美國(guó)在國(guó)際會(huì)議上又一次用上了那套力量邏輯的表達(dá),這事兒發(fā)生在慕尼黑安全會(huì)議上。五年之前,在阿拉斯加的對(duì)話(huà)中,美方高層就說(shuō)過(guò)類(lèi)似的話(huà),當(dāng)時(shí)中方直接回?fù)簦f(shuō)美方?jīng)]資格這么講。現(xiàn)在,時(shí)隔五年,這種說(shuō)法又冒出來(lái)了,這次是國(guó)防部一位高級(jí)官員在德國(guó)的會(huì)上提的。會(huì)議從2月13日開(kāi)到15日,各國(guó)安全官員聚在一起聊全球形勢(shì)的變化。美方代表強(qiáng)調(diào)要跟盟友一起構(gòu)建集體力量,來(lái)處理跟中國(guó)的關(guān)系。這不是隨便說(shuō)說(shuō),而是放在更大的安全框架里,涉及軍事和經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)整。
會(huì)議的氛圍挺緊張的,大家都在談國(guó)際體系進(jìn)入調(diào)整期。歐洲方面,東道主德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人直言,歐洲從冷戰(zhàn)后相對(duì)平靜的狀態(tài)中醒過(guò)來(lái)了,強(qiáng)權(quán)政治回來(lái)了,全球力量格局在變。單極時(shí)代結(jié)束了,這種認(rèn)識(shí)在會(huì)上反復(fù)出現(xiàn)。民主國(guó)家內(nèi)部的擔(dān)心也上來(lái)了,不是愿不愿意多擔(dān)責(zé)任,而是有沒(méi)有那個(gè)能力。歐盟經(jīng)濟(jì)體量很大,但潛力沒(méi)完全發(fā)揮出來(lái)。要縮小雄心和實(shí)際能力間的差距,歐洲得更清醒地定目標(biāo),更老實(shí)地評(píng)估自己,還得準(zhǔn)備為調(diào)整付出代價(jià)。這種直白的表述把壓力講得明明白白。
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中美關(guān)系的張力在會(huì)上特別突出。美國(guó)那邊一直把競(jìng)爭(zhēng)和溝通放一塊說(shuō)。另一位美方官員談到中美時(shí),強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)實(shí),但溝通也得有,雙方要管好分歧,避免沖突。在利益重合的地方還能合作,但不能犧牲國(guó)家利益。這種雙軌思路,一方面承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期在,另一方面要建風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。簡(jiǎn)單說(shuō),就是可以在很多領(lǐng)域博弈,但別讓局勢(shì)失控,也別用核心利益換表面平靜。
中國(guó)代表的表達(dá)走另一條路。先把亞洲整體定調(diào)為保持和平,中國(guó)是地區(qū)穩(wěn)定的重要力量,反對(duì)陣營(yíng)對(duì)抗和冷戰(zhàn)想法,通過(guò)對(duì)話(huà)合作處理分歧。還把聯(lián)合國(guó)作為大坐標(biāo),維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和戰(zhàn)后秩序,推動(dòng)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。講話(huà)中把安全和發(fā)展綁一塊,說(shuō)穩(wěn)定合作是降風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。談到地區(qū)問(wèn)題,重申尊重歷史共識(shí)和國(guó)際法,反對(duì)個(gè)別國(guó)家用歷史和爭(zhēng)議制造緊張。這里面有針對(duì)日本近期安全和對(duì)華言論升溫的提醒,要正視歷史責(zé)任,別把安全議題推向政治化和軍事化。
美國(guó)在會(huì)上顯得更主動(dòng),一邊拉緊聯(lián)盟,一邊重塑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)安全基礎(chǔ)。美方官員反復(fù)強(qiáng)調(diào)跨大西洋聯(lián)盟的歷史聯(lián)系和現(xiàn)實(shí)需要,呼吁歐洲加強(qiáng)安全能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),把再工業(yè)化和供應(yīng)鏈安全合作放前面,尤其關(guān)鍵技術(shù)和資源領(lǐng)域,要建更有韌性的體系。還總結(jié)說(shuō),冷戰(zhàn)勝利后西方太樂(lè)觀,低估了國(guó)家利益和安全競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)在得正視戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。過(guò)去那種以為安全競(jìng)爭(zhēng)會(huì)淡出的想法不行了,產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資源都得按安全邏輯重新安排。
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就在這種安全化安排越來(lái)越明顯時(shí),一些話(huà)聽(tīng)起來(lái)格外扎耳。國(guó)防部那位官員說(shuō),美國(guó)不尋求扼殺中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或遏制中國(guó),但美國(guó)及其盟友會(huì)從實(shí)力地位出發(fā)行事。這句話(huà)把不遏制的表態(tài)和實(shí)力地位的姿態(tài)擱一塊,聽(tīng)著像劃競(jìng)爭(zhēng)邊界,又提醒邊界靠什么支撐。更重要的是,這說(shuō)法不是頭一回。2021年阿拉斯加高層戰(zhàn)略對(duì)話(huà)中,美方用過(guò)類(lèi)似措辭,中方當(dāng)時(shí)回應(yīng),美方?jīng)]資格以實(shí)力地位同中國(guó)對(duì)話(huà)。隔幾年再聽(tīng)相近表達(dá),自然讓人覺(jué)得美國(guó)戰(zhàn)略語(yǔ)言里的力量政治邏輯還在延續(xù),強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)盟和伙伴網(wǎng)絡(luò)對(duì)地位的支撐,同時(shí)用并非遏制的說(shuō)法維持某種穩(wěn)定感。
這些表態(tài)擱在會(huì)上更大的討論里,能看出全球安全環(huán)境在深刻變化,不止軍事層面。貿(mào)易摩擦、技術(shù)限制、金融制裁、供應(yīng)鏈重組都帶上戰(zhàn)略屬性,沖突形式多維化了。在傳統(tǒng)軍事沖突外,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)成了國(guó)家博弈的重要部分。會(huì)上不斷冒出供應(yīng)鏈安全、關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字治理、去風(fēng)險(xiǎn)這些詞,看似經(jīng)濟(jì)議題,背后都在談安全。
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風(fēng)險(xiǎn)討論也更結(jié)構(gòu)化了。多方警告大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)的危險(xiǎn),理由是歷史經(jīng)驗(yàn),當(dāng)既有強(qiáng)權(quán)相對(duì)弱化,新興力量快速接近,雙方核心利益難調(diào)和時(shí),沖突風(fēng)險(xiǎn)就上去了。要壓住風(fēng)險(xiǎn),避免誤判、保持溝通、建危機(jī)管控機(jī)制被反復(fù)提。有人提醒別把秩序破裂想得太絕對(duì),二戰(zhàn)后國(guó)際體系從來(lái)沒(méi)脫離沖突,更像在核威懾和制度約束下維持脆弱穩(wěn)定。冷戰(zhàn)時(shí)期的長(zhǎng)期對(duì)抗就說(shuō)明,戰(zhàn)后秩序不是無(wú)沖突的世界,而是一套盡量防全面戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)。
歐洲在多維競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,除了補(bǔ)軍事實(shí)力,還把議程往技術(shù)和制度方向推。法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)談重建歐洲自信和制度主體性,說(shuō)歐洲通過(guò)制度合作把戰(zhàn)爭(zhēng)歷史轉(zhuǎn)成和平秩序,這政治工程沒(méi)過(guò)時(shí),在當(dāng)今仍有價(jià)值。具體到領(lǐng)域,需要形成更系統(tǒng)的自主能力,尤其人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)、數(shù)字治理方向要精準(zhǔn)去風(fēng)險(xiǎn)。還單獨(dú)談數(shù)字空間治理,信息操縱和外部干預(yù)通過(guò)社交媒體放大,會(huì)沖擊民主進(jìn)程,所以歐洲應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)責(zé)任和算法透明,維護(hù)公共討論空間和民主完整性。這邏輯連貫,安全不只在邊境,也在數(shù)據(jù)流、算法和輿論場(chǎng)。
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