900億歐元援烏計劃受阻:匈牙利的“石油籌碼”與布魯塞爾的新危機
布達佩斯在大選前夕煽動反烏情緒
在烏克蘭資金告急的關鍵時刻,布魯塞爾再次陷入僵局。由于匈牙利威脅要否決一項價值900億歐元的援烏貸款協議,這項旨在維持基輔正常運轉的龐大計劃已陷入嚴重危機。匈牙利政府明確表示,除非過境烏克蘭的“友誼”輸油管道恢復俄羅斯石油供應,否則不會在協議上簽字。
匈牙利政府于上周五晚間發出這一預警。時值匈牙利國內大選臨近,執政超過15年的總理歐爾班·維克托正面臨丟掉政權的風險。為了鞏固選票,他試圖將民間的反烏情緒轉化為政治武器,將國內供應短缺的矛頭指向基輔。
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匈牙利外交部長西雅爾多·彼得在社交平臺上言辭激烈地指責道:“烏克蘭正與布魯塞爾及匈牙利反對派勾結,通過切斷石油過境來制造匈牙利的供應中斷,并在大選前推高燃油價格。”他聲稱,此舉意在對匈牙利進行政治勒索,“我們絕不會向這種勒索行為低頭。”
對烏克蘭而言,匈牙利的否決權無疑是一次沉重打擊。從4月起,基輔的國庫將開始面臨資金枯竭的窘境。 如果缺乏后續資金支持,烏克蘭不僅難以維持當前的戰爭支出,在與俄羅斯正在進行的和平談判中也將處于極為不利的境地。
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局勢的惡化早有預兆。據三名歐盟外交官透露,在上周五于布魯塞爾舉行的使節會議上,匈牙利駐歐盟大使提出了一項程序性阻礙,要求獲得標準的8周時間,以供匈牙利國民議會對相關歐盟立法進行審查。
這一要求極大地打亂了歐盟的既定節奏。歐盟各國大使原本計劃在下周二,即俄羅斯入侵烏克蘭四周年紀念日之前,完成對該貸款協議的最終批準。
在這場新一輪的對峙中,歐爾班指責飽受戰火蹂躪的烏克蘭出于政治動機停止向匈牙利供應俄羅斯天然氣。基輔方面斷然拒絕了這些指控,并反駁稱是俄羅斯的襲擊破壞了能源基礎設施。
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針對匈牙利的指責,烏克蘭駐歐盟使館在致歐盟委員會的一封信函中給出了正面回擊。使館提議,可以通過烏克蘭的石油運輸系統或海運航線,繼續向斯洛伐克和匈牙利供應石油。該信函強調,烏克蘭始終準備在現有的法律框架內確保石油運輸的持續進行。
此前,作為對石油停運的回擊,匈牙利和斯洛伐克停止了對烏克蘭的柴油供應。為此,歐盟委員會在本周早些時候召開了緊急會議,試圖調解這場圍繞“友誼”輸油管道的爭端。
事實上,包括歐爾班在內的歐盟領導人已于去年12月就這項900億歐元的貸款達成了一致。為了達成妥協,歐盟當時做出了重大讓步,豁免了反對援烏的匈牙利、斯洛伐克和捷克承擔貸款的償還成本。
歐盟委員會在周五的一份聲明中明確表示,期待所有成員國能夠履行此前達成的政治協議,以確保貸款方案的最終通過。布魯塞爾的愿望再次落空。
匈牙利在周五拒絕批準其中一項需要成員國一致通過的關鍵法案,該法案旨在擴大歐盟長期預算的“空間”緩沖區,以便為援烏計劃發行貸款。 盡管其他兩項僅需簡單多數通過的支持性法案已獲得歐盟大使的認可,但核心環節的梗阻令整個計劃陷入停滯。
作為俄羅斯在歐盟內部最堅定的盟友,歐爾班頻繁動用否決權威脅歐盟對烏克蘭的財政支持。在全球目光聚焦于烏克蘭戰爭四周年的時刻,匈牙利的再次“發難”無疑讓布魯塞爾的外交努力面臨嚴峻考驗。
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