管理新規4月1日實施，修理廠電池維修與回收業務該怎么干？

2026年，隨著新能源汽車市場占有率逼近臨界點，其與傳統燃油車的售后服務市場，正邁入“此消彼長”的全新發展階段。

據權威機構公布的數據，2025年全年國內新注冊登記新能源汽車1293萬輛，為全年新車登記注冊量的49.38%；截至2025年底，全國新能源汽車保有量已達4397萬輛，約占汽車總量的12%。2026年，預計全年新能源銷售量將突破1600萬輛，到年底保有規模將突破6000萬輛。

與快速成長的新能源汽車市場相對應，廢舊動力電池回收也已成為新能源汽車后市場快速成長的藍海。

2025年，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量已超過40萬噸，同比增長32.9%，預計到2030年，伴隨大量車齡在6-8年以內的新能源汽車報廢或動力電池更新退役，國內廢舊動力電池綜合利用市場將突破千億元規模。

動力電池維修、回收、綜合利用，這些名詞雖然已為汽車售后行業人士所耳熟能詳，但這些新興業務如何與汽車維修服務行業結合，如何在門店服務升級轉型中發揮作用，汽車售后服務門店如何從這些新興且快速成長的領域挖掘盈利機會，已成為行業不得不認真考慮和面對的問題。

01、管理新規發布，奠定動力電池生態發展總基調

長期以來，國內廢舊動力電池回收及綜合利用市場，一直呈現出碎片化發展、快速成長、無序競爭等特點，相關安全事故、產品質量糾紛不斷。

為應對即將到來的動力電池規模化退役潮，規范廢舊動力電池的綜合利用管理，2026年1月16日，工業和信息化部等六部門聯合發布《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱：《管理辦法》），這標志著我國廢舊動力電池回收利用領域正式進入法治化、規范化管理的全新階段。

《管理辦法》遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理思路，旨在通過法治化手段加強全鏈條管理，預計將在以下六個方面，對動力電池維修、回收、綜合利用市場產生重大影響：

• 對廢舊動力電池定義更加嚴格

在對廢舊動力電池的定義上,明確指出，研發、生產、檢測、裝車、貯存、運輸、使用、維修、車輛報廢等過程中報廢的失去原有使用價值的動力電池均屬于廢舊動力電池。

未來，廢舊動力電池不僅僅局限于維修更換、報廢的電池，動力電池生產企業的瑕疵品電芯等傳統上被視為等同于新品配件的電池，也將被納入廢舊動力電池管理范疇。

• 廢舊動力電池全周期溯源管理升級

工業和信息化部會同國務院有關部門，建立全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，針對新能源汽車動力電池進行全生命周期流向監控和信息化追溯。

首先是所有新能源汽車動力電池將擁有“數字身份證”，動力電池單體、模塊、電池包上將全部采用唯一、準確、清晰、可見、耐久且不易更換的編碼，進行明確標識。

其次，以動力電池溯源信息平臺為依托，以動力電池“數字身份證”信息為載體，將關聯動力電池生產、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用等全流程信息，實現全生命周期流向監控和信息化追溯。

• 動力電池的可拆解性、技術信息公開等有望松動

《管理辦法》要求新能源汽車生產企業、進口新能源汽車在境內銷售的企業，應當在取得新能源汽車產品準入公告或者新能源汽車強制性產品認證后的6個月內，報送新能源汽車動力電池拆卸和必要的拆解等技術信息。

生產或者進口在境內銷售、使用的新能源汽車動力電池，應當優先采用標準化、易拆解的設計方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。新能源汽車生產企業應當在保障安全的前提下，使用易于維護與拆卸的新能源汽車動力電池固定、連接部件。

• 動力電池生產者延伸責任細化明確

《管理辦法》明確要求，動力電池生產企業、新能源汽車生產企業均要落實生產者延伸責任。動力電池企業需在銷售新能源汽車動力電池的省級行政區域建設回收服務網點；新能源汽車生產企業需在銷售新能源汽車的地市級行政區域建設回收服務網點，承擔裝車的動力電池回收義務。相關企業不得拒絕回收由機動車維修企業、報廢機動車回收拆解企業等移交的已裝機使用過的廢舊動力電池。

• 廢舊動力電池流向渠道更加明晰

各地由電池生產企業、新能源汽車生產企業發起設立的廢舊電池回收服務網點，將承擔主要的廢舊動力電池回收職能。電池回收網點、換電企業、機動車維修企業、報廢機動車回收拆解企業，應當將回收、本企業拆卸的廢舊動力電池，交由符合條件的綜合利用企業開展綜合利用。

• 監管力度升級，違規將承擔嚴重處罰

各地縣級以上人民政府工業和信息化、發展改革、生態環境、交通運輸、商務、市場監督管理等部門將加強對本地區廢舊動力電池回收、綜合利用以及相關活動的監督檢查，有權對相關企業采取包括責令改正、罰款等在內的相應措施。

動力電池企業、新能源汽車生產企業、電池換電服務企業、機動車維修企業、報廢機動車回收拆解企業、綜合利用企業違反《管理辦法》規定構成犯罪的，還將被追究刑事責任。

02、電池回收利用新規，改變新能源后市場發展走向

《管理辦法》的出臺，不僅僅是對廢舊動力電池回收及綜合利用市場的管理總綱，更是未來幾年國內新能源汽車后市場發展的“風向標”。

• 不再堅持“先梯次利用后再生利用”，廢舊動力電池應用場景受到約束

《管理辦法》中定義的針對廢舊動力電池進行拆解、破碎、分選、冶煉等處理進行資源化利用的活動，不再包含梯次利用,事實上放棄了此前在行業內運行了十數年的“先梯次利用后再生利用”的規則。

同時，明確規定任何組織或個人不得將廢舊動力電池直接或者加工后用于電動自行車以及法律、行政法規和強制性標準禁止使用的其他領域。

• 新規事實上嚴格約束了廢舊電池的使用場景和范圍

受到影響的，不僅是過去以梯次利用為主要業務方向的電池綜合利用企業，在行業內存在數年的使用舊電池包、模組繼續用于維修更換的場景，未來是否能夠得到政策支持或限制，仍有待觀望。

• 動力電池技術信息公開，非授權維修有望獲得法規支持

《管理辦法》要求，新能源汽車生產企業、進口新能源汽車在境內銷售的企業，須報送新能源汽車動力電池拆卸和必要的拆解等技術信息；新能源汽車生產企業應當按照國家有關規定及時有效公開汽車維修技術信息，動力電池企業應當向相關新能源汽車生產企業、機動車維修企業等提供新能源汽車動力電池編碼和必要的拆解技術信息。

機動車維修企業、報廢機動車回收拆解企業、綜合利用企業，在依法合規開展業務的前提下，有望可通過全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，查詢新能源汽車生產企業、動力電池生產依法企業公布的動力電池拆卸、拆解等技術信息，用于動力電池的拆卸、拆解、維修等。

• 動力電池維修更換必須依法報送相關信息

《管理辦法》規定，與新能源汽車生產企業合作的機動車維修企業（主要指品牌主機廠授權服務企業）應當在新能源汽車動力電池維修并更換后的15日內，向新能源汽車生產企業報送更換信息，新能源汽車生產企業應當在新能源汽車動力電池更換后的40日內在系統平臺報送更換信息。

未與新能源汽車生產企業合作的機動車維修企業（非品牌主機廠授權服務企業），應當在新能源汽車動力電池維修并更換后的40日內，在全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺報送電池維修更換信息。

違反《管理辦法》規定，相關企業（動力電池企業、新能源汽車生產企業、電池換電服務企業、機動車維修企業、報廢機動車回收拆解企業、綜合利用企業）等拒不報送相關信息或者報送虛假信息的，將由縣級以上地方人民政府工業和信息化、發展改革、生態環境、交通運輸、商務、市場監督管理等部門按照職責分工責令改正；拒不改正的，處警告或者3萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員處1萬元以下的罰款。

• 非法處置廢舊動力電池，將承擔法律責任和處罰

《管理辦法》中明確，機動車維修企業、報廢機動車回收拆解企業等違規將拆卸的廢舊動力電池交由不合規組織或者個人回收、綜合利用的，將由縣級以上地方人民政府交通運輸、商務主管部門按照職責分工會同有關部門責令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

03、汽服門店如何開展動力電池后市場業務？

《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，將從2026年4月1日起開始施行。個人認為，管理新規的出臺，對包括維修服務門店在內的新能源后市場相關企業而言是合規性約束，但同時也是相關領域順勢而為迭代經營的轉型契機。

我們根據近年來在動力電池售后服務領域的觀察及實踐經驗，建議汽車維修服務門店可重點思考及采取以下動作，以進行有效應對——

• 拓展門店動力電池綜合業務，迅速升級服務外延

在現有傳統汽車維修服務業務之外，應盡快考慮建立圍繞動力電池的“檢測-維修-回收”一體化服務能力，通過選送技術人員針對動力電池的維保、檢測、拆解技術進行學習，培養具備“油電兼修”的服務能力和體系。具備場地、業務資源條件的門店，也可申請成為動力電池回收服務網絡，切入衍生的高附加值環節，獲得額外的新能源經營項目收益。

• 依法合規經營，確保涉電服務中的安全環保

門店在開展動力電池的維修、回收、服務網點經營中，首先應嚴格守法合規，確保安全、環保。首先，須在營業范圍中加入相關新能源業務項目，確保企業具備經營資質。其次，技術操作人員必須考取和持有《特種作業操作證——低壓電工作業》、《交通運輸（新能源汽車檢測維修）專業能力》等從業資質證書，確保專業及安全操作，杜絕安全等事故的發生。

另外，門店應設立獨立的動力電池作業區域，嚴格與傳統燃油車維修、配件存放區域進行隔離，場地內應配備防泄漏、防火、應急消防等設施，制定應急處理預案，定期開展門店內的高壓作業事故應急演練。

• 合規采購和使用動力電池，規范信息報送及留存

維修服務門店在采購動力電池時，不得接收無編碼、標識異常或來源不明的動力電池，以避免因參與協助違規處理動力電池而承擔法律責任。在開展維修技術服務時，企業可接入全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，通過平臺查詢車企、動力電池生產企業公開的動力電池拆卸、維修技術信息及規范流程，優化維修方案，降低售后成本及風險，持續提升專業能力。

門店在處置維修更換或回收的廢舊動力電池時，應確保下游回收企業具備有合法合規的資質，以避免觸犯法規違規操作。

另外，維修服務企業針對維修、更換、回收的動力電池，應及時在全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺內報送相關信息，包括電池編碼、拆卸時間、移交對象等。企業內部應建立“電池編碼 - 拆卸 - 登記 - 移交 - 簽收”管理電子臺賬，留存不少于 3 年，確保開展的動力電池相關服務中所涉的信息可溯源、與國家平臺登記內容一致。

由于國內動力電池市場發展時間短、后服務生態鏈不完善、以主機廠和動力電池企業為主控制主要的發展資源，傳統企業售后服務行業內一直以來有很多悲觀的聲音，認為大部分傳統售后服務門店與這塊業務基本無緣。

但從長期來看，動力電池售后服務市場具備有“規模巨大、產業分散、高度分工”的基本特點，汽車維修服務門店作為觸達終端市場與用戶服務的“毛細血管”，在這個領域中仍然有機會發揮重要作用。

短期內，相關行業同仁必須要認真研究，投入必要的精力及成本，完善項目經營體系。長期內，需要持續關注市場業態變化，積極主動地開發及攜手新能源產業鏈內優質的合作伙伴，通過自身服務內容的升級與彼此優勢的高效協同，合力構建差異化的門店經營項目和競爭力，最終實現逐步由“油電兼修”向“全面電動化”服務升級，獲得新能源汽車后市場爆發和未來持續發展中的入場券。