古巴燃油危機(jī)迎來(lái)窗口——俄馳援油輪即將抵達(dá)，特朗普會(huì)放行嗎？

據(jù)海上情報(bào)公司Kpler的航運(yùn)數(shù)據(jù)和分析顯示，這艘名為“海馬號(hào)”（Sea Horse）、懸掛香港旗幟的油輪預(yù)計(jì)將于3月初抵達(dá)古巴，載有近20萬(wàn)桶燃料，極有可能是柴油。

一艘被廣泛認(rèn)為載有俄羅斯燃料的油輪正駛向古巴，這可能引發(fā)莫斯科與華盛頓之間的新一輪對(duì)峙。目前，古巴正處于美國(guó)事實(shí)上的燃料禁運(yùn)之下，電力生產(chǎn)、交通和基本服務(wù)都陷入癱瘓。

這一局勢(shì)讓人不禁聯(lián)想到1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)運(yùn)載核彈頭的船只曾將兩個(gè)超級(jí)大國(guó)推向核戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。雖然此次危機(jī)的嚴(yán)重程度不可同日而語(yǔ)，但古巴可能再次成為地緣政治對(duì)峙的焦點(diǎn)，只不過(guò)這次爭(zhēng)奪的是急需的石油而非核彈頭。前中央情報(bào)局拉美首席分析師富爾頓·阿姆斯特朗（Fulton Armstrong）在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示：“自古巴導(dǎo)彈危機(jī)以來(lái)，這是最重大的一步。古巴將不得不決定是否投降。”

據(jù)彭博社援引Kpler的數(shù)據(jù)，“海馬號(hào)”預(yù)計(jì)將于3月初抵達(dá)古巴，載有近20萬(wàn)桶燃料，很可能是柴油。盡管外界普遍認(rèn)為這批貨物來(lái)自俄羅斯，但莫斯科和哈瓦那均未證實(shí)此次運(yùn)輸。俄羅斯駐古巴大使館否認(rèn)發(fā)布過(guò)任何有關(guān)該油輪的官方消息，并駁斥了包括“油輪由俄羅斯驅(qū)逐艦護(hù)航”在內(nèi)的相關(guān)報(bào)道，稱其為虛假信息。然而，美國(guó)為阻止任何燃料進(jìn)入古巴所做出的努力是毋庸置疑的。

《紐約時(shí)報(bào)》援引一位不愿透露姓名的美國(guó)官員的話報(bào)道稱，特朗普政府雖未正式宣布封鎖，但實(shí)際上已形成了封鎖態(tài)勢(shì)。

該政策的設(shè)計(jì)者是國(guó)務(wù)卿馬爾科·盧比奧（Marco Rubio），他是首位擔(dān)任該職位的美國(guó)本土古巴裔人士，其最終野心昭然若揭。他上月在國(guó)會(huì)表示：“我們樂(lè)見(jiàn)古巴政權(quán)更迭。”

據(jù)Axios援引知情人士消息，盧比奧一直在與前領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅的孫子勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅（Raúl Guillermo Rodríguez Castro）進(jìn)行秘密談判，官員們稱這是一次探索性努力，旨在尋找一條通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)政治過(guò)渡的途徑，其策略藍(lán)本正是美國(guó)在委內(nèi)瑞拉實(shí)踐過(guò)的那一套——在尼古拉斯·馬杜羅倒臺(tái)前，美國(guó)曾在委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政權(quán)內(nèi)部培養(yǎng)關(guān)系。

特朗普總統(tǒng)于1月底簽署行政命令，宣布古巴構(gòu)成“非同尋常且極其嚴(yán)重的威脅”，并對(duì)任何向這個(gè)實(shí)行共產(chǎn)主義制度的島嶼供應(yīng)石油的國(guó)家威脅加征關(guān)稅。古巴已遭受美國(guó)長(zhǎng)達(dá)60多年的嚴(yán)厲貿(mào)易禁運(yùn)。這些措施成功嚇退了潛在供應(yīng)商，盡管墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·希恩鮑姆（Claudia Sheinbaum）公開(kāi)表示反對(duì)，但墨西哥仍停止了對(duì)古巴的石油運(yùn)輸。

美國(guó)在加勒比地區(qū)部署了數(shù)十年來(lái)規(guī)模最大的海軍力量，以執(zhí)行石油禁運(yùn)。這一行動(dòng)借鑒了此前針對(duì)委內(nèi)瑞拉的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，最終于今年1月成功抓獲馬杜羅。委內(nèi)瑞拉曾長(zhǎng)期是古巴的主要石油供應(yīng)國(guó)，截至2023年，其石油進(jìn)口量約占古巴石油總進(jìn)口量的58%。然而，隨著委內(nèi)瑞拉退出石油供應(yīng)市場(chǎng)，古巴不得不緊急尋找替代供應(yīng)渠道。

美國(guó)的威懾效果立竿見(jiàn)影。1月19日，一艘名為“米婭·格蕾絲號(hào)”（Mia Grace）的石化油輪從多哥洛美港出發(fā)，據(jù)分析師推測(cè)，該油輪載有數(shù)十萬(wàn)桶柴油或燃料油，據(jù)稱是古巴國(guó)有公司Cubametales通過(guò)歐洲中間商購(gòu)買的。然而，這艘承載著非洲國(guó)家聲援的油輪最終未能抵達(dá)古巴：在穿越大西洋的途中，它悄然改變航向，駛向多米尼加共和國(guó)。整個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有發(fā)生交火，也沒(méi)有登船檢查，僅僅是美國(guó)可能采取的報(bào)復(fù)措施就足以讓其望而卻步。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)航運(yùn)數(shù)據(jù)的分析，另一艘與古巴有關(guān)聯(lián)的船只隨后花了5天時(shí)間前往庫(kù)拉索島，途中消耗了寶貴的燃油儲(chǔ)備，最終卻空手而歸。不久之后，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)攔截了一艘距離古巴海域僅70英里的哥倫比亞燃料油油輪，并將其護(hù)送離開(kāi)古巴海域。

“海洋水手號(hào)”（Ocean Mariner）的案例清晰地展示了美國(guó)的影響力。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，該油輪于1月底在哥倫比亞裝載了約8.45萬(wàn)桶燃料油，最初申報(bào)的目的地是多米尼加共和國(guó)，但在2月10日改變航向駛向古巴。次日，在距離古巴海岸尚有一段距離時(shí)，隨著一艘美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)船只靠近，它突然調(diào)轉(zhuǎn)航向。隨后，該油輪被護(hù)送至多米尼加海域，滿載燃料在那里停泊了數(shù)天，之后被引導(dǎo)向北駛向巴哈馬——這正是去年年底美國(guó)軍方扣押委內(nèi)瑞拉油輪時(shí)的目的地。

古巴外長(zhǎng)布魯諾·羅德里格斯（Bruno Rodríguez）譴責(zé)美國(guó)的措施違反國(guó)際法，強(qiáng)調(diào)哈瓦那有權(quán)從自愿供應(yīng)商處進(jìn)口燃料，并將美國(guó)的行動(dòng)稱為赤裸裸的政治施壓。聯(lián)合國(guó)也表達(dá)了類似擔(dān)憂，警告稱若無(wú)法滿足古巴的能源需求，可能引發(fā)人道主義危機(jī)。

目前，古巴的人道主義災(zāi)難已經(jīng)顯現(xiàn)。古巴超過(guò)五分之四的電力由老舊的蘇聯(lián)時(shí)期燃油發(fā)電廠供應(yīng)，燃料供應(yīng)中斷幾乎影響了島上生活的方方面面。據(jù)報(bào)道，全國(guó)范圍內(nèi)每天停電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20小時(shí)。醫(yī)院被迫推遲手術(shù)，水泵站停運(yùn)，學(xué)校停課，哈瓦那街頭垃圾無(wú)人清理，依賴燃料的市政服務(wù)陷入癱瘓。航空燃油短缺導(dǎo)致多家主要航空公司暫停航線，許多旅游度假村關(guān)閉，這對(duì)本就資金緊張的古巴來(lái)說(shuō)是沉重打擊，因?yàn)槁糜螛I(yè)是其重要的硬通貨來(lái)源。

Vortexa高級(jí)石油分析師羅希特·拉托德（Rohit Rathod）在接受彭博社采訪時(shí)表示，他估計(jì)古巴的燃油儲(chǔ)備可能在3月底耗盡，屆時(shí)可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)動(dòng)蕩，威脅到政府的穩(wěn)定。Kpler的數(shù)據(jù)顯示，古巴1月份的石油進(jìn)口量為零，這是自2015年以來(lái)的首次，而2026年至今僅收到一批貨物。

對(duì)俄羅斯而言，“海馬號(hào)”的航行是在西方制裁迫使莫斯科為其燃料出口尋找替代市場(chǎng)之際，向美國(guó)周邊投射影響力的一次機(jī)會(huì)。俄羅斯官方發(fā)言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）稱古巴的燃料形勢(shì)嚴(yán)峻，指責(zé)美國(guó)采取“單邊強(qiáng)制措施”，并重申莫斯科準(zhǔn)備支持其長(zhǎng)期盟友。由于俄羅斯因入侵烏克蘭已受到嚴(yán)厲制裁，美國(guó)的報(bào)復(fù)措施對(duì)其貿(mào)易影響微乎其微，佩斯科夫明確表示：“我們不希望局勢(shì)升級(jí)，但另一方面，我們與美國(guó)的貿(mào)易幾乎為零。”

然而，俄羅斯官方的行動(dòng)意愿也帶來(lái)了一系列復(fù)雜問(wèn)題。俄羅斯在繞過(guò)燃料出口制裁的三年中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有龐大的“影子油輪船隊(duì)”和替代保險(xiǎn)安排等基礎(chǔ)設(shè)施。理論上，如果美國(guó)睜一只眼閉一只眼，俄羅斯可以維持對(duì)古巴的適度燃料供應(yīng)。但問(wèn)題是，美國(guó)會(huì)這樣做嗎？

如果“海馬號(hào)”能夠不受干擾地卸貨，可能會(huì)為更多運(yùn)輸打開(kāi)大門，這將成為莫斯科的一次宣傳勝利，并讓人對(duì)美國(guó)制裁執(zhí)行的可信度產(chǎn)生質(zhì)疑。這與過(guò)去六個(gè)月中國(guó)繼續(xù)從俄羅斯北極LNG-2工廠購(gòu)買天然氣的情況類似，盡管這些交易違反了美國(guó)制裁，但這一模式顯然削弱了西方經(jīng)濟(jì)壓力的威懾效果。

如果美國(guó)決定攔截該油輪，可能會(huì)在烏克蘭和平談判的微妙時(shí)刻進(jìn)一步加劇與俄羅斯的緊張關(guān)系——“海馬號(hào)”的命運(yùn)將在很大程度上反映出雙方愿意在多大程度上升級(jí)對(duì)抗。