南平市著力構(gòu)建全領(lǐng)域、全方位、全要素、全鏈條的營(yíng)商環(huán)境增值化改革體系

率先在全省出臺(tái)《南平市營(yíng)商環(huán)境增值化改革工作方案》，同步建成企業(yè)綜合服務(wù)中心與企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)；

創(chuàng)新“惠企政策直通車”機(jī)制，累計(jì)向17.4萬戶（次）企業(yè)推送14批次23項(xiàng)政策；

深化“免申即享”惠企政策，累計(jì)兌現(xiàn)惠企資金32.49億元，覆蓋企業(yè)超13萬家（次）；

深化“企呼我應(yīng)”訴求響應(yīng)機(jī)制，累計(jì)辦結(jié)企業(yè)訴求1647件，滿意度達(dá)98.24%；

這是全市上下持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境的成果。

營(yíng)商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，是市場(chǎng)要素充分集聚、經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)不可或缺的因素，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。

2025年以來，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要論述及省委、省政府決策部署，緊扣綠色高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)主題，錨定“增值化改革”核心方向，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成優(yōu)化、惠企政策精準(zhǔn)賦能、產(chǎn)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效等重點(diǎn)改革，著力構(gòu)建全領(lǐng)域、全方位、全要素、全鏈條的營(yíng)商環(huán)境增值化改革體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。

“一站集成”，服務(wù)企業(yè)更高效

“原本以為要來回跑幾個(gè)月的事，沒想到這么快就能順利開工！”談及我市的“一站式”服務(wù)，福建大悅電子科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人程代建的喜悅之情溢于言表。

前段時(shí)間，該公司因資金問題停滯多年的項(xiàng)目，面臨施工許可證過期、建設(shè)內(nèi)容需調(diào)整、與第三方溝通不暢等多重困難，一度讓企業(yè)束手無策。

得益于我市推行的營(yíng)商環(huán)境增值化改革，建立辦不成事兜底服務(wù)機(jī)制，讓該公司實(shí)現(xiàn)迅速破局。

南平市企業(yè)綜合服務(wù)中心在該企業(yè)提出項(xiàng)目重啟咨詢后及時(shí)響應(yīng)，組織住建、自然資源、國(guó)動(dòng)辦等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，“對(duì)癥下藥”破解施工許可證過期、場(chǎng)地標(biāo)高不符等核心堵點(diǎn)。

經(jīng)共同研商形成解決方案后，企業(yè)綜合服務(wù)中心不僅協(xié)助企業(yè)落實(shí)整改，更是延伸提供增值服務(wù)：協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)加快建筑方案設(shè)計(jì)，推動(dòng)調(diào)整快速完成；指派專人全流程幫代辦，并聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門啟動(dòng)“開工一件事”并聯(lián)審批，最終助力企業(yè)在1個(gè)工作日內(nèi)重新取得施工許可證。

這是政府與企業(yè)的一場(chǎng)“雙向奔赴”。2025年以來，我市通過縱向構(gòu)建“服務(wù)架構(gòu)”，橫向打造“協(xié)同體系”，多維創(chuàng)建“提能專席”，全領(lǐng)域提供線下增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“一站集成”。

在構(gòu)建“服務(wù)架構(gòu)”方面，我市整合分散在政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)涉企增值服務(wù)資源，依托政務(wù)（便民）服務(wù)中心構(gòu)建“1+10+N”服務(wù)架構(gòu)，即以1個(gè)市級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心為核心，聯(lián)動(dòng)10個(gè)縣級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心及N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）企業(yè)服務(wù)驛站，打造上下聯(lián)動(dòng)、一體協(xié)同的涉企服務(wù)中樞。

在打造“協(xié)同體系”方面，我市構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，在優(yōu)化提升法定政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展人才、科創(chuàng)、鄉(xiāng)村振興、政策、商貿(mào)等8大增值服務(wù)領(lǐng)域，梳理1282項(xiàng)涉企增值服務(wù)事項(xiàng)，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)反饋”運(yùn)行模式，統(tǒng)籌推動(dòng)各增值服務(wù)領(lǐng)域、各類跨部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線下需求“一口子”受理。

在多維創(chuàng)建“提能專席”方面，我市針對(duì)增值服務(wù)領(lǐng)域無法解決的無先例、非常規(guī)及歷史遺留問題，創(chuàng)新設(shè)立“訴求（辦不成事兜底）”服務(wù)專席，依托“企呼我應(yīng)”服務(wù)和監(jiān)督雙閉環(huán)工作機(jī)制，及時(shí)疏通企業(yè)“辦事梗阻”。同時(shí)，設(shè)立“幫代辦”服務(wù)專席，主動(dòng)提供“一對(duì)一”全程保姆式“陪辦”“幫辦”“代辦”等無償服務(wù)，充分為企業(yè)辦事保駕護(hù)航。

“數(shù)智”賦能，服務(wù)企業(yè)更精準(zhǔn)

如今的閩北，處處都是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化后的新氣象，從簡(jiǎn)化辦事流程，明確政府在政務(wù)服務(wù)中的職責(zé)，到持續(xù)深化以便企為導(dǎo)向的“高效辦成一件事”改革，到四大增值惠企平臺(tái)和“企呼我應(yīng)”“兜底服務(wù)”機(jī)制，再到以親企為導(dǎo)向的“企業(yè)家下午茶、晚餐會(huì)”等，我市持續(xù)推動(dòng)涉企服務(wù)從點(diǎn)向面、從單個(gè)環(huán)節(jié)向全鏈條、從便捷服務(wù)向增值服務(wù)迭代升級(jí)。

2025年11月，我市正式上線運(yùn)行南平市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過“數(shù)智”賦能，為企業(yè)提供一站式業(yè)務(wù)辦理和信息服務(wù)，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)鏈條。

南平市行政服務(wù)中心管委會(huì)高級(jí)工程師周燦介紹說：“企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)以企業(yè)門戶為核心載體，集成了我市‘免申即享’‘綠創(chuàng)平臺(tái)’‘企呼我應(yīng)’‘南平淘村’等核心業(yè)務(wù)平臺(tái)，開發(fā)了科創(chuàng)、法律、商貿(mào)等增值服務(wù)線上通道，為企業(yè)提供技術(shù)、人才、資金等信息推薦、參考，實(shí)現(xiàn)了增值業(yè)務(wù)辦理、查詢、評(píng)價(jià)等全流程閉環(huán)服務(wù)。”

企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)不僅集成了南平市的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還設(shè)置了政策資訊板塊、企業(yè)增值服務(wù)板塊、企業(yè)全生命周期事項(xiàng)、特色產(chǎn)業(yè)一類事和相關(guān)業(yè)務(wù)等。此外，平臺(tái)還配置了智能客服模塊、企業(yè)空間、政策計(jì)算器和消息中心功能。

“政策資訊板塊匯集了南平市涉企相關(guān)的全量惠企政策，企業(yè)可點(diǎn)擊查看政策的詳細(xì)信息，并進(jìn)行篩選申報(bào)。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)企業(yè)提供的信息，智能推薦符合企業(yè)的政策。政策計(jì)算器則可以根據(jù)選中的各類企業(yè)標(biāo)簽內(nèi)容，查詢出相關(guān)政策信息。”周燦說，“企業(yè)空間模塊基于企業(yè)基礎(chǔ)信息、標(biāo)簽信息，打造企業(yè)專屬畫像，企業(yè)可以隨時(shí)對(duì)企業(yè)畫像進(jìn)行修改調(diào)整；政策推薦模塊可根據(jù)企業(yè)畫像中的信息，自動(dòng)推送適合企業(yè)的政策；資源推薦模塊會(huì)自動(dòng)推送適合該企業(yè)的資源，包括金融產(chǎn)品，專利產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)專家推薦、人才用工推薦等。”

而且，平臺(tái)還依托DeepSeek模型，將人工智能技術(shù)深度融入涉企服務(wù)，滿足用戶的查詢需求和增值服務(wù)事項(xiàng)的引導(dǎo)辦理，并根據(jù)用戶提出的問題需求，自動(dòng)推薦相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)事項(xiàng)的辦理材料及流程等做出講解，為企業(yè)提供 24小時(shí)智能問答服務(wù)。

“南平市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)集成了南平市域內(nèi)各類特色應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從‘一網(wǎng)通辦’到‘一站式’智慧服務(wù)，信息獲取從‘被動(dòng)查找’轉(zhuǎn)變?yōu)椤珳?zhǔn)推送’。”南平市行政服務(wù)中心管委會(huì)副主任徐娟芳表示，今后將根據(jù)企業(yè)用戶的反饋，及時(shí)完善升級(jí)平臺(tái)功能，通過智能化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，使其成為企業(yè)貼心的成長(zhǎng)伙伴，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“一企一策”，服務(wù)企業(yè)更貼心

“沒想到這么快就辦好了，效率真高。”在武夷山市政務(wù)服務(wù)中心茶旅產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)專窗前，辦完商標(biāo)條形碼業(yè)務(wù)的武夷山市翁氏茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人翁德帥驚喜不已。

在建陽區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，福建華綠衛(wèi)生用品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“以前辦理法人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人變更，準(zhǔn)備材料特別麻煩，不知道從哪入手。現(xiàn)在好了，到‘醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)一類事’專窗，工作人員主動(dòng)幫我們整理信息、填寫表格，又快又規(guī)范，當(dāng)場(chǎng)就能辦好，真是太省心了！”

光澤縣華橋鄉(xiāng)園岱村林農(nóng)楊水明在縣政務(wù)服中心“林下經(jīng)濟(jì)鏈條式服務(wù)”專窗，通過自主點(diǎn)單的方式，一口氣辦理了農(nóng)場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)信息采集和農(nóng)產(chǎn)品一品一碼追溯登記等業(yè)務(wù)，他說：“‘一類事’專窗真是太便捷，太省心了。”

近年來，作為“一件事”省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定者，我市積極響應(yīng)并全域推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)“一類事”改革，探索推動(dòng)“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展，引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化之“進(jìn)”，催化產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力之“興”。

這也是我市通過全鏈條訂制產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)“一企一策”的具體體現(xiàn)。

在創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)場(chǎng)景方面，我市圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展、壯大，創(chuàng)新推出茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)等共性特色產(chǎn)業(yè)“一類事”，以及武夷山文旅產(chǎn)業(yè)、延平物聯(lián)網(wǎng)電池產(chǎn)業(yè)、邵武氟新材料產(chǎn)業(yè)、建陽醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)等10個(gè)個(gè)性特色產(chǎn)業(yè)“一類事”。

在拓展延伸“一類事”服務(wù)事項(xiàng)上，我市聚焦企業(yè)生命周期特定階段和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)把脈企業(yè)融資、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、合規(guī)建設(shè)等需求，深度分析重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)景下事項(xiàng)間的關(guān)聯(lián)度、先后邏輯等，分環(huán)節(jié)疊加關(guān)聯(lián)度高的金融、人才、科技、法律等增值服務(wù)事項(xiàng)至“一類事”模塊，并根據(jù)需要迭代完善、豐富拓展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期全覆蓋。

在優(yōu)化提升“一類事”服務(wù)機(jī)制方面，我市按照“一個(gè)清晰的辦事服務(wù)入口、一個(gè)完整的辦事服務(wù)指南、一個(gè)直觀的辦事服務(wù)流程圖”標(biāo)準(zhǔn)，形成“一類事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，并建立“跟蹤訪”機(jī)制，在指定期限內(nèi)對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪，形成“指出問題—改進(jìn)服務(wù)—提升效能”的閉環(huán)管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善辦事指南，有效促進(jìn)“一類事”辦事流程最優(yōu)、辦事材料最簡(jiǎn)、辦事成本最小。

拼經(jīng)濟(jì)，拼的是企業(yè)，更是營(yíng)商環(huán)境。如果說傳統(tǒng)服務(wù)“單一便捷”，那么增值服務(wù)就是“綜合賦能”，為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，真正跑出了服務(wù)的“加速度”，成為讓企業(yè)騰飛的“新引擎”。

從過去政府有什么給什么轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要什么給什么，這對(duì)政府提出了更高的要求。南平用一系列政務(wù)服務(wù)的增值化改革實(shí)踐，正在努力打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的新框架。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。我市將持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革提質(zhì)擴(kuò)面增效，通過解決真問題，真解決問題，擦亮政府服務(wù)增值化改革金名片，讓南平成為要素集聚的“磁場(chǎng)”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。