特朗普砸百億搞砸“和平委員會”，俄羅斯反將一軍，中國直接無視

2月19日，華盛頓。特朗普站在重新命名的"特朗普美國和平研究所"里，面對臺下來自約47個國家的代表，意氣風發(fā)地宣布：美國將出資100億美元投入"和平委員會"，其他成員國已承諾70億美元用于加沙重建。

這個被特朗普形容為"史上最具影響力國際組織"的機構，終于迎來了第一次正式會議。現(xiàn)場看著陣仗不小，國務卿盧比奧、副總統(tǒng)萬斯、中東特使威特科夫、女婿庫什納、英國前首相布萊爾，一個個排排站拍了合影。可仔細看看到場名單，再對比一下缺席名單，這場會議的成色就很微妙了。

英國沒來。法國沒來。德國沒來。西班牙沒來。中國沒來。俄羅斯沒來。梵蒂岡也沒來。就連巴勒斯坦——這個加沙問題最直接的當事方，也不在"和平委員會"的成員名單里。華盛頓郵報的報道用了一個很扎眼的詞來形容這場會議：sparsely attended，翻譯過來就是"出席稀少"。

來捧場的都有誰呢？匈牙利總理歐爾班、阿根廷總統(tǒng)米萊、FIFA主席因凡蒂諾、還有一位美國億萬富翁。剩下的基本是中小國家的外長或特使。大國集體缺席、盟友冷臉相對——這跟特朗普暢想的"比聯(lián)合國還強"的超級組織，差距實在太大了。

這個"和平委員會"到底什么來頭？時間回到今年1月22日，達沃斯世界經(jīng)濟論壇期間，特朗普拉著十幾個國家和地區(qū)的代表簽了份文件，宣布正式啟動Board of Peace，也就是"和平委員會"。特朗普自任主席，初始使命是監(jiān)督加沙停火和重建。

聽起來好像是個好事對吧？但很快，這個機構的定位就開始無限膨脹。特朗普公開說，和平委員會不只管加沙，未來要覆蓋全球所有"熱點沖突"，還要"監(jiān)督聯(lián)合國的運作"。2月19日的會上，原話更加直白：和平委員會將"俯瞰聯(lián)合國，確保聯(lián)合國正常運轉"。

這句話一出來，性質就變了。這不是一個解決加沙問題的臨時協(xié)調機制，而是在試圖另起爐灶，搭一個平行于聯(lián)合國的國際組織，而且由美國一家說了算。難怪各大國的反應這么統(tǒng)一——不參與。法國外交部發(fā)言人孔法夫勒在19日當天的記者會上直接說了兩層意思：第一，法國對歐盟委員會派人參會"感到驚訝"；第二，只要和平委員會的職責范圍"存在模糊之處"，法國就不會參與。

更尷尬的是，據(jù)《政治報》報道，歐委會派專員出席這件事，在18日的歐盟成員國大使會議上引發(fā)了激烈爭論，法國和比利時反應最為強烈，質問歐委會"誰授權你去的"。

歐委會辯解說只是去"了解情況"，所以沒派馮德萊恩主席去，只派了一位專員。這種態(tài)度本身就說明了一切：連友好觀察都要小心翼翼地撇清關系。

中國的態(tài)度更加干脆利落。2月12日的外交部例行記者會上，有記者專門問到了和平委員會的問題。發(fā)言人林劍的回答非常有意思——通篇沒有提"和平委員會"這五個字，只說中方希望加沙停火協(xié)議得到切實執(zhí)行，實現(xiàn)全面持久停火，有效緩解人道危機。翻譯一下就是：中國支持加沙和平，但這跟你那個"委員會"沒關系。

更早一些的2月1日，王毅在北京會見了俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書紹伊古。會談新聞稿里有一段話非常值得品味：當前世界面臨倒退回"叢林法則"的現(xiàn)實危險，中俄有責任維護以聯(lián)合國為核心的國際體系。這段話沒有點名，但矛頭指向哪里，不言自明。

俄羅斯的操作同樣耐人尋味。普京1月21日公開表態(tài)，說確實收到了特朗普的親自邀請，已經(jīng)責成外交部研究。注意措辭——"研究"，不是"接受"，也不是"拒絕"。2月12日，外交部發(fā)言人扎哈羅娃宣布俄羅斯不會派代表出席首次會議，理由是"仍在制定立場"。

2月13日，俄羅斯常駐聯(lián)合國副代表葉夫斯季格涅耶娃更直接：這個和平委員會"未必能對安理會改革發(fā)揮實質性影響"，不過它的出現(xiàn)本身，倒是說明聯(lián)合國正面臨更深層的危機。這番話看著客氣，實際上是把特朗普的面子給了，里子一點沒讓。先拖著不拒絕，等你開完會再表態(tài)，等于讓全世界看到——你這個會，我不來照樣開不好。

回到會議本身。特朗普現(xiàn)場說的那些數(shù)字聽著很唬人：美國出100億、成員國湊70億、要建一支2萬人的國際穩(wěn)定部隊配合1.2萬巴勒斯坦警察。

五個國家已經(jīng)承諾出兵——印尼、摩洛哥、哈薩克斯坦、科索沃、阿爾巴尼亞。訓練將在埃及和約丹進行。第一個重建街區(qū)選在拉法。這些計劃鋪得很大，但跟現(xiàn)實一對比就會發(fā)現(xiàn)缺口有多大。

聯(lián)合國、歐盟和世界銀行去年的聯(lián)合評估顯示，加沙重建至少需要700億美元。目前到手的70億，連零頭都不夠。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的專員說得更具體：光頭三年就需要200億美元打底。

加沙的地面情況更是讓所有重建計劃打了一個巨大的問號。停火協(xié)議是去年10月才達成的，但巴勒斯坦衛(wèi)生部門的數(shù)據(jù)顯示，停火以來仍有超過600人在以色列的攻擊中喪生。加沙目前被一分為二——以色列軍隊控制了超過一半的領土，巴勒斯坦人擠在海邊一條窄帶上，帳篷連帳篷，條件極其惡劣。

更棘手的是，以色列在會議召開前放出話來：給哈馬斯60天時間交出所有武器，否則恢復軍事行動。這等于隨時可能把脆弱的停火炸個粉碎。美國國務卿盧比奧在會上說了句大實話：加沙問題沒有B計劃，失敗就回到戰(zhàn)爭。

特朗普在會上的另一番話也暴露了和平委員會的真實底色。面對缺席的大國，特朗普說："有些國家在裝可愛（playing cute），這沒用。跟我玩不了這套。"這句話表面上是在敲打，實際上恰恰說明了這些大國的缺席讓白宮很不舒服。

Foreign Policy雜志的報道點明了要害：特朗普希望和平委員會成為超越聯(lián)合國的機構，但缺了中俄英法德，這個"超級組織"從起步就先天不足。來捧場的要么是特朗普的意識形態(tài)盟友（歐爾班、米萊），要么是有求于美國的中小國家，壓根撐不起"改寫國際秩序"的野心。

聯(lián)合國方面的反應也很有意思。為了配合和平委員會的時間安排，安理會被迫把一場關于加沙停火的高級別會議從周四提前到周三。這個細節(jié)說明什么？說明特朗普確實在用和平委員會擠壓聯(lián)合國的空間。

但安理會五個常任理事國里，中俄英法四個沒來參加和平委員會——這意味著無論特朗普怎么折騰，真正有否決權的大國根本不跟你玩。一個沒有安理會常任理事國背書的"全球和平機構"，連維和決議都通不過，拿什么去解決沖突？

加沙的老百姓最有發(fā)言權。半島電視臺采訪了住在代爾巴拉赫帳篷里的43歲婦女阿瑪爾·朱代赫，家從北部的貝特拉希亞被炸沒了，丈夫受傷，孩子們也受了傷。聽說華盛頓在開會籌錢重建加沙，阿瑪爾說了一句讓人心酸的話：聽說過很多次錢要來了，但什么都沒變過。

另一位從拉法逃難的居民更直白：這個和平委員會就是個"大國俱樂部"，跟我們沒關系。700億的缺口，70億的承諾，到手多少錢還是個未知數(shù)——對于廢墟上苦等的200多萬巴勒斯坦人來說，這場華盛頓的會議確實遙遠得像另一個星球上的事。

中國在加沙問題上的立場一直非常明確：支持"兩國方案"，支持聯(lián)合國框架下解決巴以問題，反對任何試圖繞開聯(lián)合國、另起爐灶的做法。不加入和平委員會，不代表中國不關心加沙和平。恰恰相反，中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國里最大的維和出兵國，一直在聯(lián)合國框架內(nèi)推動加沙問題的解決。區(qū)別在于：中國選擇在多邊體系里推動和平，而不是給某個大國的單邊操作去站臺。

這場和平委員會首秀留下了一個非常清晰的畫面：特朗普花了百億美元搭臺，請了全世界來看戲。到場的有四十多個國家，看著不少。但真正的大國——聯(lián)合國安理會的五個常任理事國里，美國自己算一個，剩下四個全沒到。

傳統(tǒng)盟友英法德沒到。沖突當事方巴勒斯坦沒到。連梵蒂岡都沒給這個面子。特朗普說這是"史上最具影響力的國際組織"，但一個缺了中俄英法、缺了巴勒斯坦、資金只有需求十分之一的組織，到底能走多遠？加沙的帳篷里，老百姓還在等著一個真正能讓炮火停下來的答案。