偷渡不減、遣返太慢！歐盟醞釀遣返第三國集中處置

意大利華人網2026年2月20日消息：圍繞移民登陸與遣返問題，歐洲近期正在推動一套更強硬、更統一的應對方案，核心方向包括加快遣返、在第三國設立“遣返樞紐”、并擴大歐盟邊境與海岸警衛局Frontex的權限與前置部署。

報道指出，希臘成為這一輪行動中推進最積極的國家之一。希臘移民部長薩諾斯·普萊夫里斯（Thanos Plevris）表示，雅典正與德國、荷蘭、奧地利、丹麥等國商談在第三國建立“return hub”（遣返樞紐），用于集中安置那些庇護申請被拒、且原籍國拒絕接收的人員。樞紐地點“優先但不一定在非洲”。相關國家已舉行過會談，并計劃在接下來一周繼續磋商，普萊夫里斯還將赴羅馬并與西班牙方面溝通。

在數據層面，報道援引希臘方面情況稱，2025年希臘“非法入境”人數較2024年下降約21%，但希臘每年遣返約5000至7000人，仍難以抵消每年約4萬至5萬人的入境規模。各國推動“第三國樞紐”的邏輯，是希望用更快的處置路徑與更明確的后果預期，削弱偷渡鏈條的吸引力。

與此同時，10個歐盟成員國提出一份“非正式文件”（non-paper），主張調整并強化Frontex的角色。參與方包括捷克、匈牙利、波蘭、克羅地亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、馬耳他、西班牙和希臘。文件提出的重點，是讓Frontex更多進入“來源國與過境國”開展前置巡邏與協作，并在遣返行動中承擔更有力的執行與協調職責；在邊境壓力驟增時，還建議以各國為單位招募可快速部署的“預備警力”，并在邊境巡控中更多使用無人機與人工智能工具。

這些設想被放進歐盟更大的制度框架中：歐盟在2024年通過的《移民與庇護公約》（Patto per le migrazioni e l’asilo）預計將于2026年6月生效。報道稱，歐盟還在此前提前推進了一些配套方向，例如讓“遣返令”在所有成員國范圍內更具通用效力、鼓勵自愿遣返、推動統一的“安全原籍國”名單，以及探索在第三國設立庇護與遣返中心等。

在意大利國內層面，報道提到，意大利執政聯盟正在準備一項法案，擬在出現“對公共秩序或國家安全的嚴重威脅”時引入設立海上封鎖等措施，并推動更快的邊境遣返程序。另一個被反復提及的變量，是阿爾巴尼亞遣返中心的運行前景：若歐盟層面的制度調整能提供更穩固的法律支撐，意大利希望該中心能夠真正進入常態化運轉，從而評估其對偷渡出發的“威懾效應”。 （異域 編寫）