針對(duì)中國(guó)？歐盟最新法案規(guī)定：外企投資將被限制持股還要轉(zhuǎn)讓技術(shù)

歐盟計(jì)劃在本月25日審議表決《工業(yè)加速器法案》，該法案的內(nèi)容中規(guī)定了外國(guó)資本在歐投資與成立合資公司，持股比例不超過(guò)49%，而需要轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)的，歐洲籍員工至少要占總數(shù)的50%。

就在該消息落地后，愛(ài)沙尼亞、芬蘭等六國(guó)率先表態(tài)，表示這一做法“可能讓此前簡(jiǎn)化流程的努力付之東流，阻礙企業(yè)獲取世界領(lǐng)先技術(shù)，并導(dǎo)致投資遠(yuǎn)離歐盟”。

歐盟的保護(hù)性措施從2023年開(kāi)始愈發(fā)嚴(yán)重，先是以“去風(fēng)險(xiǎn)”政策為名，試圖通過(guò)供應(yīng)鏈重組降低關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν獠康囊蕾嚒?/p>

2024年，出臺(tái)所謂的“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”，對(duì)投資審查、出口管制等收緊措施。2025年，發(fā)布《歐盟競(jìng)爭(zhēng)力指南》，旨在“減少過(guò)度依賴并增強(qiáng)安全性”。

如果說(shuō)歐盟將中國(guó)視為制度性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象與意識(shí)形態(tài)的“假想敵”是長(zhǎng)久以來(lái)固有的陣營(yíng)化對(duì)抗思維，那么這三年就是制造一系列的工具，讓中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系變得更加“利己”。

盡管特朗普政府采取對(duì)歐洲盟友并不友好的政策，無(wú)論是搞關(guān)稅脅迫，還是侵占主權(quán)，都嚴(yán)重?fù)p害歐洲核心利益與發(fā)展利益。可歐洲依然不會(huì)改變對(duì)美深度綁定的既定策略，或者說(shuō)歐洲無(wú)法掙脫現(xiàn)狀，而在此基礎(chǔ)上，歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人即便表現(xiàn)出密集的訪華姿態(tài)，也不會(huì)從根本上改變中美歐三方復(fù)雜的結(jié)構(gòu)沖突。

那么接下來(lái)歐洲的對(duì)華重點(diǎn)，就是不斷加強(qiáng)基本盤(pán)合作，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)面來(lái)穩(wěn)定通脹、就業(yè)率等，但在技術(shù)、投資等核心領(lǐng)域要保持絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

這一現(xiàn)狀并不陌生，當(dāng)年我們就是“用市場(chǎng)換技術(shù)”才一步步實(shí)現(xiàn)制造業(yè)大國(guó)。

如今中歐兩極反轉(zhuǎn)，歐洲需要中國(guó)提供源源不斷的商品來(lái)彌補(bǔ)制造業(yè)孱弱與成本高昂的問(wèn)題，但隨著全球制造業(yè)的快速升級(jí)并踏入新一輪科技革命，歐盟逐漸意識(shí)到自己在某些領(lǐng)域已經(jīng)被彎道超車(chē)。

關(guān)鍵在于歐洲對(duì)于技術(shù)的掌握并非是全鏈條覆蓋的，有些處于世界前列，而有些處于一片空白，同時(shí)讓技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力也需要依據(jù)客觀情況決定。

因此，歐洲的辦法并非全面開(kāi)火，而是要直接從中國(guó)奪取已成熟的技術(shù)。

新能源汽車(chē)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力引擎，而以德國(guó)為中心的歐洲汽車(chē)工業(yè)并未有與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，奔馳、寶馬、大眾紛紛宣布放棄或暫緩新能源汽車(chē)的研究。

反觀中國(guó)的比亞迪、蔚來(lái)、小鵬等都在歐洲快速暢銷(xiāo)、搶占市場(chǎng)，這一典型案例，突出了中歐現(xiàn)階段的矛盾。

就目前中歐經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)的現(xiàn)狀，還是粗淺分析三點(diǎn)。

第一點(diǎn)，馬克龍控不住局面。

法國(guó)想作為歐洲政治話事權(quán)人來(lái)主導(dǎo)歐洲事務(wù)，可事實(shí)卻每每遭遇挫折，甚至無(wú)法整合起一個(gè)穩(wěn)定的歐洲意識(shí)形態(tài)。

其實(shí)在歐洲議會(huì)的數(shù)次表態(tài)中，法國(guó)都率先使用“核選項(xiàng)”，要對(duì)中國(guó)進(jìn)行投資限制。這與馬克龍?jiān)L華時(shí)的表態(tài)截然相反，這種前后態(tài)度截然相反的狀態(tài)，足以說(shuō)明歐洲缺乏足夠的戰(zhàn)略自主，既無(wú)法統(tǒng)合歐洲意見(jiàn)，也無(wú)法通過(guò)影響力來(lái)影響歐洲意志。

第二點(diǎn)，六國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明。

歐盟最大的缺陷就是一盤(pán)散沙，各自為政。尤其是一些中小型的歐洲國(guó)家，中國(guó)對(duì)他們的助力已逐漸大于西方陣營(yíng)。

歐盟內(nèi)部的分歧有很多，比如東西歐之間的地緣安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均等等，都造成歐洲整體意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一，程序無(wú)法落地。

各自利益訴求不同，注定無(wú)法形成共同愿景，最終也只能無(wú)意義的吵鬧，反而耽誤發(fā)展機(jī)遇與時(shí)間。

第三點(diǎn)，中歐發(fā)展道路是光明但曲折的。

中歐之間的結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)情況，實(shí)則是剛需，因此雙方都需要找一個(gè)微妙的平衡來(lái)維持下去，這就注定雙方前景是光明的。

曲折則體現(xiàn)在歐洲固有的意識(shí)形態(tài)無(wú)法轉(zhuǎn)變，歐洲不太可能改變已形成的“路徑依賴”，這條路上的曲折還很復(fù)雜。至于最終，歐洲各國(guó)能否根據(jù)自己的根本利益作出正確選擇，我們還是十分期望看到積極的成果。

從某種角度來(lái)說(shuō)，歐洲在地緣政治上面臨著美俄夾擊，而在經(jīng)濟(jì)上又不得不正視被中美遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后的現(xiàn)狀。如果要改變這一現(xiàn)狀，歐洲就必須破而后立，俄烏沖突沖擊到歐洲、特朗普政府的政策也沒(méi)拖垮歐盟，但這種韌性還能保持多久？我們需要保持高度觀察。