2月13日,德國(guó)慕尼黑的第62屆安全會(huì)議把各路人都聚到了一起,場(chǎng)面很熱鬧,也很緊繃。當(dāng)天最受關(guān)注的一件事,就是中美之間有一場(chǎng)閉門會(huì)談。
會(huì)談持續(xù)了差不多一個(gè)小時(shí),結(jié)束后雙方對(duì)外的說法都挺克制,用的詞也很一致,說這次交流“有建設(shè)性”。在這種場(chǎng)合里,這種措辭往往代表雙方至少把話談到了該談的點(diǎn)上。
同一天,另一條線也在同步推進(jìn)。烏克蘭外長(zhǎng)瑟比加安排了與王毅的會(huì)談。從現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)看,烏方展現(xiàn)出來(lái)的姿態(tài)跟過去一段時(shí)間相比明顯不一樣。瑟比加講得很明確,說烏克蘭和中國(guó)是傳統(tǒng)的“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系,烏方高度重視同中方的合作意愿。
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更關(guān)鍵的是,他還公開承諾會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)原則”。這句話之所以格外顯眼,是因?yàn)樽詻_突爆發(fā)以來(lái),烏方對(duì)華態(tài)度并不總是穩(wěn)定,外界也聽到過一些質(zhì)疑的聲音,所以當(dāng)他把這句話擺出來(lái),就等于在把立場(chǎng)重新擺正。
而且他不只是表態(tài),還把烏境內(nèi)的戰(zhàn)場(chǎng)情況做了更細(xì)的通報(bào),特別提到俄羅斯對(duì)烏克蘭能源系統(tǒng)的頻繁攻擊,這種打擊已經(jīng)嚴(yán)重影響到多方經(jīng)濟(jì)利益,其中也包括中資企業(yè)。話說到這里,他順勢(shì)提出希望中方在推動(dòng)和平方面能發(fā)揮更大作用,語(yǔ)氣里帶著明顯的迫切感。
對(duì)烏克蘭來(lái)說,這樣的表達(dá)不算常見,因?yàn)檫^去一段時(shí)間里,基輔更習(xí)慣把希望押在西方援助上,而不是把推動(dòng)和平的期待公開放到中國(guó)身上。
就在歐洲這邊忙著為烏克蘭議題做準(zhǔn)備的時(shí)候,魯比奧的行程原本也被安排得很清楚。2月13日當(dāng)天,他計(jì)劃參加一場(chǎng)針對(duì)烏克蘭問題的閉門會(huì)談,主辦方提前對(duì)外透露過重點(diǎn):討論美歐下一階段如何加強(qiáng)對(duì)烏援助合作。
歐洲方面對(duì)這場(chǎng)會(huì)談很看重,德國(guó)、波蘭、芬蘭這些國(guó)家的人都到了,歐盟主席馮德萊恩也在場(chǎng)。為了不出岔子,多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還提前一天就趕到慕尼黑,意思很明白,就是等美國(guó)把態(tài)度擺出來(lái),然后大家再往下接著做安排。
可真正讓人沒想到的是,會(huì)議快開始的時(shí)候,魯比奧的團(tuán)隊(duì)突然放出消息,說他因?yàn)椤俺鲱A(yù)期的行程安排”取消出席。取消就取消吧,正常情況下至少也會(huì)有個(gè)交代:要么給出更完整的說明,要么安排別人頂上去,再不濟(jì)也會(huì)發(fā)一份簡(jiǎn)短聲明緩和一下氣氛。
但這次什么都沒有,沒有詳細(xì)解釋,沒有替代發(fā)言人,連一句像樣的安撫都沒給。歐洲這邊人都到齊了,場(chǎng)子也鋪好了,突然就空了一個(gè)最關(guān)鍵的位置,現(xiàn)場(chǎng)不尷尬是不可能的。
更微妙的是時(shí)間點(diǎn)。魯比奧上午才剛結(jié)束和王毅那場(chǎng)一個(gè)小時(shí)的閉門交流,雙方剛用“有建設(shè)性”給這次會(huì)談定了調(diào),轉(zhuǎn)過頭不到幾個(gè)小時(shí),烏克蘭問題的會(huì)議就被“一刀切”砍掉。
按常理講,如果真的是行程沖突,不太可能等到大家都入場(chǎng)、會(huì)議臨近才通知取消,至少也該提前幾天讓主辦方調(diào)整安排。正因?yàn)檫@種不合常理的節(jié)奏,才讓外界的聯(lián)想很快冒出來(lái):這到底是臨時(shí)意外,還是刻意為之?
歐洲媒體很快捕捉到了這種反常感,用“突然反常”“戰(zhàn)略冷落”來(lái)形容魯比奧的缺席。懷疑之所以越滾越大,還因?yàn)楹罄m(xù)的細(xì)節(jié)更能說明問題。
魯比奧在取消會(huì)談當(dāng)晚,也沒有出現(xiàn)在歐洲安全議題相關(guān)的晚宴上,而是留在酒店,只接受了美方私人智庫(kù)的閉門訪談。
整個(gè)安排看下來(lái),不像是忙到抽不開身,倒像是美方刻意把自己從“集體磋商”的場(chǎng)景里抽離出來(lái)。更讓人不舒服的是,美方之后也沒再提會(huì)不會(huì)補(bǔ)開相關(guān)會(huì)談,也沒有對(duì)盟友情緒做任何安撫,這就很難讓人把它當(dāng)成一次簡(jiǎn)單的時(shí)間沖突。
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在這種氣氛下,很多歐洲政界人士的判斷開始往更深處走。過去這三年,美歐在烏克蘭問題上是緊密配合的,武器、資金、外交表態(tài)都能看見彼此的節(jié)奏。但隨著時(shí)間拉長(zhǎng),各自國(guó)內(nèi)壓力上來(lái),美歐之間在節(jié)奏和愿景上的裂痕也越來(lái)越明顯。
魯比奧當(dāng)場(chǎng)“放鴿子”的做法,直接把這種裂痕推到了臺(tái)面上。有人私下表達(dá)不滿,甚至有法國(guó)的內(nèi)政事務(wù)高級(jí)顧問在私下場(chǎng)合提到,這種表現(xiàn)像是在釋放一個(gè)信號(hào):美國(guó)可能已經(jīng)把烏克蘭從核心優(yōu)先事項(xiàng)里剔除掉了。
這類判斷并不是憑空來(lái)的。歐洲其實(shí)也在回頭觀察美國(guó)過去幾年的變化:最開始美國(guó)掌握話語(yǔ)優(yōu)勢(shì),援助力度也大;后來(lái)援助在持續(xù),但同時(shí)也在把更多責(zé)任往歐洲身上推;再往后,出現(xiàn)的是一種逐步退場(chǎng)的姿態(tài)。
現(xiàn)在看起來(lái),不只是魯比奧一個(gè)人離開了談判桌,而更像是美國(guó)這個(gè)整體正在悄悄從烏克蘭問題里“撤身”。更難受的是,這種撤出并沒有給盟友留下足夠的空間去銜接。
所以歐洲并非毫無(wú)動(dòng)作。馬克龍近來(lái)在公開講話中反復(fù)提“歐洲的戰(zhàn)略自主”,并推動(dòng)成立探索“無(wú)美安全架構(gòu)”的機(jī)制。德國(guó)議會(huì)也在加速審議本國(guó)軍費(fèi)預(yù)算計(jì)劃,希望盡快補(bǔ)上防務(wù)能力短板,構(gòu)建更獨(dú)立的防御體系。
只是問題在于,這些動(dòng)作不是按下開關(guān)就能立刻見效的。代理安全職責(zé)、形成完整體系需要時(shí)間,而在歐洲還沒完全準(zhǔn)備好的情況下,美方卻出現(xiàn)了先行離場(chǎng)的姿態(tài),歐洲很容易被推到一種“半孤立”的狀態(tài)里:想自立,但能力還沒跟上;想依賴,但美國(guó)又開始抽離。
也正是在這樣的環(huán)境里,烏克蘭對(duì)華態(tài)度的變化才顯得格外現(xiàn)實(shí)。過去一年里,澤連斯基曾多次在公開場(chǎng)合批評(píng)中國(guó),說中方企業(yè)參與俄軍武器制造,質(zhì)疑中國(guó)給俄羅斯“技術(shù)便利”,甚至點(diǎn)名說中方“不關(guān)心真正的和平”。這些話外界都聽得很清楚。
但現(xiàn)在,烏克蘭外長(zhǎng)不僅不再重復(fù)這些指責(zé),反而當(dāng)著場(chǎng)合公開表達(dá)希望中國(guó)參與和談、在推動(dòng)和平上發(fā)揮更大作用,這種反差本身就說明,烏方在背后的政策上已經(jīng)出現(xiàn)了調(diào)整。
這種調(diào)整并不神秘。烏克蘭顯然越來(lái)越清楚一件事:打不贏、拖不起,只能逐步換一種策略。西方援助的確定性在下降,戰(zhàn)場(chǎng)壓力還在,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施承壓,而戰(zhàn)后恢復(fù)、能源供應(yīng)鏈修復(fù)這些事情,遲早要面對(duì)。
放眼國(guó)際,中國(guó)是一個(gè)很特殊的存在:沒有直接卷入戰(zhàn)爭(zhēng),但資源、產(chǎn)業(yè)能力和國(guó)際地位都擺在那里。對(duì)烏克蘭來(lái)說,中國(guó)不僅可能是未來(lái)重建的關(guān)鍵伙伴,也可能是能源和供應(yīng)鏈修復(fù)過程中繞不開的角色。
瑟比加提到能源系統(tǒng)遭到頻繁攻擊,強(qiáng)調(diào)影響到包括中資企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益,其實(shí)就是在把合作與現(xiàn)實(shí)困難直接掛鉤,把“需要”說得更具體。
慕尼黑這一連串外交動(dòng)作也讓各方更清楚地看到大國(guó)在做什么選擇:美國(guó)在烏克蘭議題上顯露抽離傾向,歐洲在戰(zhàn)略自主和現(xiàn)實(shí)能力之間拉扯,烏克蘭開始向更務(wù)實(shí)的平衡靠攏,而中國(guó)在這種風(fēng)云變動(dòng)里表現(xiàn)得更克制。
中方?jīng)]有站隊(duì),不卷入對(duì)抗,也沒有公開批評(píng)任何一方,但同時(shí)堅(jiān)持人道援助,強(qiáng)調(diào)站在和平利益一邊。正因?yàn)檫@種姿態(tài)更穩(wěn)定,烏克蘭才更愿意靠近,歐洲也更難忽視中國(guó)的存在感。
當(dāng)這些變化同時(shí)發(fā)生,很多人都會(huì)意識(shí)到,戰(zhàn)火帶來(lái)的未必是聯(lián)盟的進(jìn)一步加固,也可能是一輪新的秩序調(diào)整。魯比奧臨時(shí)取消會(huì)談,把盟友晾在一邊;烏克蘭對(duì)中國(guó)的態(tài)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)向;歐洲被迫加速討論沒有美國(guó)參與的安全架構(gòu)。
局勢(shì)走到這里,下一步誰(shuí)能在談判、重建和安全安排中占據(jù)更主動(dòng)的位置,確實(shí)還需要繼續(xù)觀察。
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