美國霸權行為升級，根在絕對安全觀

陳積敏

關乎中東和平的美伊談判受到國際輿論的高度關注。2月6日，伊朗外長阿拉格齊表示，由阿曼斡旋的伊美核談判“開局良好”，并將繼續進行。這對于自今年年初以來不斷升級的美伊緊張關系而言，暫時算是一個好消息。不過，美方并未放松對伊朗采取“外圍施壓”的策略。就在美伊談判之際，白宮下達一項行政命令，將對任何“直接或間接”從伊朗購買商品與服務的國家征收25%的進口關稅。這顯然是美國霸權行為升級的一種體現。

從今年年初對委內瑞拉采取突然軍事行動開始，以單邊主義不斷破壞國際法、沖擊現有國際秩序的美國給外界留下一個突出印象，在其霸權力量相對走向衰落的同時，其霸權行為卻不斷升級。這背后的原因是什么，又折射出哪些信息？

筆者認為，從五角大樓1月下旬發布的2026年國防戰略報告（以下簡稱“報告”）可以找到部分答案。該“報告”的主要路徑與核心目標是，通過力量建設重振美國，“讓美國再次偉大”。為此，華盛頓提出，美國必須改變以烏托邦理想主義為導向的傳統國防戰略（其核心是全球秩序的塑造），而要轉變到“以務實現實主義為方向”的新國防戰略，后者的核心是一切以美國利益需要為最高行動原則。

基于此，當前美國國防戰略確立了四項重點任務：捍衛美國本土、在印太地區以實力而非對抗威懾中國、增進盟伴責任分擔、加快推進國防工業基礎。這四項核心任務的邏輯是：本土與西半球防御是最優先任務，與“美國優先”原則直接相關；印太地區是關系到美國未來的關鍵地區，處理好與中國的關系是美國在該地區的首要任務；推進盟伴責任分擔是美國保障本土防御、維護全球利益的必要選擇；加強國防工業基礎是確保美國軍事優勢、應對多樣挑戰的重要前提。因此，華盛頓的新國防戰略客觀上已經向外界傳遞出三重信號：一是美國霸權力量逐漸式微；二是其霸權野心與霸凌行為依舊；三是華盛頓信奉絕對安全觀的迷思根深蒂固。

無論是去年12月發布的新版美國國家安全戰略報告，還是這份國防戰略報告，華盛頓已經認識到美國霸權力量衰落的現實。例如本屆美國政府批評往屆政府將注意力集中于在國外推廣民主、搞政權更迭，并將關鍵國防工業外包，認為這些行為令美國原本具有的巨大力量優勢喪失殆盡。因之，美國不得不收縮自身的戰略目標，將本土與西半球防御作為重中之重。對于盟伴，美國盡管表示要繼續對其提供“關鍵”支持，但同時也明確強調這種支持是“更為有限”的。華盛頓要求北約盟友以及印太地區盟友將其與防務有關的支出提高到GDP的5%，而所謂的“關鍵”支持就包括向這些盟伴出售武器。換言之，盟伴成為向美國“輸血”的重要來源。

從委內瑞拉到格陵蘭島，再到古巴和伊朗，霸權力量的衰落并不意味著美國的對外行動更加謹慎與保守，相反正暴露出霸權行為升級的危險動向。本屆美國政府自上任以來，就加強了對外干涉行動。美國《新聞周刊》引用“武裝沖突地點與事件數據庫項目”發布的數據稱，自2025年1月20日至2026年1月5日，美國進行了573次空襲和無人機襲擊。華盛頓發起的多項軍事行動，如針對伊朗的“午夜之錘”行動、針對委內瑞拉的“絕對決心”行動等，在炫耀武力的同時也毫不掩飾地向對手發出威懾。

將西半球作為其本土防御的自然延伸，公然申明美國擁有對西半球展開單邊行動的權力。這種無視國際法、國際規則的霸道霸凌霸權行徑已成為國際和平與安全的一大威脅。雖然華盛頓稱，“不尋求解決全球所有問題”，但實際上其對外霸凌行徑就是制造問題的最大來源。從這個層面看，一個處于相對衰落階段的霸權，很可能更加執迷于使用武力來彰顯其權威，這為整個國際社會敲響了警鐘。

當前華盛頓的種種行為已經揭示出，美國的絕對安全觀是狹隘而有害的。作為世界上的首要強國并擁有優越地理位置，美國的國家安全按理說應該是最有保障的，然而在本屆美國政府看來，美國已經變成一個深處各種安全威脅與挑戰的“脆弱”國家。一方面，非法移民、毒品走私等對美國構成了重大安全挑戰。華盛頓強調“邊境安全就是國家安全”，不僅對墨西哥、哥倫比亞等國施加高壓，要求其配合美國的執法行動，而且在國內大搞反移民執法，以至于讓很多美國人生活于擔憂與焦慮之中，最近，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯市發生的聯邦移民執法人員槍殺公民事件突出反映了這一點。另一方面，華盛頓認為針對美國本土的直接軍事威脅也在增加，包括核威脅以及各種常規打擊，太空、網絡和電磁攻擊等。因此，美國要推進核力量現代化，并斥巨資建立新一代導彈防御系統，即“金穹”防御體系。在這一目標驅動下，美國軍費開支不斷增加，華盛頓甚至宣稱下一年度將要把軍費提升至1.5萬億美元。

?美國之所以感到處處面臨安全威脅，最根本原因在于美國所信仰的絕對安全觀。它強調美國安全的絕對性與單邊性，忽視安全的相對性與相互性，并試圖依賴“從實力地位出發”的絕對優勢來獲得所謂“絕對安全”。為了應對外部“威脅”，美國或直接采取軍事行動或高壓恐嚇，還支持盟伴充當“打手”，在客觀上為自己制造對手的同時，也為地區和平與安全帶來了諸多不穩定因素。顯然，這種僅重視己方安全而不顧他者安全的狹隘安全觀，帶來的只能是不斷增長的軍費支出與日益惡化的安全環境，既危害自身更殃及全球。（作者是中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院美國與拉丁美洲研究所所長）