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美國政府在2026年1月22日達沃斯論壇上推出和平委員會,特朗普親自推動這個機構,主要針對加沙地區停火后的重建和穩定。白宮從1月初開始聯絡各國,目標拉攏至少20個國家參與。委員會憲章強調成員貢獻資金和人力,用于人道援助和基礎設施修復。
聯合國安理會在2025年11月通過決議,支持類似機制,但特朗普擴展了范圍,引發國際質疑。歐洲多國拒絕加入。特朗普團隊視此為證明美國實力的機會,尤其在中國支持聯合國體系的背景下,避免被視為影響力下滑。
峰會于2月19日在華盛頓美國和平研究所召開,超過25國代表出席。特朗普在開幕中宣布成員國承諾超50億美元資金,并組建國際穩定部隊。參與國包括沙特、土耳其、巴林、阿塞拜疆、阿聯酋、卡塔爾、約旦、印尼、巴基斯坦、烏茲別克斯坦、越南、柬埔寨、蒙古等。
缺少中國、俄羅斯、法國、英國等大國。委員會規則要求成員繳納年費,支持運營。特朗普強調快速響應危機,批評傳統機構官僚。會后公布初步協議,印尼提供工程隊,埃及辦理加入手續。
巴基斯坦作為創始成員,基于2025年以來與美國的互動加入。巴基斯坦軍方高層去年底訪白宮,討論安全合作。盡管與中國經濟聯系緊密,如走廊項目,但巴基斯坦追求外交平衡。加入后承諾后勤支持,用于加沙穩定。印度因素促使其多邊策略,避免單一依賴。委員會中,巴基斯坦代表突出區域和平,但未改變與中國貿易紐帶。
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越南作為人口過億國家,越南在東盟外尋求貿易機會。2025年美越貿易增長,美國投資制造業。越南官員加入前與鄰國溝通,確認對華優先。委員會中同意派觀察員,焦點技術援助。盡管南海爭端,越南保持中立。加入幫助獲取協議,但未影響與中國經濟聯系。
2025年泰國邊境糾紛,中國調解避免升級。柬埔寨依賴中國投資,如基建,但美國提供替代。委員會中承諾資金用于人道。泰國威脅存在,促使平衡關系。加入后參與部隊討論,規模有限。外交策略多源化,避免脫離聯盟。
2025年美蒙伙伴深化,焦點礦產。美國視蒙古稀土關鍵,但運輸依賴鄰國。蒙古在委員會同意分享資源,支持供應鏈。特朗普延續前任基礎,通過演習加強合作。蒙古軍隊維和經驗,加入擴展角色。盡管地緣限制,未改變中俄礦業合作。
烏茲別克斯坦代表中亞,回應美日拉攏。2025年C5+1平臺加強能源合作。烏茲別克斯坦在中亞影響力大,但美日作用有限。委員會中承諾物流援助,加沙運輸。中亞地緣中俄主導,加入視為面子行為。2026年2月論壇推進合作,但未超越格局。
和平委員會雖募集承諾,但缺大國支持,暴露美國號召局限。歐洲缺席加深美歐分歧。特朗普團隊2月11日表示,將支付聯合國近22億美元欠費,避免危機。聯合國秘書長1月30日警告崩潰風險,因繳費延遲。此舉視為策略調整,承認繞不開聯合國。中國維持支持聯合國,未變多邊框架。
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特朗普堅持領導委員會,任命維特科夫和庫什納執行。面對批評如法外機制質疑,繼續推動加沙計劃。國際視其補充而非替代。美國地位變化顯露,特朗普需外交修補。中國收到邀請但謹慎,擔憂美國取代聯合國。
中國對和平委員會持謹慎態度,收到邀請但未加入。外交部發言人強調堅守聯合國核心國際體系。分析指出,成員多為“一帶一路”伙伴,如巴基斯坦、印尼,引發北京關注忠誠轉移。特朗普拉攏中亞、蒙古等,視為對華圍堵嘗試。中國視此為美國單邊主義,潛在破壞多邊秩序。但參與國如越南、柬埔寨強調對華優先,未實質改變關系。
聯合國數據顯示,美國欠2.19億美元常規預算,加上 peacekeeping 欠款超40億。特朗普政府2月8日宣布幾周內支付初始款,金額未定。國會通過31億美元撥款,支持國際組織。聯合國發言人尋求支付細節,避免現金短缺。特朗普強調支付依賴聯合國改革,體現條件性支持。
法國、德國、英國等未加入,批評委員會挑戰聯合國權威。特朗普邀請60國,但僅25國響應。加拿大邀請被撤回,因關稅爭端。歐洲視此為特朗普個人項目,擔憂永久席位需10億美元貢獻。美歐分歧加劇,影響北約合作。
中東國家積極加入,如沙特、阿聯酋、埃及。它們視委員會為加沙重建平臺,提供資金和人員。土耳其、約旦參與,強調永久停火。穆斯林多數國聯合聲明,支持重建和公正和平。特朗普利用中東影響力,拉攏這些國家,彌補歐洲缺席。
亞洲成員多樣,印尼加入后國內批評,認為倉促未咨詢議會。越南、柬埔寨平衡對華關系。蒙古、烏茲別克斯坦礦產資源吸引美國。巴基斯坦安全需求推動參與。亞洲國家動機經濟機會和地緣穩定,而非對抗中國。
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