15.8GW光伏被廢棄！2025年央國企光伏“退項”風暴！

光伏資訊 | PV-info

政策與市場雙壓下，央國企新能源投資正告別“野蠻生長”，走向“精耕細作”。

據不完全統計，2025年內被放棄的光伏項目高達15.8GW!涉及幾乎所有主要發電集團，項目遍布全國16個省份。這并非簡單的項目進退，而是整個行業在政策、市場、經濟性考驗下的一次深度洗牌信號。

一、 一場波及全行業的“戰略收縮”項目被放棄的原因復雜多樣，但主要集中在以下幾點：

政策調整（首要原因）：特別是新能源項目全面入市帶來的收益不確定性，以及針對海上、灘涂等領域的用地用海政策收緊，成為項目擱淺的“致命一擊”。

經濟性不佳：成本高企、電價下行，使得項目經濟測算無法通過集團嚴格的投資決策。

實施條件不足：未按時并網、土地問題、電網接入限制等，是阻礙項目落地的傳統“硬骨頭”。

二、 分企業看：誰在“斷舍離”？

各大央企均對自身項目組合進行了主動梳理，放棄項目數量與規模反映了其戰略聚焦點。

國家能源集團：調整范圍最廣

作為行業龍頭，其放棄的項目數量最多、類型最全。從山東、江蘇的分布式光伏，到陜西、湖北的大型地面電站，再到內蒙古的千兆瓦級風光氫氨一體化示范項目，均因政策或經濟性原因被放棄。這表明集團正在全面收緊投資標準，追求更穩健的收益。

三峽集團 & 華電集團 & 國家電投：重點區域戰略回調

這幾大巨頭在陜西省集中放棄了多個百兆瓦級項目，原因多為“未按時并網”或“不具備建設條件”。同時，他們在福建省的海上光伏項目幾乎“團滅”，共同指向了嚴苛的新政策環境。

中核集團 & 中石化等跨界者：審慎退出

中核在寧夏、云南的項目因“投資主體放棄建設”或“經濟性不佳”而終止。中石化在福建的漁光互補項目也因政策調整而放棄。這表明新興玩家在進入光伏領域時正變得更加謹慎和理性。

三、 分省份看：哪些地區是“重災區”？

項目放棄的地域分布極不均衡，凸顯了地方政策與資源條件的差異。

福建省：政策變化的“風暴眼”

2025年2月中下旬，福建省集中放棄了超過1.5GW的海上、灘涂光伏項目，堪稱“地震級”事件。原因高度一致：“受國家要素保障部門政策調整影響，不具備開發條件”。這給熱火朝天的海上光伏開發踩下了一記急剎車。

陜西省：并網與用地問題的“高發區”

該省被放棄的項目多因“未按時并網”、“未落實用地”等傳統頑疾。這反映了在當地開發光伏項目面臨的并網時效壓力和復雜的土地協調問題。

湖北省 & 內蒙古：大基地項目的“折戟之地”

國家能源集團在湖北的百萬千瓦新能源基地二期、三期項目全部放棄，直接原因是無法在政策窗口期前投產。內蒙古的千兆瓦級風光氫氨項目則因綠氨市場下行而終止。這表明“大基地”模式也面臨著嚴峻的政策和市場時效性考驗。

四、 分時間看：何時是“退潮”高峰？

2025年2月：因福建政策突變，出現第一次退項高峰。

2025年4月 & 12月：這兩個時間點與項目并網或備案的截止日期密切相關，大量因無法按時完成關鍵節點的項目被集中清理，形成了兩次退項小高峰。

五、數據不會說謊：理性退潮！

這份“放棄清單”并非行業悲歌，而是行業走向成熟的標志。

從“跑馬圈地”到“精打細算”：央國企不再單純追求裝機規模，而是更關注項目的全生命周期盈利能力和風險可控性。

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