美國國會眾議院在2026年2月9日拋出一枚重磅信號,編號H.R.1531的所謂保護臺灣法案以395票贊成、2票反對的極端比例獲得通過,外界瞬間將其解讀為華盛頓準備對中國下死手,這份法案白紙黑字寫明,只要美國總統認定大陸行動對臺灣構成威脅并損害美國利益,白宮就可以動用行政力量推動將中國排除出G20、國際清算銀行等六大核心國際金融機構,不少輿論直接將其定義為中美金融攤牌的前奏,臺海局勢似乎被推到了最危險的邊緣。資深軍事與戰略觀察人士普遍認為,這場聲勢浩大的立法行動,本質是一場包裝精良的政治表演,遠未達到真正攤牌的程度,美國既做不到,也不敢真的執行。
這份法案從醞釀到落地走過了一整年的流程,共和黨議員盧卡斯在2025年2月就正式提交草案,經歷金融服務與外交事務兩大委員會多輪聽證與修正,最終以跨黨派高度共識的姿態推向全院表決,如此整齊的投票結果,直觀展現美國政壇在以臺制華議題上的驚人一致性,法案設計也充滿精巧的算計,觸發條件完全綁定總統行政判斷,執行部門覆蓋財政部、美聯儲與證券交易委員會,目標直指中國參與全球經濟治理的關鍵平臺,看上去是一把對準中國金融話語權的尖刀。
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法案還預留了總統專屬豁免權,白宮可以隨時以國家利益為由停止對特定機構的限制,這條后門從根源上決定法案的威懾價值遠大于實戰價值,它更像一件隨時可以收起的政治武器,而不是必須引爆的定時炸彈。
很多人忽略一個關鍵事實,同類法案早在2023年就以H.R.803的編號出現過,同樣在眾議院高票通過,最終卻被參議院長期擱置,連正式表決都沒有進入流程,美國立法流程的現實壁壘,注定這份法案還要在參議院經歷漫長博弈,即便參眾兩院全部通關,最終決定權依然握在特朗普手中。中美元首在2月初剛剛完成通話,中方明確劃出臺灣問題紅線,特朗普本人公開表態重視中方立場,承諾維護中美關系穩定,他本人還計劃在4月對中國進行正式訪問,這份法案一旦落地生效,等于直接毀掉兩國高層共識與訪問基礎,以特朗普務實交易的行事風格,幾乎不可能為國會政客的政治秀付出破壞中美大局的沉重代價。
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從國際規則與現實能力來看,美國單邊開除中國的想法完全不成立,G20是全球最重要的經濟協調平臺,成員資格與參與權限遵循多邊協商原則,沒有任何一個國家有權單方面開除另一成員國,中國作為創始成員與全球第二大經濟體,在全球金融穩定、供應鏈協調、發展議題上擁有不可替代的作用,歐盟、東盟、金磚國家等主要力量不會跟隨美國進行破壞性操作,強行將中國排除只會讓這些國際機構喪失合法性與影響力,變成美國操控的政治工具。國際清算銀行、巴塞爾銀行監管委員會等機構同樣依賴廣泛參與性,中國持有大量美元資產與黃金儲備,深度嵌入全球金融結算網絡,切斷聯系會引發全球市場劇烈震蕩,華爾街與美國大企業會最先承受沖擊,美國根本扛不起這樣的系統性代價。
這份法案從頭到尾沒有觸碰SWIFT系統這類真正具備切斷能力的國際基礎設施,也沒有承諾任何形式的軍事協防義務,足以說明美國只想用低成本金融威懾抬高大陸解決臺灣問題的成本,既不想流血,也不想付出真金白銀。中國早已完成金融體系與國際標準的對接,同時搭建起亞投行、金磚國家新開發銀行等自主平臺,擁有完整工業體系與超大規模市場,即便短期面臨參與限制,也能通過多元渠道化解影響,上世紀90年代西方全面制裁沒有阻擋中國發展,俄羅斯被限制金融通道后依然保持經濟運轉,歷史已經反復證明,外部壓力只會加快中國自主化與多元化布局,加速全球去美元化進程。
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臺海局勢的主導權從來不在華盛頓,更不在國會的一紙法案里,美國兩黨高調表演,不過是自身戰略焦慮的集中釋放,第一島鏈優勢不斷弱化,軍事威懾邊際效益遞減,只能靠立法、軍售、金融恐嚇拼湊所謂豪豬戰略。中國維護國家主權與領土完整的決心堅定不移,實現完全統一的歷史進程不會被外部勢力干擾,美國這套組合拳看上去氣勢洶洶,實則漏洞百出、外強中干,既擋不住民族復興的大勢,也攔不住兩岸走向統一的腳步。
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