美伊在日內瓦完成了第二輪會談,并取得了一定程度的一致,但是整體形勢仍然不太理想。美國方面確認美國本土的B2隱形轟炸機已經進入高度戒備狀態,在去年6月的“午夜之錘”行動中,B2曾經參與過對伊朗核設施的打擊。除了之前已經在中東的“林肯”號航母打擊群之外,“福特”號也正在穿越大西洋,并且打算和“林肯”號一起形成雙航母的壓力態勢。
在時間上,坊間出現了“21號”這個敏感節點,特朗普在空軍一號上說最多給伊朗10到15天,這就等于強調了窗口期很短。與此同步,白宮新聞秘書萊維特18日表示要以外交為重,盡量談出一個穩定的結局。
在軍事方面,美國用雙航母加上高端空中力量前推,已經不是例行公事式的巡航,更像是把籌碼擺在了桌子上,用實實在在的存在來加大談判的壓力。伊朗所面臨的軍事壓力越來越大。B2高戒備就是對“硬骨頭”目標做好了充分的準備。
伊朗核設施長期埋設在加固的地下,并且分布很廣,第一波攻擊無法完全摧毀其反擊力量。也門戰場的經驗表明,對分散隱蔽的發射點進行多次空襲也效果不佳。即便開打,伊朗仍然有反擊的能力,美軍中東基地和以色列的重要目標會被列入報復名單。短平快的戰法不一定有效,戰事拖長之后,所付出的代價以及出現不確定性的程度都會大大增加。
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海上要沖霍爾木茲海峽為全球能源鏈之“脖頸”。伊朗不需要真的“關海峽”,只要使航線變得不安全,保險費、運費以及油價期貨就會波動,從而影響到美國國內物價和選舉。這將促使華盛頓方面在風險與收益之間更加小心地權衡。
外部關系也是重要的因素。中俄沒有軍事介入的承諾,但是地緣關系擺在那兒。特朗普對華有貿易、科技等一攬子議題,對俄則釋放出靠近的信號,并談到俄烏停火。在如此重要的時刻,俄羅斯方面于17日大張旗鼓地宣布將與伊朗舉行“海上安全帶2026”聯合軍演,地點選在霍爾木茲和阿曼灣,時間與地點都具有很強的指向性,雖然沒有言語上的威懾力,但是信號已經很明確了。
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因此把選擇簡單地歸結為“要么簽字,要么被打”是不準確的。伊朗手中還有三張牌:導彈和無人機的實力,海峽牽制作用,以及與中俄的關系網。這三種情況同時存在,使一次簡單的軍事行動變成了地緣政治上的牽一發而動全身的問題。
第二次會談在談判桌上達成了一定的一致,為外交留出了余地。美國方面口頭堅持外交優先,也是給談判留出空間;同時,用雙航母、B2高戒備來打造可信的“武力選項”,以“談不攏就切換”的姿態增強脅迫力。伊朗的應對不能只是硬抗,要維護威懾、保持彈性、爭取外部空間,這兩者要同時進行:一方面積累談判籌碼,另一方面為緩沖爭取時間和臺階,避免被逼到硬碰硬的墻角。硬碰硬的話很容易兩敗俱傷。
美國國內政治的限制不能忽略。物價、就業、股市一有風吹草動,就會反映到支持率上來。特朗普把外交放在前面既是一種姿態也是一種實用的做法,對伊朗想打干凈并取得好的結果很困難。若不能取得決定性的成果,長久下來涉及的財政以及政治成本將會迅速擴大。
從區域層面來看,中東自身存在的復雜問題并不會因為一次突襲戰而停止。以色列的安全擔憂、海灣國家的平衡術、土耳其的邊界利益、伊拉克-敘利亞的“陰影帶”,任何一個地方被觸碰都會引起連鎖反應。把伊朗比作委內瑞拉不恰當。兩者的地理、軍力、外部聯系差別很大。伊朗的導彈庫、海峽要沖以及與中俄互動的情況使它處于更大的棋盤之中。不是說完全沒有風險,而是每一步都要慢一點、貴一點、復雜一點。
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聯合演訓方面:霍爾木茲和阿曼灣的演習屬于國際法框架內常規安排,但是會令有可能發生沖突的一方重新計算棋局,重新評估手里的牌。無聲信號可以改變節奏、邊界。談判仍然在軌道上,外交優先目前仍然有效;軍事存在的強度正在不斷增加,并不是虛招。推動外交、抑制沖動,不是情緒而是現實利益。局勢突變之時,首要的是透明信息、清晰預案,通過權威渠道及時發聲,提供可以執行的指導,外穩內安,避免人心慌亂。
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