新春走基層 | 破解“巴掌田”困境，探尋黃河灘區耕地整合之路

冬日的黃河，冰凌初結，靜靜流淌。在其下游的沖積平原上，一場關于土地的深刻變革正在悄然醞釀。2026年新春伊始，曲阜師范大學地理與旅游學院“興魯沃土”實踐隊的師生們，帶著對耕地破碎化問題的思考，走進了濟寧市梁山縣小路口鎮，試圖在田野阡陌間，探尋一條助力農業規模經營的新路徑。

“雞窩地”與“巴掌田”：耕地利用的現實困局

連續多日，實踐隊員們行走在小路口鎮的田間地頭。這里雖是典型的沿黃農業區，土壤肥沃，但放眼望去，田埂交錯，地塊被分割得七零八落。

“這塊地是我家的，往東走200米還有一塊。”面對實踐隊員的詢問，一位正在田里勞作的農戶指著不遠處的幾塊地說。這便是當地耕地的真實寫照：受數十年前家庭聯產承包責任制“好壞搭配”的分地方式，以及自然溝渠、田間道路等因素影響，耕地呈現高度碎片化。農戶的承包地分散在多個位置，形成了大小不一、形狀各異的“雞窩地”“巴掌田”。

實踐隊員通過實地踏勘發現，這種空間分布格局，不僅破壞了農田景觀的連續性，更成為制約農業現代化發展的“攔路虎”。尤其是在靠近黃河河道的區域，受微地形切割影響，破碎化程度更為嚴重，大型農機難以施展，統一灌溉成本高昂，現代農業技術的推廣面臨“水土不服”。

把脈問診：直面規模經營的“攔路虎”

為了摸清耕地破碎化帶來的深層影響，實踐隊與當地農戶、種植大戶、合作社負責人及村鎮干部進行了一場場深入的“圍爐對話”。

對于種植大戶孫大哥來說，耕地破碎化意味著實實在在的經濟損失。“我們流轉來的地，東一塊西一塊，收割機光在路上跑，不在地里干。油錢和時間都浪費了，這叫啥規模經營？”他的困惑道出了機械化作業的現實困境：農機頻繁轉移，空轉率上升，導致作業成本居高不下，規模效益被嚴重稀釋。

在農田基礎設施建設層面，村支書王書記也有一肚子苦水：“想修條像樣的機耕路，鋪設高效節水管道，但地塊太散，規劃起來難度大，成本也高。有些偏遠地塊，到現在還得靠大水漫灌。”不規則的地塊格局，使得現代化的灌溉管網和道路網絡難以經濟、有效地鋪設，基礎設施的短板反過來又加劇了耕地的“低效利用”。

此外，耕地碎片化也直接阻礙了土地流轉的進程。任何想要進行連片開發的新型經營主體，都不得不面對與數十甚至上百戶農戶逐一談判的復雜局面。個別農戶的猶豫或保留，就可能成為整片土地規模化經營的“釘子”，讓資源整合的進程步履維艱。

求解之路：來自基層的實踐智慧與期盼

面對“巴掌田”帶來的現實挑戰，小路口鎮的干部群眾并非束手無策。實踐隊在調研中也發現了一些源自基層、行之有效的探索。

在土地整合方面，部分村莊正嘗試由村集體牽頭，組織農戶開展“互換并地”。在不改變承包權屬的前提下，通過平等協商，將分散的耕地置換歸并，實現“一戶一塊田”或“一組一塊田”，極大地提升了管理的便利性。

在經營模式上，一些合作社正在推廣農業“全托管”或“半托管”服務。這為那些珍視土地承包權、不愿流轉土地的農戶提供了新選擇。他們將耕、種、防、收等生產環節外包給專業服務組織，在不流轉土地經營權的情況下，同樣實現了生產的規模化和專業化。

“土地股份合作”則是另一種有益的探索。農戶以土地經營權入股合作社，由合作社統一規劃、統一經營，農戶按股分紅。這種模式既穩定了農戶的收益預期，又將分散的土地資源集中起來，有效化解了“細碎化”與“規模經營”之間的矛盾。

實踐隊員們深切感受到，這些源自基層的“微創新”，迫切需要外部力量的支持。他們建議，基層政府和農業部門應統籌涉農項目資金，優先向這些整合片區傾斜，完善水利、道路等基礎設施，為“化零為整”鋪平道路。同時，加強政策引導與宣傳，輔以農業保險、信貸支持等金融手段，為規模經營主體系上“安全帶”，讓耕地整合與適度規模經營行穩致遠。

兩天的調研短暫而充實。行走在黃河岸邊的田野上，實踐隊員們看到的不僅是土地的碎片，更是不同主體間訴求的張力：一邊是種植大戶對連片經營的迫切渴望，一邊是普通農戶對土地承包權的深深眷戀。

這種張力提醒我們，破解耕地破碎化，絕不是一個簡單的土地平整問題，而是一個涉及生產方式變革、農民生計保障和農村社會結構的系統性課題。任何方案的制定，都必須充分尊重農民意愿，平衡各方利益，在保障農民權益的前提下，用繡花般的功夫，穩步推進這場土地上的變革。

黃河奔流不息，這片古老的土地上，關于耕地的故事仍在續寫。而“興魯沃土”實踐隊帶回的調研報告，或許正是讓變革種子破土而出的那一縷春風。

聲明

本文來 源于曲阜師范大學。以 上圖 文，貴在分享，版權 歸原作者及原出處所有，內容僅為作者觀點，并不代表本公 眾號立場。如涉及版權等問題，請及時與我們聯系。

本文編輯：Sunshine

責任編輯：林美妮

山東教育發布 |

| | | |

投稿/新聞線索/爆料視頻

一經采用將獲得線索獎勵

點推薦