作為黨的統一戰線政策提出地，上海如何利用好豐富的統戰文化資源

【編者按】世界百年未有之大變局加速演進，國內改革發展穩定任務艱巨繁重。面對新形勢新任務，統一戰線始終是凝聚人心、匯聚力量的重要法寶。統戰工作如何守正創新、提質增效，成為必須回答好的時代課題。上海是黨的統一戰線政策提出地。近年來，上海深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，充分挖掘、利用好上海獨特的統戰歷史文化資源，使之服務于新時代統戰工作高質量發展，服務于國家治理體系和治理能力現代化。上海積極落實《上海市建設習近平文化思想最佳實踐地行動方案》，開展黨的誕生地紅色文化傳承弘揚行動，實施“黨的統一戰線政策提出地工程”，形成一批統戰文化建設成果。

改革背景與核心要義

習近平總書記在2022年中央統戰工作會議上指出，統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持。1922年7月，黨的二大在上海召開。這次會議通過了《關于“民主的聯合戰線”的議決案》，標志著中國共產黨統一戰線政策的正式提出，在黨的統一戰線史上具有里程碑的意義。

作為黨的統一戰線政策提出地，上海統戰歷史底蘊豐厚，統戰文化資源豐富，統戰實踐成果豐碩，一直是黨的統戰工作重鎮。部分民主黨派在上海成立或一度以上海為重要活動中心。中國農工民主黨1930年在上海成立，中國民主促進會1945年在上海成立，中國民主建國會于1945年在重慶成立后，總會于1946年遷至上海，臺灣民主自治同盟總部機關曾經設在上海，中國民主同盟曾以上海為重要活動中心。充分挖掘利用好上海獨特的統戰歷史文化資源，使之煥發新的時代光彩，服務于新時代統戰工作高質量發展，服務于國家治理體系和治理能力現代化，是上海統一戰線必須承擔起的重大政治責任和光榮歷史使命。

上海開展黨的誕生地紅色文化傳承弘揚行動，實施“黨的統一戰線政策提出地工程”（簡稱“提出地工程”），形成一批統戰文化陣地、品牌，以弘揚統戰歷史文化傳統、建設統戰理論研究高地為重要抓手，不斷推動習近平文化思想和習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想在浦江兩岸落地生根、開花結果。提出地工程的核心要義在于：系統挖掘、保護、利用上海獨特的統戰歷史文化資源，構建集歷史挖掘、理論研究、陣地建設、文化傳播、價值引領于一體的工作體系，建設彰顯黨的統戰初心、傳承統戰優良傳統、賦能新時代統戰工作的實踐載體。這項工程通過深入挖掘百年統戰歷史經驗，系統構建統戰文化體系，創新統戰工作載體，將豐厚的歷史積淀轉化為推動新時代統戰工作創新發展的強大動能，引領廣大統戰成員傳承弘揚優良歷史傳統，增強政治認同感和時代使命感，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，為國家改革發展大局貢獻統一戰線的智慧和力量。

改革實踐：系統謀劃和創新突破

上海實施提出地工程，始終堅持系統觀念，加強頂層設計，注重整體推進和重點突破相結合，進行了一系列具有創新性和引領性的改革探索。

（一）構建協同高效的工作格局。改革的首要任務在于打破壁壘、形成合力。統戰文化建設和資源挖掘利用不是單一部門的工作，必須構建“大統戰”“大文化”工作新格局。市委統戰部加強頂層設計，印發《關于實施黨的統一戰線政策提出地工程的意見》，明確施工圖、任務書。成立由市委宣傳部、市委黨校、市委黨史研究室、市檔案局、市文旅局、市社院等多部門參加的提出地工程實施小組，并邀請中共黨史、文化藝術、城市規劃等領域的專家學者組成專家組，實現了跨部門、跨領域、跨層級的協同聯動。將此項工程納入市區兩級年度統戰工作重要內容，建立部務會領導、市區聯動、各方參與的工作機制，有效改變了以往資源分散、工作分割的局面，形成了全市“一盤棋”推進改革的生動局面。這種工作機制的改革，確保了工程推進有堅強的組織保障和資源統籌，體現了系統性、整體性、協同性的改革方法論。

（二）激活厚重豐富的歷史資源。歷史是最好的教科書，也是改革創新的智慧源泉。在革命、建設和改革的不同歷史時期，上海統一戰線始終緊緊圍繞中心、服務大局，在黨的統一戰線百年歷史上留下了深刻的“上海印記”，作出了重要的“上海貢獻”。百年統戰的燦爛歷史和生動實踐，奠定了上海作為黨的誕生地和黨的統一戰線政策提出地的重要地位，賦予了上海豐厚獨特的統戰歷史文化資源稟賦。上海啟動統戰歷史文化資源梳理行動，通過實地走訪、專家座談、查閱檔案等多種方式，全面梳理出統戰歷史文化資源點位，分層分類建立資源名錄，將散落在檔案文獻中的豐富統戰資源整合起來。聯合市測繪院制作發布了“上海統戰文化地圖”（第一版），標注218處點位；推出“穿越時光的統戰之旅”行動，開發了集展示、教學、培訓為一體的“團結之路”行走教學路線，將統戰文化有機嵌入城市紅色旅游線路；開展“百館百物講統戰”專項活動，編印《上海統戰百年百事》《百館百物講統戰》等書籍圖冊，用文物史料講述統戰故事。其中，《百館百物講統戰》收錄了民進成立大會簽到箋，宋慶齡《向中國共產黨致敬》手稿、民主愛國人士對上海解放的聯合聲明等資料。這些工作將靜態的歷史與動態的教育資源和文化產品相結合，極大拓展了統戰工作的內涵和外延。

（三）打造浸潤人心的空間場景。改革的成效最終要體現在人民群眾的獲得感上。上海改革傳統的宣傳推廣模式，著力打造一批貼近群眾、可感可及的實體化統戰文化空間。建成上海市統戰文化活動中心，集中展示統戰歷史、統戰人物、統戰實踐。整合現有資源，聯合相關區委統戰部，因地制宜建設、完善“統戰源”靜安統戰文化中心、“大思南”黃浦統戰文化廣場、普陀統戰文化中心等14個各具特色的統戰文化空間。這些不僅是宣傳窗口，更是集傳播、研究、教育、活動功能于一體的實踐場景，成為統戰成員和市民群眾了解統戰歷史、體驗統戰文化、參與統戰活動的“打卡地”。這種場景建設的改革，實現了統戰文化從“無形”到“有形”的轉變，使統戰文化更加具象化、生活化，增強了統一戰線的吸引力、感染力。

（四）凝練引領時代的理念內涵。理論是實踐的先導，思想是行動的指南。改革離不開理論支撐。上海在實施提出地工程的過程中，高度重視理論研究和價值引領。舉辦學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想研討會、毛澤東統戰思想學術研討會、“中共二大與統一戰線百年發展”研討會、“抗日民族統一戰線旗幟下——上海統一戰線紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年”學術研討會等一系列會議，匯聚全國專家學者的智慧，從理論、歷史、文化、實踐等多維度深入研究闡釋統一戰線的核心要義與時代價值。以“寶塔結構”形象地闡釋了統戰文化的內涵外延：第一層是元素符號，如人物、故事、事件、場館、活動等；第二層是基因樣態，包括多黨合作文化、民族融合文化、宗教和順文化、階層和諧文化、非公經濟信義文化、海內外同胞根脈文化等；第三層是理論制度，如多黨合作和政治協商制度、全過程人民民主、民族區域自治制度、宗教中國化、“兩個毫不動搖”“一國兩制”、人類命運共同體等；塔尖是價值理念，和而不同、民主協商等。理論研討為新時代統戰工作提供了堅實的學理支撐和明確的價值導向。

（五）創新破圈傳播的文化范式。在信息爆炸的時代，如何讓統戰文化“飛入尋常百姓家”，是必須面對的課題。市委統戰部嘗試創新傳播方式，推動統戰文化“破圈”傳播。連續三年在中共二大會期（7月16日—23日）舉辦的“上海統戰文化周”，已成為集中展示提出地工程成果、聯動全市統一戰線的品牌活動。文化周期間，通過開幕活動、閉幕論壇以及全市統一戰線各單位舉辦的展覽、講座、演出、體育賽事等上百場活動，形成“團結向未來”主題聯動的盛大場面。特別是注重運用AIGC等新技術，創作《團結之歌》主題曲、情景短劇《與統戰先輩的時空對話》、系列視頻《統戰百年經典案例》等一大批接地氣、易傳播的文藝作品和宣傳產品。在“浦江同舟”微信公眾號開設“上海統戰文化周”專欄，全市統一戰線新媒體聯盟矩陣一致行動。開幕式前后數十篇原創推文的持續推出，為文化周的成功舉辦營造了濃厚、和諧、歡慶的氛圍。東方衛視、上海廣播電臺等主流媒體對統戰文化周進行報道，《中國新聞報》《團結報》等媒體刊登專版文章。據不完全統計，相關系列報道線上傳播點擊量超千萬，百余項主題活動的線下參與人數超5萬。文化傳播范式的改革，使統戰工作超越了既有模式，以更加鮮活、時尚、親切的面貌呈現給社會大眾，有效擴大了統一戰線的社會影響。

改革成效：固本培元與賦能發展

提出地工程的實施取得了顯著成效，充分證明了改革創新的強大生命力。

一是共同思想政治基礎更加鞏固。通過系統梳理百年統戰史，學習研究習近平總書記在上海工作期間關于統戰工作的重要論述與實踐探索，上海廣大統戰成員對黨的統一戰線政策的發展脈絡、偉大成就和寶貴經驗有了更深刻的認識，對“黨的統一戰線政策提出地”的榮光有了更強烈的認同。歷史是最好的營養劑，從百年統戰輝煌歷程中汲取的智慧和力量，轉化為團結奮斗的共同思想根基，增強了聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動自覺。

二是統戰歷史文化體系逐步構建。提出地工程改變了以往統戰歷史資源“碎片化”的狀態，通過梳理、研究、闡釋、展陳、傳播等一系列環節，串珠成鏈，逐步構建起以上海特色統戰文化為核心，涵蓋歷史資源、空間載體、傳播產品、理論內涵、價值理念等要素的統戰文化體系。這張獨特的文化名片不僅豐富了上海城市精神品格的內涵，也為全國統戰文化建設提供了“上海經驗”。

三是統戰工作社會影響顯著擴大。“統戰文化周”等品牌活動以及一系列創新傳播手段，使統戰工作從以往的傳統模式更多地走向社會、走向公眾。豐富多彩的文化活動，主流媒體的深度報道，新媒體平臺的廣泛傳播，讓統一戰線的歷史、人物、故事更加深入人心，統一戰線的法寶作用在社會層面得到了更廣泛的認知和理解。

四是服務中心大局作用有力彰顯。這項工程激發的凝聚力、向心力，有效轉化為服務高質量發展的實踐動力。各民主黨派、無黨派人士圍繞國家重大戰略和上海中心工作建言獻策、履職盡責更加精準有力；“家在上海”“海上論道”等工作品牌持續深化，鑄牢中華民族共同體意識，積極引導宗教與社會主義社會相適應；“政會銀企”等機制助力民營經濟發展壯大；上海創新創業青年50人論壇等平臺激發青年創新活力；港澳臺僑青年學生實習計劃等增進了國家認同和情感聯系；“相聚上海”“僑連五洲·滬上進博”等活動匯聚力量服務高水平對外開放。統一戰線的獨特優勢在服務改革發展穩定大局中得到了充分展現。

改革啟示：理論與實踐的互促共進

上海實施提出地工程的改革實踐，不僅取得了豐碩成果，也為提升對全面深化改革規律的認識提供了寶貴啟示，生動詮釋了理論創新與實踐探索的融合發展。

一是必須堅持守正創新，把穩改革之舵。全面深化改革必須堅持守正與創新的辯證統一。習近平總書記高度重視思想建黨、理論強黨。上海統一戰線的改革實踐始終堅持以習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想為根本遵循，確保改革沿著正確政治方向前進。無論是挖掘歷史資源，還是系列理論研究，都牢牢把握住了堅持黨的領導這個統一戰線最根本、最核心的問題。在把準“守正”的改革方向標前提下，在內容、形式、載體、方法上大膽“創新”，以文化地圖、行走路線、新技術賦能傳播等創新，使歷史資源煥發新活力。

二是必須堅持系統觀念，統籌改革之策。全面深化改革往往“牽一發而動全身”，必須運用系統思維，加強頂層設計與整體謀劃，注重各項改革舉措的關聯性、耦合性，做到眼前和長遠相統籌、全局和局部相配套、漸進和突破相銜接，提高改革發展的系統性、整體性、協同性。提出地工程是一項復雜的系統工程，涉及多個維度。市委統戰部堅持系統謀劃，構建了從“歷史挖掘-理論研究-場景體驗-文化傳播-價值引領”的全鏈條工作閉環，實現了資源整合、力量協同、效果疊加。這充分體現出系統觀念這一具有基礎性的思想和工作方法。

三是必須堅持文化賦能，厚植改革之基。全面深化改革不僅要注重制度層面的變革，也要高度重視文化層面的建設，善于從中華優秀傳統文化中汲取智慧和力量，用文化的力量筑牢改革的思想根基和社會基礎。文化是更基本、更深沉、更持久的力量。上海的改革實踐，深刻把握了文化賦能改革發展的重要作用。深入挖掘和弘揚統戰文化，用共同的歷史記憶、文化符號、價值理念凝聚人、引導人、鼓舞人，實現了“以文化人、以文聚力、以文興業”。這種“潤物細無聲”的方式，比簡單的說教更有效。

四是必須堅持人民至上，彰顯改革之效。全面深化改革必須堅持以人民為中心的價值取向，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，從而最廣泛地凝聚起改革的共識與力量。改革的根本目的是為了人民。上海在推進提出地工程中，始終著眼于凝聚人心、匯聚力量這個統一戰線的政治作用，致力于畫出最大同心圓。無論是建設開放共享的統戰文化空間，還是舉辦群眾喜愛的統戰文化活動，抑或是創作通俗易懂的統戰宣傳作品，都體現了貼近群眾、服務群眾的鮮明導向。通過改革，讓社會大眾在參與中增進認同，在體驗中受到教育，切實增強了獲得感、幸福感、參與感。

五是必須堅持實踐第一，激發改革之源。理論創新與實踐探索具有辯證關系，實踐探索是理論創新的“源頭活水”，理論創新是實踐探索的“指南針”，二者相互促進、互促共進，共同推動事業向前發展。實踐是理論創新的源泉，也是檢驗改革成效的唯一標準。提出地工程本身就是一個巨大的實踐場，所有的成果都不是憑空想出來的，而是在大量的歷史研究、實地調研、活動組織、社會傳播的實踐中，不斷總結、提煉、升華而來的。同時，這些理論創新成果又能指導新的實踐，比如依據凝練的價值理念策劃活動，依據資源梳理成果布局場景等，形成了“實踐-認識-再實踐-再認識”的螺旋式上升過程。

潮涌東方，千帆競發。上海實施“黨的統一戰線政策提出地工程”的實踐，是新思想引領改革新航程的一個生動縮影。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握改革正確方向，勇于探索、善于創新，注重系統、扎根實踐，凝聚人心、匯聚力量，不斷攻克改革道路上的艱難險阻，譜寫新時代改革開放的嶄新篇章，為強國建設、民族復興偉業注入不竭動力。新征程上，唯有用思想的偉力照亮前程，用改革的動能驅動發展，方能不負歷史、不負時代、不負人民。

■專家觀點

構建統戰理論與實踐創新高地 續寫統一戰線政策提出地榮光

堅持統一戰線，是中國共產黨百年奮斗的寶貴歷史經驗之一。統一戰線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。黨的二十屆四中全會對“十五五”時期統一戰線領域的任務進行系統性部署，為實現中國高質量發展提供了更多的確定性與穩定性。上海是一座紅色的城市，是黨的統一戰線政策的提出地和統戰工作的重鎮。為深入貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，上海實施“黨的統一戰線政策提出地工程”，傳承紅色基因，構建統戰理論研究高地和統戰實踐創新高地，凝心聚力賦能“五個中心”建設，續寫黨的統一戰線政策提出地榮光。

一是挖掘統戰歷史資源，傳承統戰文化傳統。歷史是最好的教科書，也是最好的營養劑。黨的二大是黨的統一戰線政策的邏輯起點，統戰基因已然融入上海城市血脈，形成深厚的統戰歷史文化底蘊和豐富的統一戰線資源稟賦。上海實施“黨的統一戰線政策提出地工程”，以統戰資源的挖掘、整理、保護、利用為基礎，繪制“上海統戰文化地圖”，打造一批貼近群眾、可感可及的統戰文化陣地，凝練“大團結精神”，舉辦“上海統戰文化周”，建立統戰文化傳播新范式，構建上海特色的統戰歷史文化體系。文化認同是最深層次的認同，用共同的歷史記憶、文化符號和價值理念激發人、鼓舞人、凝聚人，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

二是深化統戰理論研究，構建統戰理論研究高地。理論上清醒，政治上才能堅定，行動上方能自覺。解決本領恐慌問題，關鍵在學習。習近平總書記指出：“首要的是鉆研黨的創新理論，吃透黨中央大政方針和決策部署，提高政治能力和戰略思維能力。”新時代統戰工作面臨新形勢新任務新挑戰，老方法不好用，新辦法在哪里？必須強化理論武裝，深化對統戰規律的認識。上海以構建統戰理論研究高地為抓手，舉辦系列學術研討會議，開展重大課題研究，推出黨的統一戰線研究叢書，深化習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的原創性研究，在統戰理論體系化學理化方面走在前、做表率，不斷推動黨的創新理論落地生根、開花結果、見到實效。

三是堅持實踐導向，建設統戰實踐創新高地。理論的根本意義在于指導實踐、解決問題。統一戰線始終堅持圍繞中心、服務大局，為中國式現代化建設凝心聚力。上海著力重塑統戰工作體系，加強黨的領導、市區聯動、部門協作、各方參與，構建協同高效的“大統戰”“大文化”工作新格局。創新統戰工作載體方式，打造具有上海標識度的“統戰文化周”品牌和各領域統戰工作品牌，實現品牌引領、品牌示范、品牌聚力、品牌增效，使統戰工作更好貼近大局、融入大局、服務大局，不斷提升統戰工作的時代性、針對性與實效性。引導黨外人士當好合作共事的帶頭人、大興調查研究的有心人、善作善成的實干家，為國擔當、勇為尖兵，為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻統戰力量。

（作者為上海市社會主義學院教研部主任、教授，中國統一戰線理論研究會統戰基礎理論上海研究基地研究員）

原標題：《作為黨的統一戰線政策提出地，上海如何利用好豐富的統戰文化資源》

欄目主編：楊逸淇 文字編輯：任思蘊

來源：作者：中共上海市委統戰部