兩個金磚國家攜手應對中國？稀土武器讓印度和巴西也緊張

本文作者：木春山（國際問題學者）

印度和巴西這兩個國家，這兩天走得很近。

本來都是金磚國家嘛！多走動很正常。但是他們談的話題和中國有關，卻沒有與中國一起交流。

這就不由得不讓人多想了。

2月21日，印度媒體報道，不遠萬里來到新德里的巴西總統盧拉和印度總理莫迪發表了聯合聲明，除了宣布計劃在五年內將雙邊貿易額擴大到200億美元之外，還包含一項涵蓋稀土的框架協議。

里面一句沒提中國，但顯然繞不開中國。

印度和巴西這兩個金磚國家傳遞的信息很明確：雙方要攜起手來，取長補短，逐漸擺脫對華稀土依賴。

印度預計很快將成為世界第四大經濟體，正積極發展國內稀土磁鐵制造，以支持電動汽車、可再生能源、電子產品和國防等領域的發展。

巴西擁有豐富的稀土礦藏，包括重稀土，稀土產業潛力很大。

所以這項協議意義不小：它將地下資源（巴西）與工業雄心（印度）結合在一起。而此時中國控制著全球約85%-90%的稀土精煉和分離能力，并在稀土磁鐵生產領域占據全球不可動搖的主導地位。

由此可見，兩個金磚伙伴達成的這個協議，是不是對中國不太友好啊！

按理說，同為金磚國家，有事好商量，中國的稀土出口基本上不會限制巴西與印度的發展，更不會像針對美國和日本一樣，讓他們企業提心吊膽。

那為什么兩個金磚小伙伴要背著中國，試圖另搞一套稀土產業鏈呢？為什么不和中國一起來尋求稀土發展擴大化呢？

一個邏輯是，他們和西方的心態一樣，對中國利用稀土作為武器都感到害怕和緊張，擔心中國對美日的出口限制，有一天會出現在他們自己身上重演。

印度尤其如此。

去年中國提高了稀土出口標準，收緊出口許可證之后，印度和美國都對中國提出了抗議。因為他們的電動車企業申請稀土出口好久都沒有獲批，令莫迪不快。

雖然最終這一問題得以解決，不過在稀土產業鏈上對華不信任的種子，已經深埋在印度的心中。

這次利用巴西總統訪華的契機，莫迪看到了希望。

這次，什么金磚合作之類的外交語言，雙方基本沒談，談的都是干貨，就是如何快速發展，盡快建立一套獨立于中國的稀土供應鏈。

不過兩國面臨的現實挺殘酷——

巴西確實擁有豐富的稀土資源，包括碳酸巖和富含重稀土的離子粘土礦床。雖然一些開采項目正在推進，但鮮有項目能夠達到大規模商業開采的水平。

換句話說，巴西的稀土產業仍處于起步階段。說得嚴格一點，就是太弱了。

與此同時，印度在下游制造業，比如電動汽車、風力渦輪機、國防武器制造等方面確實有所進步，但在工業結構上依然不能獨立自主，仍然依賴進口分離氧化物和磁性材料等加工稀土產品。

而這些材料直接或間接與中國的供應鏈有關。

全球稀土分布數據

也就是說，兩個金磚小伙伴的心氣挺高，試圖獨立于中國稀土產業另起爐灶。但是稀土不是大豆或鐵礦石，不是簡單的開采或收獲就行了，誰能精煉分離和加工，才叫掌握稀土主權。

如果巴西的稀土礦最終依賴于中國的選礦、萃取或定價，那么他們和印度的協議只是一種形式，對中國稀土的依賴根本沒變。

只有巴西和印度未來共同投資，建設稀土提煉分離廠、金屬化合金化設施，以及稀土磁化生產線，他們的協議與合作關系才可能有實際意義。

但看看協議中使用的措辭——都是什么“框架”、“深化”、“合作”等。

這些表明目前雙方合作只是意圖，還沒上升到實際行動，因此。中國對這兩個金磚小伙伴的表演，暫時也不會很在意吧！

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