匈牙利終于清醒了！民調(diào)第一政黨誓回歸歐洲，親俄強權(quán)徹底涼涼！

本文為深度編譯，僅供交流學(xué)習(xí)，不代表歐陸速寫觀點

去年，匈牙利總理歐爾班在羅馬尼亞特蘭西瓦尼亞的青民盟夏令營發(fā)表年度演講。他一如既往地批評歐盟，指責(zé)布魯塞爾“在以全球規(guī)模支持一種進步主義或所謂的‘覺醒’意識形態(tài)，而這正是美國總統(tǒng)特朗普所對抗的”。與此同時，回到匈牙利本土，反對黨“尊重與自由黨”（簡稱蒂薩黨）領(lǐng)袖彼得·馬賈爾站在塞克什白堡的人群面前，鄭重宣告匈牙利的歸屬在歐洲，在西方。

馬賈爾的演講仿佛一枚時間膠囊，讓人回想起匈牙利外交政策仍與其盟友保持一致的年代。這種風(fēng)格和基調(diào)，讓人聯(lián)想到十六年前，甚至是歐爾班本人的政治起源。當(dāng)時，青民盟的首任外交部長亞諾什·馬爾托尼曾堅持確立外交政策的“三位一體”：與歐盟和北約保持一致、維持睦鄰友好關(guān)系、以及對海外匈牙利人負(fù)責(zé)。這些曾是匈牙利跨黨派的共識基石，但早已服從于青民盟的黨派政治利益。

在歐爾班的治下，匈牙利的國內(nèi)和國際姿態(tài)發(fā)生了劇變。曾經(jīng)可預(yù)測的外交政策，如今充滿了否決權(quán)的使用、邊緣政策和意識形態(tài)對抗。蒂薩黨提出的并非一套全新的學(xué)說，而是對舊有傳統(tǒng)的復(fù)興：在修復(fù)信任、將國家重新錨定于盟友體系的同時，繼續(xù)強化主權(quán)。這是一種“再承諾”的外交政策，但其可能帶來的改變卻是激進的。蒂薩黨是否有機會實現(xiàn)這一愿景，將取決于今年的議會選舉。屆時，執(zhí)政十六年的青民盟將面臨其最強勁的挑戰(zhàn)者。盡管競選環(huán)境極不公平，但這或許會迎來中右翼蒂薩黨的勝利——該黨在民調(diào)中領(lǐng)先歐爾班的政黨已超過一年。

向西看

蒂薩黨的首要外交政策目標(biāo)，是恢復(fù)匈牙利作為歐盟可靠成員的地位。正如蒂薩黨提名的外交部長候選人安妮塔·歐爾班所言，匈牙利必須“停止做車輪里的那根阻礙棍，開始做車輪上的一根輻條”，成為運作體系的一部分，而非破壞者。 這將始于重建盟友間的信任，并結(jié)束政府在歐盟決策中扮演的破壞者角色——外界認(rèn)為這種角色往往不是為了保護匈牙利國家利益，更多是為了維護俄羅斯和大國的利益。蒂薩黨已發(fā)出信號將停止這種做法，這與其大多數(shù)支持者的立場產(chǎn)生共鳴，他們相信歐盟代表了重要的價值觀，并且在踐行這些價值觀方面表現(xiàn)良好。

為了使蒂薩黨的政策轉(zhuǎn)向具有可信度，其對歐盟的“再承諾”需要以恢復(fù)民主規(guī)范和法治為后盾——這也將實現(xiàn)蒂薩黨“帶回”被凍結(jié)歐盟資金的目標(biāo)。其競選綱領(lǐng)為必要的改革設(shè)定了廣泛但往往不具體的目標(biāo)，甚至包括制定新憲法。然而，該黨將面臨一個被青民盟長期把持的國家機器，忠于執(zhí)政黨的機構(gòu)將限制新政府的回旋余地。蒂薩黨很可能被迫通過談判達成妥協(xié)，以便在資金到期前獲得使用權(quán)，而歐盟則需要專注于建立保障措施，以避免重蹈波蘭那樣的覆轍。

國家主權(quán)同樣是蒂薩黨敘事的核心。如果認(rèn)為匈牙利的利益受到威脅，該黨也不會羞于在聯(lián)盟中堅持自己的主張。最近，蒂薩黨的歐洲議會議員就脫離了其所屬的歐洲人民黨陣營，支持將南方共同市場協(xié)議提交給歐盟法院，理由是擔(dān)心該協(xié)議可能損害匈牙利農(nóng)民的利益。

移民問題是匈牙利政治中最敏感的話題之一，這也將是蒂薩黨與布魯塞爾立場最相左的領(lǐng)域。該黨已表明將保持強硬的邊境保護立場，包括維持充滿爭議的邊境圍欄，并反對分?jǐn)偱漕~和《移民公約》。 但在這里，基調(diào)和做法同樣重要。歐爾班政府即使面對巨額罰款也公開無視歐盟庇護法，而蒂薩黨更有可能回到談判桌前，商討其認(rèn)為符合國家利益的豁免權(quán)。

蒂薩黨拒絕接受“主權(quán)必須用來對抗布魯塞爾”的觀念。相反，他們認(rèn)為歐盟是匈牙利保護自身利益和行使主權(quán)的載體。蒂薩黨的支持者似乎也同意將歐盟視為一個有用的平臺：大多數(shù)人認(rèn)為，歐盟具備與全球大國平等打交道的國際地位。

區(qū)域關(guān)系重置

與歐爾班外交政策形成最鮮明對比的，是蒂薩黨重啟與關(guān)鍵區(qū)域伙伴關(guān)系的雄心，特別是波蘭。華沙與布達佩斯的軸心關(guān)系在俄羅斯入侵烏克蘭后破裂，因為兩國在莫斯科問題上分歧嚴(yán)重。對蒂薩黨而言，修復(fù)這一關(guān)系是重振維謝格拉德集團、使其成為中歐合作有效論壇的前提條件。

這種思路也延伸到了其他鄰國。蒂薩黨計劃尋求建設(shè)性的關(guān)系，同時也著手解決涉及匈牙利族裔的爭端。這意味著蒂薩黨將尋求與斯洛伐克通過談判解決近期關(guān)于“貝內(nèi)斯法令”的爭議——該法令將公開質(zhì)疑戰(zhàn)后法令定為犯罪，此前歐爾班政府對此基本采取了忽視態(tài)度。然而，尋求解決方案并非沒有困難：斯洛伐克總理羅伯特·菲佐由于與歐爾班關(guān)系密切，且出于國內(nèi)政治利益的考量，可能會反對蒂薩黨的立場。

解決烏克蘭外喀爾巴阡地區(qū)匈牙利少數(shù)民族權(quán)利的長達十年的爭端，也是蒂薩黨議程上的重點，但該黨可能會尋求談判解決方案，而不是像歐爾班所做的那樣，利用這一問題“綁架”與烏克蘭的關(guān)系。蒂薩黨也很可能結(jié)束現(xiàn)任政府阻撓援助烏克蘭的否決政策。 但該黨已排除向烏克蘭運送武器或軍隊的可能性——這既反映了國內(nèi)政治的謹(jǐn)慎，也意在與青民盟指責(zé)蒂薩黨是“好戰(zhàn)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的傀儡”這一說法劃清界限。

與歐爾班不同，該黨并不直接反對烏克蘭加入歐盟。但它期望一個基于績效和附帶條件的入盟過程，并承諾將烏克蘭的歐盟成員國資格問題交由全民公投決定。這使得蒂薩黨能夠平衡其對歐洲一體化的承諾，并在匈牙利國內(nèi)有毒的辯論環(huán)境中周旋——在這些辯論中，青民盟常將其描繪為服務(wù)于烏克蘭利益的代理人。

冷對莫斯科

蒂薩黨還計劃讓匈牙利成為一個全球參與者，而非僅僅是東方參與者，這讓人想起馬爾托尼時期采取的戰(zhàn)略路線。因此，蒂薩黨打算與任何國家合作，只要這種合作建立在原則基礎(chǔ)之上，遵循國際法，且不挑戰(zhàn)布達佩斯的傳統(tǒng)盟友關(guān)系。通過這一路線，蒂薩黨正加倍努力塑造獨立的外交政策，既服務(wù)于國家利益，又尋求讓合作伙伴放心，表明匈牙利將不再是一個破壞者。這意味著必須重置匈牙利與俄羅斯那種過于親密的關(guān)系。

歐爾班政府與克里姆林宮的密切聯(lián)系、對俄羅斯能源的依賴以及雙邊大宗交易的不透明性，在國內(nèi)和盟友中引發(fā)了安全擔(dān)憂。蒂薩黨的對策是審查非盟友國家在匈牙利的影響力，重新談判那些不透明的交易——包括與俄羅斯及其他國家的交易——并實現(xiàn)能源來源和路線的多樣化。成功并非板上釘釘，但安妮塔·歐爾班的經(jīng)驗可能會有所幫助。她曾帶頭推動匈牙利的能源互聯(lián)互通，并作為當(dāng)時的能源大使推動了歐盟支持的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。在她任職期間，匈牙利曾是一個建設(shè)性的區(qū)域能源參與者——這是一個它可以再次承擔(dān)的角色。

通過能源獨立來強化匈牙利主權(quán)，是美國和歐洲伙伴都能支持的目標(biāo)。事實上，歐爾班政府已經(jīng)開始與美國特朗普政府就核能合作以及采購美國液化天然氣進行談判，同時還在忙于談判即將到來的美國對俄能源制裁的豁免權(quán)。蒂薩黨可以延續(xù)這一多樣化的進程。與此同時，蒂薩黨提出的到2035年消除對俄羅斯能源依賴的目標(biāo)——無論具體含義為何——可能會與歐盟打算在2027年前禁止進口俄羅斯天然氣的意圖發(fā)生沖突，這也肯定會在布魯塞爾受到質(zhì)詢。

外交政策重回中心

外交政策過去在匈牙利選舉中往往是次要議題。這種情況發(fā)生了改變——不僅因為烏克蘭戰(zhàn)爭，還因為外交政策已被深度政治化。歐爾班的“向東開放”、頻繁的否決權(quán)使用以及對布魯塞爾的口誅筆伐，使得匈牙利在世界上的位置成為了國內(nèi)競爭的焦點。

蒂薩黨對此做出了回應(yīng)。該黨正在將外交政策作為競選的優(yōu)先事項，并介紹安妮塔·歐爾班為其提名的第二位部長人選，僅次于負(fù)責(zé)經(jīng)濟的伊斯特萬·卡皮塔尼。這傳遞出的信息很明確：國家復(fù)興與國際重新融合是齊頭并進的。

與近年來的現(xiàn)狀相比，蒂薩黨提出的外交政策愿景是激進的。但其浮現(xiàn)出的原則——對歐盟和北約的忠誠、睦鄰友好關(guān)系以及對海外匈牙利族裔的責(zé)任——絕非革命性的。它們之所以顯得突出，是因為歐爾班治下的匈牙利已經(jīng)偏離正軌太遠(yuǎn)。蒂薩黨向西方提出的不是對抗，而是合作。

二十三年前，匈牙利人投票決定加入歐盟。今年，他們將再次投票，這次是在大選中。深諳象征意義力量的彼得·馬賈爾已經(jīng)將這次選擇定性為對匈牙利未來的全民公投。他的信息很簡單：是時候再次回歸歐洲了。

作者簡介：

蘇珊娜·維格