徹底免關(guān)稅，中方官宣史無前例，53國正式站隊(duì)中方，美日無牌可打

2月14日，埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部，陽光透過巨大的玻璃穹頂灑下來。聯(lián)合國秘書長古特雷斯站在全球媒體的鏡頭前，他的聲音清晰而有力：“我歡迎中國做出的零關(guān)稅決定?！本o接著，他直接向世界喊話：“我呼吁所有發(fā)達(dá)國家以及具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家采取同樣舉措?！边@句話很快傳遍了世界。很多人后來把這一刻，稱為全球貿(mào)易格局的“亞的斯亞貝巴時(shí)刻”。

就在古特雷斯講話的同一天，中國正式宣布了一項(xiàng)決定：自2026年5月1日起，對全部53個(gè)與其建交的非洲國家的商品，給予全面零關(guān)稅待遇。這項(xiàng)政策覆蓋了100%的稅目產(chǎn)品。這意味著，從那天開始，一顆來自埃塞俄比亞的咖啡豆，一噸產(chǎn)自贊比亞的銅礦石，或者一件肯尼亞的手工藝品，進(jìn)入中國市場時(shí)，關(guān)稅成本直接降為零。

為了讓這扇大門開得更順暢，配套措施同步推出。中國海關(guān)升級了非洲產(chǎn)品輸華的“綠色通道”，簡化檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程。同時(shí)，中國將繼續(xù)推動(dòng)與非洲國家商簽“共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”，為貿(mào)易提供長期穩(wěn)定的規(guī)則保障。這些都不是空頭支票。政策宣布的當(dāng)晚，一個(gè)支持英文和法語的“非洲零關(guān)稅智能申報(bào)通道”就在海關(guān)系統(tǒng)上線，第一天就接收了一千兩百多單申請。

非洲大陸共有55個(gè)國家，這次零關(guān)稅政策覆蓋了其中53個(gè)。唯一被排除在名單之外的，是南部非洲小國斯威士蘭。這個(gè)國家至今仍與臺灣地區(qū)保持著所謂的“邦交”關(guān)系。這個(gè)“例外”本身就是一個(gè)清晰的信號：誰在涉及中國核心利益的問題上玩弄手段，誰就得在發(fā)展的快車上被甩下去。這不是懲罰，而是原則。

那么，這53個(gè)國家能立刻得到什么？最直接的就是錢。以前非洲的農(nóng)產(chǎn)品想進(jìn)入歐美市場，面臨極高的關(guān)稅和技術(shù)壁壘。比如肯尼亞的牛油果，以前想賣到歐洲，需要經(jīng)過漫長的檢疫審批和昂貴的關(guān)稅成本?，F(xiàn)在，它們可以零關(guān)稅進(jìn)入擁有14億消費(fèi)者的中國市場。根據(jù)一些分析預(yù)測，這項(xiàng)政策有望在3年內(nèi)讓非洲對華出口額增長40%以上。對于許多依賴初級產(chǎn)品出口的非洲經(jīng)濟(jì)體來說，這意味著外匯收入增加，國內(nèi)就業(yè)崗位被創(chuàng)造出來。

更深一層的影響在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。過去，非洲國家常常被鎖定在“出口原材料-進(jìn)口制成品”的循環(huán)里。中國的零關(guān)稅政策，配合“共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”，旨在幫助非洲提升產(chǎn)品附加值。例如，鼓勵(lì)非洲國家不再僅僅出口咖啡豆，而是發(fā)展咖啡烘焙和包裝產(chǎn)業(yè)，再將成品咖啡賣到中國。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在發(fā)布會(huì)上說：“非洲需要為其商品實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，限制性的貿(mào)易政策和關(guān)稅政策影響非洲產(chǎn)品的競爭力?！敝袊淖龇?，正是直接回應(yīng)了非洲最迫切的需求——一個(gè)穩(wěn)定、開放、能夠讓其工業(yè)品參與競爭的大市場。

當(dāng)東方徹底敞開大門時(shí)，世界的另一邊正在上演幾乎相反的故事。時(shí)間回溯到2025年1月20日，美國新一屆政府上臺，貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向。隨后，美國貿(mào)易代表辦公室公布了對多個(gè)非洲國家加征特別關(guān)稅的清單。根據(jù)非洲聯(lián)盟貿(mào)易委員會(huì)在2026年1月發(fā)布的報(bào)告，這些加稅措施最終覆蓋了全部53個(gè)與美國建交的非洲國家。

50%的關(guān)稅是毀滅性的。萊索托一家大型服裝廠的創(chuàng)始人科貝利說：“沒有買家會(huì)愿意在50%的關(guān)稅下到萊索托下訂單，所以這基本上意味著業(yè)務(wù)陷入停滯?！痹搹S的生產(chǎn)經(jīng)理莫索托指著身后空置的生產(chǎn)線說：“我們原計(jì)劃從四月開始生產(chǎn)美國的訂單，但現(xiàn)在供應(yīng)商暫停供應(yīng)布料，因?yàn)閾?dān)心訂單會(huì)被取消。這意味著大約200名員工待在家里。”受此沖擊，萊索托的失業(yè)率飆升，青年失業(yè)率接近50%，該國政府甚至宣布全國進(jìn)入為期兩年的“國家災(zāi)難狀態(tài)”。

萊索托并非孤例。根據(jù)美國2025年底的公告，博茨瓦納面臨30%的關(guān)稅，南非和尼日利亞各25%，加納和肯尼亞為15%，其余三十多個(gè)國家普遍適用10%至30%不等的稅率。這些措施立竿見影。聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，非洲國家對美國的出口份額自2025年第三季度起連續(xù)下滑，2025年全年對美出口額同比下降了18.7%。

這種對比讓聯(lián)合國秘書長古特雷斯也忍不住當(dāng)起了“推銷員”。他在非盟峰會(huì)的現(xiàn)場，不僅贊賞中國的決定，更直接呼吁發(fā)達(dá)國家效仿。有現(xiàn)場記者透露，他私下說得更直白：中國這種單方面讓利的做法，應(yīng)該成為世界貿(mào)易組織改革中，那些關(guān)于“特殊與差別待遇”空泛爭論的一個(gè)現(xiàn)實(shí)范本。說白了，就是別光喊口號要照顧發(fā)展中國家，得拿出實(shí)際行動(dòng)來。

對于中國而言，這步棋遠(yuǎn)不止是“慷慨”。它背后有一套精密的計(jì)算。非洲擁有全球最重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。剛果（金）供應(yīng)了全球約三分之二的鈷，這是制造鋰離子電池的關(guān)鍵材料。贊比亞和剛果（金）的銅礦帶舉世聞名。幾內(nèi)亞則擁有豐富的鋁土礦。這些資源，正是中國蓬勃發(fā)展的新能源汽車、芯片制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)的“糧食”。以前這些資源進(jìn)口需要繳納關(guān)稅，增加了生產(chǎn)成本。現(xiàn)在零關(guān)稅，等于為中國制造業(yè)打通了關(guān)鍵原材料的穩(wěn)定供應(yīng)渠道，直接降低了產(chǎn)業(yè)鏈的整體成本。

另一方面，中國經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)建立了龐大而成熟的工業(yè)體系，許多領(lǐng)域的產(chǎn)能是充裕甚至過剩的。我們生產(chǎn)了全球最多的手機(jī)、汽車、機(jī)械設(shè)備，需要尋找新的市場。給非洲零關(guān)稅，讓非洲國家通過貿(mào)易賺到錢，提升民眾的購買力，他們才有能力消費(fèi)中國的工業(yè)產(chǎn)品。這形成了一個(gè)閉環(huán)：中國提供市場，非洲獲得發(fā)展資金；非洲經(jīng)濟(jì)提升，反過來成為中國商品的新興市場。這不是單向援助，而是雙向循環(huán)。

當(dāng)美國政府在會(huì)議室里討論如何應(yīng)對中國的“零關(guān)稅攻勢”時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)自已陷入了兩難。如果跟進(jìn)中國，也對非洲全面開放市場，美國國內(nèi)那些缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)，比如部分農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)，將面臨巨大沖擊，國內(nèi)政治壓力會(huì)陡增。如果不跟進(jìn)，那么未來非洲這個(gè)擁有15億人口、預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)25億人口的“最后的前沿”市場，其人心和商業(yè)機(jī)會(huì)將徹底倒向東方。日本也面臨類似困境，其“高質(zhì)量基建”的故事，在實(shí)實(shí)在在的市場準(zhǔn)入面前，顯得蒼白無力。

國際政治有時(shí)就是這么直觀。當(dāng)一些國家還在用復(fù)雜的戰(zhàn)略對話和軍事聯(lián)盟來劃分陣營時(shí)，中國只是做了一件很簡單的事：把53個(gè)國家的商品清單上的關(guān)稅數(shù)字，全部改成了“0”。這個(gè)動(dòng)作不費(fèi)一兵一卒，沒有一句空洞的口號，卻可能在未來幾十年里，重新繪制全球南方與北方之間的經(jīng)濟(jì)地圖。古特雷斯在亞的斯亞貝巴的那聲呼吁，就像一面鏡子，照出了誰在筑墻，誰在拆墻。