事件應對工作。突發事件發生后，市、縣級黨委、政府或者其有關應急指揮機構視情設立本級現場指揮部，統一組織指揮現場應急處置與救援工作，結合實際按規定成立臨時黨組織。

開發區、工業園區等各類功能區和鄉鎮(街道)應當結合實際完善應急管理組織體系，明確黨政領導班子成員和相關單位職責，明確專門工作力量，細化并落實應急預案，做好本區域突發事件應對組織、協調工作。

村(社區)應當發揮基層黨組織作用，依法健全應急工作機制，明確突發事件應對工作任務及分工，增強風險防范、隱患排查、預警傳播、信息報告、先期處置和組織動員能力，做好本區域應急管理相關工作。

相鄰地區應當建立信息共享和應急聯動機制，共同做好區域性、流域性、關聯性強的突發事件防范應對工作。

2.3專家組

各級各類突發事件應急指揮機構建立相關專業人才庫，根據實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發事件應急處置工作。

3風險防控與監測預警

3.1風險防控

堅持從源頭防范化解突發事件重大風險。縣級以上黨委、政府應當健全風險防范化解機制，將安全風險防范納入基層網格化管理，加強風險早期識別和信息報告，按照規定組織對各類危險源、危險區域和傳染病疫情、生物安全風險等進行調查、評估、登記，落實安全風險識別和隱患排查治理責任，加強隱患排查治理和風險隱患信息報告、通報，定期組織開展公共安全形勢分析，必要時向社會通報。開發區、工業園區等各類功能區及企事業單位應當對本地本單位危險源進行辨識評估，落實風險管控措施。

3.2監測

各地各有關部門應當完善監測網絡，加強對氣象、水文、地震、地質、森林、生態環境，重大危險源、危險區域、重大關鍵基礎設施、交通運輸狀況、人員分布和流動情況，傳染病和不明原因疾病、動物疫情、植物病蟲害、食品藥品安全、金融異動、網絡數據安全、人工智能安全等綜合監測，推動專業監測和群測群防深度融合，推進資源整合、信息共享，拓寬信息收集渠道，建立健全基礎信息數據庫，加強信息集成和分析研判，及早發現可能引發突發事件的苗頭性信息，第一時間提出預警和處置措施建議。

3.3預警

縣級以上政府結合實際制定預警發布、傳播、防范等制度機制，負責統一發布或者授權相關部門、應急指揮機構發布預警信息。

3.3.1預警分級

可預警的自然災害、事故災難或者公共衛生事件的預警級別，按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度通常分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。

3.3.2預警信息發布

預警信息發布單位在自然災害、事故災難或者公共衛生事件即將發生或者發生的可能性增大時，根據分級標準確定預警級別，發布相應級別的預警信息，向有關方面報告、通報情況，并根據事態發展及時作出調整。縣級以上政府決定并宣布有關地區進入預警期。

預警信息按照規定采用統一格式，主要內容包括預警類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、公眾應當采取的防范措施和發布機關、發布時間等。

3.3.3預警信息傳播

綜合運用突發事件預警信息發布系統、應急服務平臺、應急廣播、短信微信等手段，擴大預警覆蓋面。組織對預警信息傳播接收情況進行監督抽查，確保基層一線責任人和相關人員被叫應。對老幼病殘孕等特殊人群和學校、醫院、養老服務機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構等特殊場所，農村偏遠地區等警報盲區，夜間等特殊時段，采取鳴鑼吹哨、敲門入戶等警示性、針對性較強的措施進行通知。

3.3.4預警響應措施

預警信息發布后，預警監測和發布單位應當增加監測預報頻次，及時收集、報告、動態更新有關信息，預警涉及的地方、單位應當及時采取轉移疏散安置人員、預置調動救援隊伍物資裝備、保衛重點目標、保障公共設施安全運行等措施。必要時，依法采取封控有關區域、暫停公共場所活動、錯峰上下班或者停課、停業、停工、停產、停運及其他防范性、保護性措施。

3.3.5預警解除或啟動應急響應

突發事件危險已經消除的，及時解除預警，終止預警期，并解除已經采取的相關措施；突發事件已經發生或者研判將要發生的，立即啟動應急響應。

社會安全事件的預警分級、發布、響應措施等根據實際情況參照執行。

4應急處置與救援

4.1先期處置

突發事件發生后，涉事單位應當立即采取措施控制事態發展，組織開展自救與互救，轉移、疏散、撤離并妥善安置受威脅的人員，控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，協助維護社會秩序等先期處置工作，防止次生、衍生事件發生。事發地鄉鎮(街道)和村(社區)統籌調配本區域各類資源和力量，按照相關應急預案及時有效進行處置，轉移涉險人員，控制事態發展。

4.2信息報告

(1)涉事單位應當如實向所在地黨委、政府或者其相關部門報告，提出支援需求，并根據事態發展及時續報。

(2)各級黨委、政府應當建立健全突發事件信息報告工作機制，及時、客觀、真實向上級黨委、政府報送突發事件信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，不得壓制、阻撓報送緊急信息，確保首報要快、續報要準、終報要全。

報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍及損害程度、人員傷(病)亡和失聯情況、發展趨勢、已經采取的措施等。

(3)任何單位和個人獲悉突發事件，應當通過110、119、120、12345等報警求助電話、政務服務熱線或者其他渠道報告。各地探索建立突發事件信息統一接報處置體系。

(4)地方各級黨委和政府及其相關部門應當加強突發事件信息獲取、核實、研判，按規定逐級報告并通報相關方面，特殊情況下可以越級上報。

(5)事件可能演化為較大以上突發事件的，應當立即報告，不受突發事件分級標準限制。

4.3響應分級

省級層面建立本級突發事件應急響應機制，按照突發事件的性質、特點、危害程度、影響范圍和應急處置與救援難度等因素，將應急響應由高到低分為一級、二級、三級、四級，啟動響應條件和程序在省級專項應急預案和部門應急預案中予以明確。市、縣級層面結合實際細化本級應急響應機制，在上級層面啟動應急響應時，事發地響應級別原則上不低于上級響應級別；鄉鎮(街道)、村(社區)應急響應分級結合實際靈活確定。

突發事件發生后，相關黨委、政府及其部門立即按照應急預案啟動應急響應，并根據事態發展情況及時調整響應級別。突發事件性質比較敏感，或者事態發展有擴大趨勢，或者發生在重點地方、重要時段，可提級響應；對小概率、高風險、超常規的極端事件要果斷提級響應，確保快速有效控制事態發展。

4.4指揮協調

突發事件應急指揮實行各級分級指揮和隊伍專業指揮相結合的指揮機制。

初判發生特別重大、重大突發事件時，省指揮部作出該事件應對工作決策部署，由省專項應急指揮機構負責組織、指揮、協調該事件應對工作；未設立該類別突發事件省專項應急指揮機構的，由省指揮部統一指揮協調該事件應對工作，省級行業主管部門按照職責分工承擔省指揮部綜合協調工作。設立省現場指揮部時，市、縣級黨委、政府指揮處置力量納入省現場指揮部協同開展工作，現場指揮部統一調度進入現場的應急救援力量、裝備、物資等，其中相關應急救援力量按照規定的指揮關系和指揮權限實施行動，確保相互銜接、配合順暢。

初判發生較大、一般突發事件時，市、縣級黨委、政府結合實際，按照相關應急預案做好指揮協調和應對工作。

4.5處置措施

突發事件發生后，相關地方黨委和政府迅速組織力量、調集資源，按照有關規定和實際情況開展人員搜救、搶險救災、醫療救治、疏散轉移、臨時安置、應急救助、監測研判、損失評估、封控管控、維護秩序、應急保障等處置工作，采取與突發事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應的措施，并防止引發次生、衍生事件。

需要省級層面應對時，省應急指揮機構或者牽頭部門主要采取以下措施：

(1)根據實際情況，成立前方工作組，趕赴事發地指導協調相關地方黨委、政府開展應對處置工作；當國家派出工作組時，落實國家工作組指導意見；

(2)組織協調有關地方和部門負責人、醫療專家、應急隊伍參與應急處置與救援；

(3)協調有關地方和部門提供應急保障，調度協調各方應急資源等參與應急處置與救援；

(4)研究決定相關地方黨委、政府提出的請求事項，重要事項報省委、省政府決策；

(5)及時按要求向相關方面報告應急處置與救援工作進展情況，必要時請求相關支援；

(6)研究處理應急救援保障、重要目標保護、人員安置救助、次生衍生事件防范應對等有關重大事項；

(7)采取其他必要的應對措施。

4.6信息發布與輿論引導

4.6.1信息發布

突發事件發生后，有關地方黨委、政府及其有關部門應當按規定及時向社會發布突發事件簡要信息，隨后發布初步核實情況、已采取的應對措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

發生特別重大、重大突發事件，造成重大人員傷亡或者社會影響較大的，由省委、省政府或者按照規定由負責牽頭處置的中央和國家機關有關部門發布信息。一般情況下，有關方面應當在24小時內舉行首場新聞發布會。

4.6.2輿論引導

對影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會和經濟管理秩序的虛假或者不完整信息，應當及時回應社會關切，發布準確的信息予以澄清。參與應急處置與救援的單位和個人未經批準不得擅自發布信息。

4.7響應終止

突發事件應急處置工作結束，或者相關威脅、危害得到控制和消除后，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由相關黨委和政府或者有關應急指揮機構、部門宣布響應終止，設立現場應急指揮機構的應當及時撤銷。同時，采取必要措施，防止發生次生、衍生事件或者突發事件復發。

5恢復與重建

5.1善后處置

相關地方黨委、政府應當根據受災、受損情況，做好救助、補償、撫慰、撫恤、安置、理賠等工作，對參與突發事件應急處置的工作人員按照規定給予補助；征用財產可以返還的部分及時返還，財產被征收、征用或者征用后毀損、滅失的按照規定給予補償。金融監管機構應當組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。有關部門應當及時快速核撥救助資金和物資。傷亡人員戶籍所在地和常住地應當配合事發地做好善后安撫、信訪穩定等工作。

5.2調查與評估

相關地方黨委、政府應當及時組織對突發事件造成的影響和損失進行調查與評估，并做好相關資料的收集、整理和歸檔工作。其中，特別重大或者性質惡劣、社會影響大、嚴重影響人民群眾安全感的突發事件，各級黨委、政府應當配合國家層面調查評估組開展調查評估工作；重大突發事件由省委、省政府派出調查組或者省委、省政府授權有關部門牽頭組織，會同相關地方查明事件的起因、經過、性質、影響、損失、責任等，總結經驗教訓，復盤評估應對工作，提出改進措施建議，向省委、省政府作出報告，并按照規定向社會公開，相關結論作為災害救助、損害賠償、恢復重建、責任追究的依據。對未達到重大突發事件但性質嚴重、社會影響大的，采取提級開展調查評估或者對調查評估實施掛牌督辦。其他突發事件的調查與評估按照規定的權限和程序開展工作。

各級黨委、政府應當組織對本行政區域上一年度發生的突發事件進行總結評估。

5.3恢復重建

恢復重建工作堅持中央統籌指導、地方作為主體、全社會廣泛參與，原則上由相關地方政府負責。突發事件應急處置工作結束后，相關地方政府應當立即組織制定恢復重建計劃，并向上一級政府報告。受突發事件影響的地方政府應當及時組織有關部門恢復社會秩序，盡快修復被損壞的交通、水利、氣象、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。上級政府應當根據實際情況對需要支持的下級政府提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地方提供資金、物資和人力支援。省政府可根據突發事件影響地遭受損失情況制定扶持該地經濟社會發展的優惠政策。需要國家援助或者統籌協調的，由省政府提出請求，向國家有關部門匯報調查評估情況和受災地恢復重建計劃。

6應急保障

6.1人力資源

(1)國家綜合性消防救援隊伍是應急救援的綜合性常備骨干力量，應當加強力量體系建設管理。

(2)宣傳、網信、工業和信息化、公安、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化和旅游、衛生健康(疾控)、應急管理、能源、國防科工、林業、通信、礦山監察、鐵路、民航、電力、人民防空、紅十字會等部門和單位根據職責分工和實際需要，依托現有資源，加強本行業領域專業應急力量建設。

(3)協調駐豫部隊依法將應急專業力量納入全省應急力量體系，作為應急處置與救援的突擊力量，針對性開展訓練演練。

(4)市、縣級政府加強具備多種類型突發事件救援能力的綜合性應急救援隊伍建設。

(5)鄉鎮(街道)、開發區、工業園區、風景區等以及有條件的村(社區)可以單獨建立或者與有關單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍，發展壯大群防群治力量，有效發揮先期處置作用。

(6)各地各有關部門完善相關政策措施，鼓勵支持推動社會應急力量發展和志愿者隊伍建設，健全參與應急救援現場協調機制，引導社會應急力量規范有序參與應急處置與救援行動。

健全各類應急隊伍間的協作配合機制，加強共訓共練、聯勤聯演和相關裝備、器材、物資、訓練設施等共享共用，做好安全防護工作，形成整體合力。

6.2財力支持

(1)防范和應對突發事件所需財政經費，按照財政事權和支出責任劃分，分級負擔。各級政府應當將突發事件防范和應對工作所需經費納入本級預算，財政、審計部門應當對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監督和評估。

(2)積極發揮商業保險作用，健全保險體系，發展巨災保險，推行農村住房保險、保障民生類相關保險以及安全生產、環境污染和食品安全責任保險等，鼓勵單位和公民參加保險。各地各有關部門和單位應當為參與應急救援、傳染病疫情防控等人員購買人身意外傷害等保險，并配備必要的防護裝備和器材。

(3)鼓勵公民、法人和其他組織進行捐贈和援助，有關部門和單位要加強對捐贈款物分配、使用的管理。

6.3物資保障

(1)省應急管理廳會同省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛生健康委、省政府國資委、省市場監管局、省糧食和儲備局、省林業局、省疾控局、省藥監局等構建應急物資保障體系，完善應急物資實物儲備、社會儲備和產能儲備，制定儲備規劃和標準，建立重要應急物資目錄，優化物資品種和儲備布局，完善物資緊急配送體系；加強重要物資監測，對短期可能出現的物資供應短缺，建立集中生產調度機制和價格臨時干預機制；完善應急物資補充更新相關工作機制和應急預案，確保所需應急物資特別是生活必需品、藥品等及時供應。

(2)各級政府應當根據有關法律、法規等規定，規劃建設管理應急避難場所，做好物資儲備和保障工作。鼓勵公民、法人和其他組織儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

6.4交通運輸與通信電力保障

(1)省政府統籌完善綜合交通運輸應急保障體系和運力建設，省交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、中豫航空集團有限公司、河南省郵政管理局等有關部門和單位應當保證突發事件緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，發揮高鐵、航空優勢構建應急力量、物資、裝備等快速輸送系統，確保運輸安全、快速、暢通；根據需要，可依法征用社會交通運輸工具，確保搶險救災人員和物資能夠及時安全送達，征用程序由省政府作出規定。

根據應急處置需要，公安、交通運輸等部門依法依規對突發事件現場及相關通道實行交通管制，健全運力調用調配和應急綠色通道機制，提高應急物資和救援力量快速調運能力。

(2)省廣電局、河南省通信管理局等有關部門應當建立健全應急通信網絡、應急廣播體系，提升公眾通信網絡防災抗毀能力和應急服務能力，推進應急指揮通信體系建設，強化極端條件下現場應急通信保障。

(3)省發展改革委、國網河南省電力公司等有關部門和單位應當建立健全電力應急保障體系，加強電力安全運行監控與應急保障，提升重要輸電通道運行安全保障能力，確保極端情況下能應急發電、照明及現場供電搶修恢復。

6.5科技支撐

(1)加強突發事件應對管理科技支撐，注重將新技術、新設備、新手段等應用于監測、預警、應急處置與救援工作。

(2)健全自上而下的應急指揮平臺體系，推進立體化監測預警網絡、大數據支撐、智慧應急、應急預案等數字化能力建設，完善突發事件監測預警、應急值守、信息報送、視頻會商、輔助決策、指揮協調、資源調用、預案管理和應急演練等功能。

省直有關部門應當結合各自職責，加強突發事件相關應急保障體系建設，完善保障預案，指導督促各地健全應急保障體系和快速反應聯動機制，確保突發事件發生后能夠快速啟動應急保障機制。

7預案管理

7.1預案編制

各級各有關部門按照規定做好應急預案編制工作。縣級以上總體應急預案由本級應急管理部門組織編制，專項應急預案由本級相關類別突發事件應對牽頭部門組織編制，部門應急預案由相關單位結合職責編制。

7.2預案銜接

各級各類應急預案編制嚴格遵循“下級銜接上級、專項銜接總體、部門銜接專項、預案之間不得相互矛盾”的原則，加強銜接，防止交叉，避免矛盾。

省應急管理廳負責綜合協調應急預案銜接工作，指導全省應急預案體系建設。省級專項應急預案審批前，由牽頭部門按照程序商省應急管理廳協調銜接。

各級各有關部門按照規定做好相關應急預案銜接工作。

7.3預案演練

縣級以上專項應急預案、部門應急預案每3年至少進行一次演練。鄉鎮(街道)和村(社區)每年至少組織一次以先期處置、轉移避險、自救互救為重點內容的綜合演練。

7.4預案評估與修訂

縣級以上黨委、政府及其有關部門應急預案原則上每3年評估一次，并根據評估結果對應急預案進行修訂完善，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性。基層應急預案根據實際及時評估、修訂。

7.5宣傳與培訓

各地各有關部門應當結合實際廣泛開展突發事件應急預案宣傳和培訓工作，并廣泛組織開展應急法律法規、安全保護、防災減災救災、逃生避險、衛生防疫、自救互救等宣傳和教育培訓，筑牢人民防線。各有關方面應當有計劃地對領導干部、應急救援和管理人員進行培訓，提高其應急能力。

7.6責任與獎懲

突發事件應急處置與救援工作按照規定實行地方黨政領導負責制和責任追究制，納入對有關黨政領導干部的監督內容。對在突發事件應急處置與救援中作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；對存在違法、違規行為的，依照有關法律、法規追究責任；對未按規定編制修訂突發事件應急預案、未定期組織應急預案演練的，按照規定追究責任。

來源：河南日報