公告！兩日本車企被列入管控名單

2月24日，商務(wù)部發(fā)布2026年第11號、12號公告，依據(jù)《出口管制法》和《兩用物項出口管制條例》，將斯巴魯株式會社、日野汽車株式會社等20家日本實體列入出口管制"關(guān)注名單"。

公告明確，向名單內(nèi)實體出口兩用物項，不得申請通用許可或以登記填報方式獲取出口憑證，需提交風(fēng)險評估報告并承諾不用于提升日本軍事實力，許可審查期限不受常規(guī)限制。公告自公布之日起正式實施。

商務(wù)部新聞發(fā)言人就對日相關(guān)出口管制措施答記者問時表示，中方將斯巴魯株式會社等20家無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的日本實體列入關(guān)注名單。列單后，出口經(jīng)營者向上述實體出口兩用物項，不得申請通用許可或者以登記填報信息方式獲得出口憑證；申請單項許可時，應(yīng)當(dāng)提交對列入關(guān)注名單實體的風(fēng)險評估報告，并提供不將兩用物項用于一切有助于提升日本軍事實力用途的書面承諾。

商務(wù)部將對關(guān)注名單中實體的兩用物項出口實施更嚴(yán)格的最終用戶和最終用途審查，涉日本軍事用戶、軍事用途，以及一切有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途出口不予批準(zhǔn)。

商務(wù)部表示，對于被列單的日本實體，按照此次公告措施執(zhí)行；對于未列入的日本實體，如涉及日本軍事用戶、軍事用途，或者涉及有助于提升日本軍事實力的其他最終用戶用途，按照《關(guān)于加強兩用物項對日本出口管制的公告》規(guī)定，禁止對其出口兩用物項。

商務(wù)部表示，上述措施目的是制止日本“再軍事化”和擁核企圖，完全正當(dāng)、合理、合法。中方依法列單的行為僅針對少數(shù)日本實體，相關(guān)措施僅針對兩用物項，不影響中日正常經(jīng)貿(mào)往來，誠信守法的日本實體完全無需擔(dān)心。

斯巴魯的前身是1953年成立的富士重工業(yè)株式會社，總部位于日本東京澀谷區(qū)惠比壽斯巴魯大廈，最初主要生產(chǎn)汽車、制造飛機和各種發(fā)動機。富士重工是日本骨干汽車制造商，在解除了與美國通用汽車公司的資本、業(yè)務(wù)合作后，該公司接受了豐田汽車的出資。2005年，豐田汽車首次入股斯巴魯，是豐田汽車從通用汽車收購而來，約8.5%，起初通用汽車擁有斯巴魯20%股份，2005年財政危機迫使通用汽車拋售其擁有的全部斯巴魯股份，其中斯巴魯購回11%，另外1%被不知名銀行收購。2008年，豐田汽車增持到16.7%，成為第一股東。到2020年，豐田汽車增持至20%，斯巴魯財務(wù)正式并入豐田財報。

斯巴魯于2004年進(jìn)入中國市場，通過進(jìn)口方式銷售汽車。2006年，斯巴魯中國成立，屬外商獨資企業(yè)，是富士重工業(yè)株式會社全資子公司。2013年1月，富士重工業(yè)株式會社宣布與龐大集團(tuán)簽署合資協(xié)議，富士重工業(yè)株式會社與龐大集團(tuán)共同向斯巴魯中國出資，出資完成后富士重工業(yè)株式會社持有斯巴魯中國60%股權(quán)，龐大集團(tuán)持有斯巴魯中國40%股權(quán)，斯巴魯中國變更為中外合資企業(yè)，主要業(yè)務(wù)范圍包括進(jìn)口斯巴魯品牌整車，向經(jīng)銷商批發(fā)及零售斯巴魯進(jìn)口汽車等。2022年8月，斯巴魯向香港國際仲裁中心提出仲裁請求。根據(jù)法院最終裁定結(jié)果顯示，斯巴魯有權(quán)以2.65億元人民幣價格收購龐大集團(tuán)所持有的斯巴魯中國40%股權(quán)，后斯巴魯中國從中外合資再度轉(zhuǎn)變?yōu)槿Y外資企業(yè)。

日野汽車則是豐田汽車全資子公司，日成立于1942年，總部位于日本東京日野市，主營卡車和客車的商用產(chǎn)品業(yè)務(wù)，在日本中重型柴油卡車制造領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位。早期日野汽車與五十鈴公司有著深厚的淵源，在1942年以前，日野汽車和五十鈴還是一家企業(yè)，1942年日野汽車獨立，并正式使用Hino（日野）名稱，開始生產(chǎn)用于軍事用途的車輛。1950年，日野汽車開始專注于商用車輛的制造。2001年8月，豐田汽車看中了日野汽車，后斥資收購了Hino（日野）50.1%股份。在國內(nèi)，日野汽車通過廣汽日野、沈飛日野等合資公司生產(chǎn)重卡、客車，并布局新能源商用車領(lǐng)域，深度融入中國產(chǎn)業(yè)鏈。

此次被列入關(guān)注名單，意味著其從中國獲取關(guān)鍵兩用物項將面臨更嚴(yán)格的審查。值得注意的是，兩家車企背后均有豐田汽車的身影。豐田作為兩家被"管控"企業(yè)的最大股東，其供應(yīng)鏈布局或?qū)⑹艿讲啊Ｋ^"兩用物項"，指既有民事用途又有軍事用途的貨物、技術(shù)和服務(wù)。商務(wù)部公告指出，對關(guān)注名單實體將實施更嚴(yán)格的最終用戶與最終用途審查，凡涉及日本軍事用戶、軍事用途的出口申請一律不予批準(zhǔn)，實質(zhì)上切斷了相關(guān)企業(yè)從中國獲取可能用于軍事領(lǐng)域關(guān)鍵材料和技術(shù)的通道。

商務(wù)部指出，若實體履行配合核查義務(wù)，可申請移出名單，經(jīng)核實后辦理。這一機制既體現(xiàn)了管制的嚴(yán)肅性，也留有合規(guī)整改空間。此次管制是精準(zhǔn)的預(yù)防性合規(guī)監(jiān)管，而非全面貿(mào)易限制。對斯巴魯、日野而言，先配合核查、盡快摘牌是第一要務(wù)，同時必須在合規(guī)與供應(yīng)鏈韌性之間找到新平衡，這也是所有跨國車企在中國市場的必修課。