姜鋒：慕安會觀察——?dú)W洲從焦慮到反思

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

第62屆慕安會于2月13日至15日在德國慕尼黑舉行。本屆慕安會一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，在經(jīng)歷了過去一年歐美關(guān)系破裂之后，歐洲看上去正在“轉(zhuǎn)守為攻”，開始走出深度焦慮，進(jìn)行深刻反思。筆者在慕安會觀察到，各類討論的主題中“重新思考”“重新定義”和“重新建設(shè)”是高頻詞，顯示出歐美相互認(rèn)識和歐洲的自我定位在繼續(xù)發(fā)生深刻變化。

一是美國在慕安會的角色發(fā)生很大變化，今年的光芒黯淡許多。美國往年通常由副總統(tǒng)率團(tuán)參會，受到眾星捧月般的關(guān)注。今年卻不同，雖然會方發(fā)出邀請，美國副總統(tǒng)萬斯并未出席，由國務(wù)卿魯比奧到會，分量已大不一樣。這從一個(gè)側(cè)面反映出特朗普政府對歐洲的輕視，也折射出傳統(tǒng)跨大西洋關(guān)系的分裂程度。不同之處還在于，慕安會傳統(tǒng)上是由美國和盟友主導(dǎo)議題，是傳統(tǒng)西方討論世界問題的平臺，但在今年，美國被當(dāng)作問題討論。這是主客體角色的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變。在170多個(gè)主場和邊會中有關(guān)于美國國內(nèi)政治問題、治理問題及其對外交和國際秩序影響的專題討論。會議正式開幕前，就有一場關(guān)于美國國家治理新方向的討論，通過討論其人口變遷、少數(shù)族裔、國會力量結(jié)構(gòu)演變、新興思潮以及其未來5到10年對美國外交和同盟關(guān)系的影響，來解釋美國為什么一再沖擊現(xiàn)有國際秩序，還會有什么讓世界震驚的突然舉動。一位德國資深媒體人表示，自己想象不到如果萬斯來了還能說什么，去年萬斯的講話已經(jīng)把歐洲與美國的關(guān)系打碎，美國已經(jīng)不值得歐洲信任。

二是國際秩序面臨“大洗牌”與快速重組。這仍然與美國角色變化密切關(guān)聯(lián)。以往會議的各類討論往往要看美國怎么說、會怎么做，但本屆慕安會透出的強(qiáng)烈信號是：美國被視為國際秩序的主要破壞者，美國政府已經(jīng)靠不住，大家要丟掉幻想共謀出路，結(jié)成新的聯(lián)盟。筆者注意到，“中等強(qiáng)國”一詞高頻出現(xiàn)，多個(gè)討論提到，中等強(qiáng)國不應(yīng)被動接受大國確定的“規(guī)則”，淪為超級大國爭霸的犧牲者，而應(yīng)聯(lián)合起來，以共同價(jià)值和具體的務(wù)實(shí)利益為基礎(chǔ)構(gòu)建新的聯(lián)盟體系，來對沖超級大國對國際秩序的破壞。“小多邊主義”也是本屆慕安會的流行詞，其主要含義是，中等強(qiáng)國的結(jié)盟重在維護(hù)切實(shí)共同利益，而不是以往經(jīng)常追求的宏大敘事。給人的感覺是，一個(gè)新的“中等強(qiáng)國結(jié)盟運(yùn)動”在興起，本屆慕安會是為此全面塑造話語、系統(tǒng)造勢的場子，這一點(diǎn)以及可能出現(xiàn)的“中等強(qiáng)國結(jié)盟運(yùn)動”及其影響，值得持續(xù)關(guān)注。

三是歐洲看上去不再深度焦慮，開始認(rèn)真思考自己的安全戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略，“戰(zhàn)略定力”初顯。歐洲前些年的焦慮主要是因?yàn)槊绹褜W領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系變?yōu)椤敖灰钻P(guān)系”，歐洲失去戰(zhàn)略依賴，而且還遭受華盛頓一再羞辱。歐洲被迫認(rèn)識到“跨大西洋聯(lián)盟”的神話破滅，歐洲應(yīng)成為自己的主人。今年慕安會歐洲的參與度非常高，除了各國政府代表外，歐洲各類智庫機(jī)構(gòu)在會場內(nèi)外爭相“擺場子”，令人目不暇接，所有場子都多少體現(xiàn)出歐洲對自身和國際秩序的“重新思考”“重新定義”和“重新建設(shè)”，這說明會議主辦方的話語掌控力很強(qiáng)。筆者的感受是，歐洲正在進(jìn)入第二次世界大戰(zhàn)之后的又一次重建，而這次與80年前由美國領(lǐng)導(dǎo)的第一次重建不同，將由歐洲人自己主導(dǎo)，至少這是歐洲人自己的強(qiáng)烈愿望。從此次慕安會上相關(guān)討論主題看，歐洲人自己期待的“戰(zhàn)略重建”包括：在制度層面重新定義和重構(gòu)價(jià)值體系；在具體領(lǐng)域中增強(qiáng)歐洲的全球競爭力，這包括加速關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵能源和原材料保障、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)能力提升等；在對外關(guān)系上開展“多元結(jié)盟”，特別重視與“中等強(qiáng)國”建立新的伙伴關(guān)系，達(dá)成“大而美的交易”，來對沖大國競爭造成的沖擊，最終“使歐洲再次強(qiáng)大”。在今年慕安會上，德國經(jīng)濟(jì)界深度參與，慕尼黑工商行會圍繞“歐洲戰(zhàn)斗”系列的討論引人注目，透出經(jīng)濟(jì)界對政治的迫切期待。

四是中國議題廣受重視，各類討論從多重視角期待中國發(fā)揮作用、提供方案。從慕安會現(xiàn)場得到的最終日程看，直接涉及中國的專題活動有10多場，而與中國關(guān)聯(lián)的討論“不絕于耳”。在一場討論歐洲如何更好更快實(shí)現(xiàn)重建的討論中，有參與者就強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)中國制定長期規(guī)劃，匯聚各方力量，形成合力；談到歐洲應(yīng)該如何應(yīng)對美國，有與會者提到，歐洲是看到了中國的做法，不再“哄著美國”，“向中國學(xué)習(xí)就是學(xué)習(xí)勝利”。中國外長王毅將在本屆慕安會“中國專場”作主旨演講，一位德國學(xué)者說，大家很期待聽到中國的聲音，在當(dāng)前多變的國際秩序中，中國是“可期待、可預(yù)測的大國”。（作者是上海外國語大學(xué)研究員、上海區(qū)域國別學(xué)會會長）