重磅！移民局“取消”C8工卡，BH申請期間“無權工作”

去年6月，我們曾報道過，川普政府正在醞釀一項重大移民政策改革，禁止在庇護（BH）等待期發放工卡，以阻止濫用庇護制度（詳情點擊：）。

如今，這個政策終于出臺！根據美國公民與移民服務局（USCIS，移民局）最新公布，國土安全部（DHS）正在擬定一項新規則，修改“庇護等待150天可申請工卡”的規定，將其延長至365天。

這意味著，如果在美提交BH申請，至少等待一年才能申請工卡，而按照目前川普政府“后進先出”的政策，這一年內基本上走完了移民程序，獲得通過的早就可以申請A5工卡，沒有通過的也已經收到了驅逐令，沒機會再申請C8工卡。

更為重要的是，首次引入“自動暫停機制”，在目前案件嚴重積壓的情況下，暫停給新申請者發放工卡，暫停時間可能超過10年。

根據移民局的聲明顯示，國土安全部（DHS）于2026年2月20日（周五）公布一項擬議規則，旨在大幅修改基于待決庇護申請的工作許可（Employment Authorization Document，EAD）制度，以減少虛假或無理庇護申請的動機，并緩解美國公民及移民服務局（USCIS）長期積壓的案件壓力。

國土安全部發言人在官方聲明中表示：“長期以來，虛假庇護申請已成為非法移民在美國工作的捷徑，大量毫無根據的申請使我們的移民系統不堪重負。我們正在提議對庇護制度進行全面改革，以加強規則執行，并減少從前任政府繼承的積壓案件，在庇護申請處理期間，外國人無權工作，川普政府正在加強對庇護申請人的審查，并恢復庇護和工作許可程序的公正性?！?/p>

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新規

C08工卡基本“告別江湖”

根據擬議規則，一旦最終生效，USCIS將對基于待決庇護申請（類別c(8)）的工作許可申請引入多項嚴格限制。具體措施包括：

首先，將申請工作許可的等待期從目前的150天延長至365天（即一年）。這意味著新庇護申請人需等待整整一年后才能提交EAD（工卡）申請。

其次，引入自動暫停機制：當USCIS某些庇護申請類別的平均處理時間超過180天時，將暫停接受所有新庇護申請人的初始EAD申請。這一暫停將持續至平均處理時間降至180天以下為止。

由于當前庇護案件積壓超過140萬件，這一機制可能導致工作許可發放“暫停多年”，有分析估算需14年至173年才能恢復正常處理。

此外，規則還將引入更嚴格的資格審查標準，并延長USCIS處理EAD申請的時間框架，從目前的30天延長至180天。國土安全部強調，工作許可“并非權利”，而是由DHS部長酌情決定發放，以提升國家安全和公共安全審查力度。

拜登縱容

爆炸式增長不得不處理

USCIS數據顯示，基于待決庇護申請的工作許可申請量已創歷史新高，幾乎所有非法入境者都試圖通過提交庇護申請來獲得合法工作權。目前，USCIS積壓的待決肯定庇護申請（affirmative asylum claims）超過140萬份，這一數字相當于新罕布什爾州全部人口。

國土安全部指出，這些積壓案件嚴重消耗有限資源，導致真正需要保護的申請人難以獲得及時審理。

聲明中還提到，從2022年開始，美國的庇護案件爆炸式激增，從每年24萬份飆升到46萬份。到2024年，如今，每個案件的處理時間可能是14年至173年，這和90年代移民改革前的背景很像。大量的庇護申請者并不是真的需要美國庇護，而是憑借這個機會在美國打工，搶奪美國人的工作機會。

擬議規則的核心目標是通過消除“虛假庇護申請換取工作許可”的經濟誘因，減少無理、欺詐性或毫無根據的申請，從而將資源集中用于審查積壓案件和其他真正有根據的庇護申請。

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庇護制度已被濫用

DHS表示，此舉將使庇護系統優先服務那些“真正尋求逃離危險的人”，并最終縮短整體處理時間。

擬議規則已在《聯邦公報》上發布通知（Notice of Proposed Rulemaking），自公布后啟動為期60天的公眾評議期。公眾可通過regulations.gov提交意見。最終規則預計將在評議期結束后數月內公布并生效。

可以想象，該規則可能面臨移民權益組織、律師團體和部分民主黨議員的法律挑戰，他們認為此舉將對庇護尋求者造成“事實上的無限期禁止工作”，違背國際難民保護義務，并可能加劇貧困和社會不穩定。

但國土安全部認為，這是必要的改革，現行制度已被濫用，成功減少無理申請、提高批準率，才能及時保護真正難民。

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