中美外長(zhǎng)談了一小時(shí),使很多人心里的疙瘩暫時(shí)按下了暫停鍵。現(xiàn)場(chǎng)給出的關(guān)鍵詞是積極、建設(shè)性,更打動(dòng)人的還是行動(dòng):王毅提出了明確的要求,給這段關(guān)系點(diǎn)上燈;另一邊,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)連續(xù)后退兩步,撤掉了一份清單,擱置了幾道限制,節(jié)奏也跟著慢了下來(lái)。
2月13日,第62屆慕尼黑安全會(huì)議在歐洲政壇的“風(fēng)眼”中拉開帷幕,議題眾多、火藥味濃:俄烏沖突未止、格陵蘭地緣局勢(shì)再起波瀾,美國(guó)在臺(tái)上發(fā)言,臺(tái)下歐洲多國(guó)直接批評(píng),跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系出現(xiàn)更多裂痕。在這樣的情況下,中美每次交流都會(huì)被擴(kuò)大。
會(huì)議期間中美外長(zhǎng)在會(huì)場(chǎng)邊聊了近一個(gè)小時(shí)。場(chǎng)面熟又陌生:熟的是高層溝通線一直保持,陌生的是細(xì)節(jié)變化——魯比奧履新之后第二次正式會(huì)面,仍然在中方制裁名單上,只能在多邊場(chǎng)合相見。過(guò)程不大肆鋪張,但是信息量很大。
王毅把話挑明了,對(duì)話、合作、共贏比對(duì)抗、沖突、零和要好得多;平等、尊重、互惠是溝通的地板。兩點(diǎn)很直白:第一,中國(guó)不接受居高臨下的做法;第二,合作必須互惠互利,不能變成單方面索取。最重要的就是給他指方向,共同奮斗,拉長(zhǎng)合作清單,縮短問(wèn)題清單。前者把重點(diǎn)放在了共同利益上,后者則提醒不要主動(dòng)設(shè)置障礙,而是要減少數(shù)量、控制風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)置防護(hù)。方向確定了,出路也就自然順暢了。
雙方會(huì)晤被視作積極的、建設(shè)性的。比長(zhǎng)篇公報(bào)好懂:氣氛不錯(cuò),有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,愿意坐下來(lái)把話說(shuō)清楚。
會(huì)晤之外還發(fā)生了一些有趣的事情。王毅確定了方向之后,特朗普那邊的風(fēng)向就大變了。
第一步,撤回制裁清單:美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)掛牌把多家中國(guó)公司貼上所謂“涉軍企業(yè)”的標(biāo)簽,不到一個(gè)小時(shí)就撤回了。消息人士表示是由于“收到政府的要求”。短時(shí)間內(nèi)上架后又被下架,說(shuō)明內(nèi)部爭(zhēng)論很大,也觸及了政策紅線,目的是“緩一緩”,不要讓這張紙成為溝通的障礙。
第二步,暫緩對(duì)中國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的限制。隨著4月訪華即將來(lái)臨,美國(guó)把有關(guān)通信企業(yè)和電動(dòng)卡車、電動(dòng)巴士的限制先按下了暫停鍵。民主黨仍然以“安全威脅”為由表示擔(dān)憂;商務(wù)部則表示“積極行使職權(quán)”,即通過(guò)程序調(diào)節(jié)節(jié)奏,防止局勢(shì)在錯(cuò)誤的時(shí)間點(diǎn)升級(jí)。
這兩步看上去是戰(zhàn)術(shù),實(shí)際上是有戰(zhàn)略考慮的:國(guó)際局勢(shì)變幻莫測(cè),中美兩國(guó)高層會(huì)晤要開始了,特朗普那邊不愿意再添油加醋;撤清單、擱限制,都是為了給對(duì)話留出空間,這是理性的計(jì)算,也是政治的表達(dá)。
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很多人都在問(wèn),一小時(shí)內(nèi)談了些什么,談成了多少。細(xì)節(jié)沒(méi)有公開,可以確定的是:聊天時(shí)間超過(guò)一小時(shí),態(tài)度積極、建設(shè)性;王毅提出了“拉長(zhǎng)合作清單、壓縮問(wèn)題清單”的建議;魯比奧在場(chǎng),身份和場(chǎng)合都很特殊;之后美方馬上表現(xiàn)出了“降溫”的態(tài)度。時(shí)間軸對(duì)得上,邏輯軸上也合乎邏輯。公眾應(yīng)該關(guān)注趨勢(shì):有溝通、有改進(jìn)、有空間。
大背景不能忽略。慕安會(huì)今年基調(diào)不“平”,俄烏戰(zhàn)場(chǎng)、歐洲安全焦慮、格陵蘭地緣話題都拽緊又拉薄了聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。美國(guó)在歐洲的聲譽(yù)受到影響,在很多國(guó)家都遭到了公開的批評(píng),把壓力擺在了桌面上。此時(shí)任何對(duì)抗性的舉動(dòng)都會(huì)被放大為“加碼爭(zhēng)端”,不劃算。中美如果選擇合作,在多邊場(chǎng)合就會(huì)有比較穩(wěn)定的故事線:溝通頻繁,問(wèn)題可控,利益一致。
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“壓縮問(wèn)題清單”也不能留白。問(wèn)題大小不一、急緩不同,應(yīng)該先分級(jí),設(shè)立警戒線、設(shè)立閾值、設(shè)立程序;該談的談,該暫緩的暫緩,防止把“清單管理”變成“清單作秀”,這既考誠(chéng)意又考執(zhí)行能力。
外界仍然對(duì)特朗普很在意。連退兩步并不只是眼前的事務(wù),撤清單是政策方面的收手,擱限制是技術(shù)面上的減力,這背后是訪華之前的整體布局,不想新的針刺破壞氛圍。退可以看作是一種戰(zhàn)術(shù)也是一種公開的信號(hào),即對(duì)話優(yōu)先、沖突降級(jí)。民主黨在國(guó)內(nèi)有市場(chǎng),但是行政部門關(guān)鍵時(shí)刻選擇了節(jié)制,商務(wù)部用程序穩(wěn)住了節(jié)奏。
慕尼黑的多邊場(chǎng)景警示:外部環(huán)境已不那么寬松了,歐洲的安全焦慮也在上升,跨大西洋的裂痕也變多了。在多邊體系之下,給市場(chǎng)提供穩(wěn)定預(yù)期的一方具有較大的話語(yǔ)權(quán)。中美如果在熱點(diǎn)場(chǎng)合展現(xiàn)合作,對(duì)雙邊有利,對(duì)多邊也是減壓。
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現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是:魯比奧仍然在中方制裁名單上,只能在多邊場(chǎng)合會(huì)面;制裁沒(méi)有解除,對(duì)話也沒(méi)有中斷,這就是互動(dòng)的韌性。越是在敏感的時(shí)候,就應(yīng)當(dāng)維持下去,并且是能夠被看到的、一致的。
無(wú)論清單拉多長(zhǎng)、問(wèn)題壓多短,都不只是一句話或者一次會(huì)議就能做到的,而是一連串的行動(dòng):機(jī)制化的溝通、確定議題推進(jìn)表、公開發(fā)布信息。多方聲音要被聽到:民主黨安全方面的擔(dān)憂、商務(wù)部門堅(jiān)持的程序、媒體的消息源線索、國(guó)際伙伴的反饋,這些交織在一起形成了現(xiàn)實(shí)的土壤,政策的每一步都要注意節(jié)奏和分寸,過(guò)快容易翻車,過(guò)慢容易錯(cuò)失機(jī)會(huì)。
這次會(huì)面不應(yīng)該被神化也不應(yīng)該被矮化。積極為心態(tài)調(diào)整,建設(shè)性為資源用在可以推進(jìn)的地方。王毅方向很清晰,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)留出空間;外部噪音和內(nèi)部博弈還在繼續(xù),但是關(guān)鍵窗口已經(jīng)打開。
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