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匈牙利外長西雅爾多表示:“如果烏克蘭不恢復‘友誼’管道供油,匈牙利將否決歐盟對烏克蘭的900億歐元貸款方案。”同一天,該國總理歐爾班也表示:“烏克蘭斷供的做法屬于政治訛詐”。
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此前,烏克蘭方面中斷了“友誼”石油管道的供應,匈牙利、斯洛伐克兩個東歐國家面臨嚴重的能源危機。雖然烏克蘭方面聲稱該條石油管道是遭俄軍轟炸而被迫停止的,但烏克蘭總統澤連斯基卻“暗示”,只要匈牙利同意烏克蘭加入歐盟的決議,那么將恢復供應。
烏匈之間的博弈到底是因為什么?若解此局,特朗普能發揮怎樣的作用?
首先,我們看一下“友誼”石油管道對匈牙利有著怎樣的影響。
該條管道不僅維持著俄羅斯對歐洲微薄的能源供應,也是匈牙利、斯洛伐克的“生命線”,甚至是經濟與民生的“壓艙石”。根據國際貨幣基金組織2025年的數據,匈牙利有86%的石油進口依賴該管道。
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最要命的是,匈牙利是歐洲少數的內陸國家,完全沒有出海口,若走海運,只能繞道借港其他國家,那么替代成本可能將增加20%~30%。這就是為什么哪怕歐爾班與特朗普私交甚好,但也不得不長期依賴俄羅斯石油,壓根兒沒有看一眼美國的油氣。
現在匈牙利的通脹已經飆升至12%,若斷供,可能會直接上漲至20%,甚至是更高。歐爾班曾親自發出警告,聲稱斷供會導致經濟下滑4%,而究竟是下滑還是衰退,恐怕就仁者見仁,智者見智了。
若斷供持續,匈牙利將面臨日均4.8萬桶石油的缺口,而完全依賴戰略儲備也只能維持90天。匈牙利很快就要進行大選,任何經濟上的波動都可能對歐爾班的基本盤造成沖擊,所以他拖不起,耗不起,但也不會輕易選擇向澤連斯基低頭,于是他在烏克蘭的“命門”進行反擊。
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其次我們要知道,歐爾班的反擊對烏克蘭意味著什么?
900億歐元貸款是烏克蘭未來兩年的核心財政支撐,今年上半年,烏克蘭已經獲得IMF的80億美元貸款和G7成員國的120億美元援助。可這些預算對于處于戰時狀態的烏克蘭而言,不過是杯水車薪,900億歐元的貸款才是能堅持到明年的底氣。
歐爾班很好地利用歐盟進行重大決策,必須27個成員國一致同意的機制。如果匈牙利死咬不松口,那么烏克蘭就拿不到這筆貸款。再加上俄軍前線逐漸發力,美國特朗普政府不斷施壓等因素,澤連斯基就必須考慮接受最壞的結果。
不過,在歐盟內部運行的種種政治規則之下,匈牙利的否決票是否會奏效還另當別論,因為若小國能隨意否定歐盟的重大決策,那么所謂的戰略自主更像是一紙空談。
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不管怎么說,歐爾班提出的條件并不過分,只要烏克蘭讓一切都照舊,那么這900億歐元貸款通過的難度就會小很多。如果說能源對于匈牙利而言是危機,那么財政就是烏克蘭的救命錢。兩者孰輕孰重,澤連斯基不可能分不清。
最終烏克蘭和匈牙利會不會達成協議?我們粗淺地用三個觀點分析一下,僅供大家參考。
第一點,博弈還會持續。
澤連斯基和歐爾班想要的東西都太多,前者不僅想要對方在政治上的讓步,也想通過給匈牙利制造政治危機跟經濟壓力,促使匈牙利政權更迭,變成一個“挺烏”的國家。后者針對的對象也不僅僅是烏克蘭,匈牙利與歐盟的矛盾根深蒂固,借機發難并彰顯右翼主張,是歐爾班的如意算盤。
博弈拼的就是一個耐力,雙方誰先撐不下去,誰先妥協。
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第二點,都在等特朗普出面調停。
或許雙方可以自顧自地談出一個彼此都愿意接受的結局,但過程漫長,匈牙利等不起。如果匈牙利的損失超出想象,那么烏克蘭的下場也不會太好。為避免兩敗俱傷的結果,興許還要美國總統特朗普來調停。
這不僅能體現出特朗普的個人魅力,也能讓局勢有個體面的落地,對于大家而言都是皆大歡喜的事情。
第三點,最難過的還是歐洲。
匈牙利與烏克蘭的爭端本就體現出歐盟機制存在一定的問題,歐盟內部的意識形態也出現不可掩飾的分裂。如果結局真的以特朗普調停而結束,那更讓歐洲臉上無光。
如何在內部形成統一共識,驅動各成員國為共同愿景而努力是歐洲的當務之急。只有完成這一點,歐洲才能更切實有效地妥善解決烏克蘭危機,以及擺脫美國控制,實現戰略自主。
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