2月18日,古巴的命運齒輪開始緩慢地轉動起來,撥動者并不是總統(tǒng)或者副外長,而是勞爾·卡斯特羅最器重的孫子“小卡斯特羅”,他和美國國務卿魯比奧秘密會面,不提歷史上的恩怨,直接把話題引向了“古巴未來可能出現的情景”。
現實的壓力已經接近警戒線,古巴的石油和能源庫存只能支撐一周左右,公共事業(yè)以及家庭開支只能“一天一算”。總統(tǒng)迪亞斯卡內爾認為美國圍堵,表示絕不屈服;副外長科西奧更是拒絕與美國方面會談,拒絕討論任何制度變更的問題。小卡斯特羅直接和美國外交一號通話,話語對撞、情緒對撞的背后就是權力結構的對撞。
美國人看得很清楚,古巴有兩套話語、兩套控制。不如直接打擊統(tǒng)治核心的那條“隱線”,而不要在外圍圍繞著行政系統(tǒng)打轉。卡內爾說不一定算數,談了也不一定落實,握盤子的還是革命一代塑造并延續(xù)下來的核心網絡和既得利益結構。
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小卡斯特羅41歲,是勞爾最看重的孫子,掌控著對古巴經濟起著舉足輕重作用的軍隊商業(yè)集團。多年的古巴經濟命脈大部分都是通過軍商網絡運轉的,他的出現可以安撫老一輩人的情緒,也可以讓權貴們安心,還能穩(wěn)定社會情緒,防止有人上街鬧事,使美國國內局面失控。
這次接觸氣氛十分友好,基本不提過去的矛盾,主要討論下一步如何發(fā)展。就是討論古巴怎樣“換朝”,不是翻桌子式的劇烈變革,而是隨著現實的變化慢慢重畫邊界。對內穩(wěn)局、對外松綁,成為談判的潛臺詞。
外部節(jié)奏也做了校正,特朗普把主要精力放在了伊朗身上,對于古巴更多的是“放風”,古巴要和美國談,要改變,否則就沒有未來。真正執(zhí)行層面的節(jié)奏交給了古巴裔的魯比奧,魯比奧親自上陣,既是為了個人目的也是為了發(fā)出一個信號。
美國對付古巴的方式是“雙軌柔性”,對伊朗用拳頭加制裁的硬壓方式;對古巴則要準備好一套可控、低成本、可漸進的方案。模板接近委內瑞拉,只抓“首犯”,不牽連其他人,盡量保住既得利益,表面的政治架構還算穩(wěn)定,但是關鍵按鈕已經重新設定了。對應到古巴,就是核心層逐漸淡出,扶植一個能符合美國核心利益的新主政者上臺,并給既得利益者做出安全承諾,防止社會動蕩影響民生。
對美國的好處是顯而易見的,降低成本、控制風險、不使家門口一片混亂,對古巴內權貴階層的人員也做了兜底安排。小卡斯特羅的動員能力就是能把重要的人聚在一起談實際利益;他年輕、務實,不再把意識形態(tài)和反美作為唯一的說辭。和革命元老不一樣,他這一代人對于美國的認識更加現實主義,可以將談判落實到具體的利益分配和保障上面。
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古巴的雙重結構被看透了,行政系統(tǒng)對外耀武揚威,核心圈子對內暗中操作。美國不浪費時間直接走內線,對古巴來說,這是身份與路徑的重排,站在前臺的是誰,退居幕后的是誰,誰來穩(wěn)定既得利益,誰同美國聯系,最后看的是誰掌握著關鍵資產,在不影響社會穩(wěn)定的情況下完成換擋。
從大的方面來說,這是圍繞著現實的利益而進行的一次重塑,美國不想在加勒比地區(qū)再進行高強度沖擊了,古巴內部也不希望現有的秩序突然崩潰。委內瑞拉的經驗已經擺在桌面上了,“象征性的處理”和“底盤的穩(wěn)定”同時進行,方向逐漸矯正、核心慢慢退出、新人替補上陣。
小卡斯特羅處于一個重要的節(jié)點上,可以安撫住老一輩人,也可以讓權貴們放心,更容易被年輕人接受;對于美國利益訴求以及區(qū)域穩(wěn)定的邏輯,他也能夠理解并且愿意配合。只要不是暴力扳動,而是漸進式的“齒輪轉動”,外部風險就可以控制在低位。
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