美媒：歐洲邁向防務(wù)獨(dú)立或面臨三大障礙

參考消息網(wǎng)2月17日報(bào)道 美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站2月13日發(fā)表題為《歐洲邁向防務(wù)獨(dú)立的三大障礙》的文章，作者是大西洋理事會(huì)斯考克羅夫特戰(zhàn)略與安全問題研究中心高級研究員賈森·戴維森。主要內(nèi)容編譯如下：

當(dāng)全球地緣政治精英齊聚慕尼黑安全會(huì)議之際，許多歐洲分析人士和決策者敦促本國政府發(fā)展自衛(wèi)手段，以應(yīng)對特朗普政府過去一年來的政策動(dòng)向。

首先，美歐雙方在價(jià)值觀和主權(quán)問題上存在分歧。

其次，特朗普總統(tǒng)屢次要求由美國來控制北約盟國丹麥的格陵蘭島。

最后，特朗普政府一再要求歐洲盟國為自身安全負(fù)責(zé)，僅允許美國扮演輔助角色。

特朗普的政策導(dǎo)致許多歐洲國家不再相信美國會(huì)履行《北大西洋公約》第五條規(guī)定的集體防御義務(wù)。然而，當(dāng)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人探討實(shí)現(xiàn)防務(wù)獨(dú)立的措施時(shí)，他們卻面臨三大障礙。

1.歐洲仍依賴美國提供“關(guān)鍵能力”

鑒于特朗普政府要求歐洲國家承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，其敦促盟友增加軍費(fèi)開支實(shí)屬合理，但僅靠增加軍費(fèi)支出無法實(shí)現(xiàn)防務(wù)獨(dú)立。歐洲盟國必須大力發(fā)展其目前仍依賴美國提供的“關(guān)鍵能力”。

這些“關(guān)鍵能力”包括一體化情報(bào)、監(jiān)視與偵察能力、戰(zhàn)略空運(yùn)、導(dǎo)彈防御以及壓制敵方防空系統(tǒng)的能力。為獲得這些能力，歐洲盟國還需加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)，而將這些能力有效部署以保衛(wèi)歐洲大陸仍需時(shí)日。

2.歐洲各國對俄羅斯存在不同看法

我的研究（包括對6個(gè)北約主要國家的決策者和分析人士進(jìn)行過98次訪談）表明，歐洲盟國對俄羅斯的認(rèn)知存在差異，對其威脅程度的評估也各不相同。十多年來，波蘭等國始終高度關(guān)注俄羅斯構(gòu)成的威脅，并愿意采取一切必要的措施予以應(yīng)對。

在德國，我也聽到了類似觀點(diǎn)，即認(rèn)為俄羅斯對德國和歐洲安全構(gòu)成了重大威脅。波蘭和德國對此類威脅的認(rèn)知解釋了它們近年來提升國防開支的決策。

然而，法國和英國對俄羅斯構(gòu)成的威脅并沒有那么憂心忡忡。兩國的決策者和分析人士均認(rèn)為，英法擁有獨(dú)立的核武庫，這意味著俄羅斯不會(huì)直接攻擊英法本土，因此來自莫斯科的威脅顯得不那么緊迫。報(bào)道顯示，英法兩國均不太可能在2035年前達(dá)到北約規(guī)定的國防開支目標(biāo)。

3.英法的后帝國主義身份認(rèn)同和意大利與德國的和平主義身份認(rèn)同

歐洲主要盟國的歷史經(jīng)驗(yàn)與身份認(rèn)同，為歐洲走上防務(wù)獨(dú)立之路構(gòu)筑了終極挑戰(zhàn)。我在法國和英國采訪的許多人認(rèn)為，自己的國家具備世界強(qiáng)國地位。這正是源于兩國在帝國主義時(shí)期的經(jīng)歷。如今，這種身份認(rèn)同支撐著兩國的全球軍事布局。

英法兩國的全球大國身份認(rèn)同也意味著，其軍事體系至少部分仍圍繞著在全球部署小規(guī)模精銳部隊(duì)的需求而構(gòu)建。但倘若歐洲要實(shí)現(xiàn)防務(wù)獨(dú)立，就必須全員參與、共同努力，歐洲盟國（包括英法）的軍事態(tài)勢與架構(gòu)也必須聚焦于來自俄羅斯的威脅。

在意大利和德國，二戰(zhàn)時(shí)期災(zāi)難性的擴(kuò)張主義帶來了一些歷史遺留問題，使兩國民眾對增加國防開支和動(dòng)用軍事力量抱有深深的疑慮。這些憂慮在德國關(guān)于征兵制的辯論中有所體現(xiàn)——軍方最終接受了自愿服役模式，但許多人認(rèn)為這不足以應(yīng)對俄羅斯的威脅。

意大利的和平主義則體現(xiàn)在民眾對增加國防開支缺乏支持，以及近年來該國軍隊(duì)主要被用于執(zhí)行海外維和行動(dòng)和國內(nèi)治安任務(wù)這一事實(shí)。德意兩國的和平主義立場阻礙了它們?yōu)闅W洲走向防務(wù)獨(dú)立作出必要的貢獻(xiàn)。

面對這些障礙，歐洲應(yīng)采取何種行動(dòng)？決策者需要清晰且持續(xù)向公眾闡明，歐洲各國政府必須采取代價(jià)高昂的措施，為自己的防務(wù)負(fù)責(zé)，這是必要的。在此過程中，他們必須敏銳把握威脅認(rèn)知與身份認(rèn)同等問題。

例如，德國將領(lǐng)亞歷山大·索爾弗蘭克近期表示：“威懾唯有在可信的情況下才有效。我們必須做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，只有這樣才能避免戰(zhàn)斗。”他指出，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人必須向本國人民闡明：為確保歐洲大陸在未來不會(huì)陷入戰(zhàn)火，犧牲是必要的。（編譯/楊雪蕾）