國央企組織扁平化，已成定局

最近，一關系不錯的國企中層跟明源君吐槽，因為壓減法人戶數和管理層級，他即將從管理崗走向一線，對此他一時間難以接受……

明源君跟他聊了許久，最后，他自己也說，AI的加速發展正在將組織推向極致的扁平化，近來大熱的OPC（一人公司）就是最典型的例子，國央企扁平化已經是大勢所趨，個人除了擁抱變化，別無選擇。

在工業時代，科層組織因組織邊界清晰、層次分明，匯報關系明確，在效率追求上取得了顯著成就。

可是，進入互聯網時代，這種模式弊端越來越大，而在國央企，這一點又尤為明顯。有個別央企的管理層級一度高達9級。管理層級過多，導致「集團管不了、基層聽不懂」，決策鏈條冗長，削弱市場響應力。

而壓縮管理層級，可以大幅拉動管理效能躍升——

?決策提速：某央企壓減管理層級之后，重大投資審批周期縮短35%，基層問題直達總部時效提升50%！

某地方國企，原來企業層級繁雜，有些業務板塊領導比員工還多，導致信息傳達失真，企業連年虧損，法人戶數和管理層級后，很快扭虧為盈。

?成本節約：以央企為例，從2016年起，央企就在不斷深化壓減管理層級、瘦身健體。2016年5月到2021年底，央企通過壓減管理層級，共壓減法人19965戶，97家中央企業集團管理層級全部控制在5級以內。因此累計減少人工成本449億元，減少管理費用368億元，合計超800億元。

?人力優化：法人戶數和管理層級壓縮后，管理崗位相應減少，比如某央企將管理層級壓至4級內，中層干部精簡20%，釋放編制向一線技術崗傾斜。

去年底的中央經濟工作會議明確指出，（要）更好統籌發展和安全……持續防范化解重點領域風險……點擊了解云資管，喚醒沉睡資產

法人戶數泛濫很容易滋生「影子公司」「空殼平臺」，成為債務隱匿、利益輸送溫床。壓減國央企法人戶數和管理層級，是加固風險防線的重要舉措。

一是資產盤清。早在2022年，國務院辦公廳就印發了《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，然而，至今仍有不少國企連資產都沒有盤清，更別說盤活了。很重要的一個原因就是層級眾多，資產也不在線，造成資產要么處于低效甚至閑置的狀態，要么游離于監管之外，成為個人謀取私利的平臺……

某國企老總坦言，經過專業的整合、壓減，并上線了資管系統之后，自己嚇出了一身冷汗——原來有那么多資產一直游離在監管外。

二是債務顯性化。比如東部某市國資國企，在推進整合重組的過程中，多措并舉推動企業管理層級實現扁平化，確保管理層級控制在3級以內。2023年以來，累計壓減4級及以下企業49家，清理虧損及低效無效企業20家，4家重點虧損企業成功實現扭虧為盈。某省交投集團清理127家空殼公司之后，隱性債務下降26%，獲標普評級上調。

三是合規強化。穿透式監管不斷擴大的情況下，壓減層級，可以更好落實國資監管。比如某央企壓縮層級+「法人全生命周期管理平臺」，使得異常經營預警響應時間縮短到24小時內。

2026年作為「十五五」規劃開局之年，近期地方兩會密集召開，政府工作報告接連釋放國資國企改革信號，戰略性重組與專業化整合，成為2026年地方國企改革的「頭號動作」。多地政府工作報告明確，聚焦主責主業，清理非主業低效資產，推動同類業務、關聯資源集聚……

而過多的法人戶數和管理層級，往往導致非主業、低效無效資產分散資源，制約「鏈長」作用發揮。必須要壓縮層級。

據媒體報道，某地的水發集團業務范圍一度涵蓋房地產、文旅、金融、教育等多個領域，管理層級多達11級，旗下法人一千多戶，架構龐雜、主業不精、負擔沉重。

2023年，該公司啟動專業化整合，并在政策指引下，主動出清非主業資產，文旅、教育、房地產等被陸續剝離，將主業壓縮到了3個。

一場「瘦身攻堅戰」下來，該集團法人戶數由2022年底的上千戶壓減至2025年底的527戶；管理層級從11級壓縮至3級，權責更清晰、管理更高效，實現利潤總額連續三年11%以上增長。

類似的案例不勝枚舉，這里就不一一列舉了。

既然效果顯著，那自然就要堅定落實。在近日舉行的2026年吉林省兩會新聞發布會上，吉林省國資委主任就表示，要在縱深推進國有企業改革上下功夫……繼續壓減法人戶數和管理層級……點擊了解云資管，喚醒沉睡資產

明源君調研的分布在多地的多家國企相關負責人也表示，公司早就在開展壓縮管理層級減少法人戶數專項行動，今年還將加速推進。

一位國企領導笑稱，管理層級壓縮之后，自己今年可能要從高層管理變成中層管理了，因為集團對壓減法人戶數和管理層級的態度十分堅決，對即將到來的變動他只能接受。

時代的進程浩浩蕩蕩，不以個人意志為轉移。改革之后公司的效益增長了，個人收入不僅不會減少，還大概率會增加，這是好事。

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