6：3，美國最高法院出手：1300億美元關稅特朗普必須吐出來

上周，美國最高法院推翻了美國總統唐納德·特朗普的緊急關稅措施。外界開始密切關注，對于已經為這項標志性貿易政策付出代價的消費者和企業而言，這一裁決究竟意味著什么。

美國民主黨人已開始呼吁聯邦政府向美國家庭退還特朗普政府此前征收的約1300億美元進口關稅。

特朗普并未放棄他的關稅政策。其政府團隊表示，這些關稅不僅為美國政府帶來了重要收入，也為美國爭取其他國家更優惠的貿易條款和投資承諾提供了籌碼。

以下是關于特朗普關稅政策現狀以及是否會進行退款的詳細情況。

美國最高法院以6比3的投票結果裁定，特朗普不能通過宣布國家進入緊急狀態，利用1977年的《國際緊急經濟權力法》來征收進口關稅。

該裁決并未推翻所有關稅措施。根據1962年《貿易擴展法》第232條款征收的關稅仍然有效。這些關稅是基于美國商務部對特定進口產品是否威脅美國國家安全的調查而設立的，其中包括對鋼鐵、鋁和汽車等產品征收的關稅。此外，針對半導體、制藥、無人機等領域的調查仍在進行中，這可能引發更多關稅措施。

美國貿易代表杰米森·格里爾在周五的一份聲明中表示，特朗普政府正計劃根據第232條款和第301條款啟動新的“加速”調查。據美國媒體《華爾街日報》報道，這些調查預計將涵蓋電池、鑄鐵及鐵配件、電網設備、電信設備、塑料及塑料管道，以及工業化學品。

格里爾指出：“我們預計這些調查將覆蓋大多數主要貿易伙伴，并涉及工業產能過剩、強迫勞動、藥品定價行為、針對美國科技公司及數字商品和服務的歧視、數字服務稅、海洋污染，以及與海鮮、大米等產品貿易相關的做法等引發擔憂的領域。”

特朗普還在利用其他機制繼續推行全球關稅。他援引1974年《貿易法》第122條款，在“我們已經征收的正常關稅之上”，對所有國家加征10%的關稅，并聲稱將其提高至15%。根據該法案，稅率上限為15%，且最長只能實施150天。外界認為，這些關稅仍可能面臨法律挑戰，美國參議院民主黨人已表示將阻止任何試圖將其延長至150天以上的舉動。

在最高法院裁定特朗普的大部分關稅非法后，民主黨議員、企業界和消費者紛紛要求退款。

參議院民主黨人周一宣布了一項立法草案，要求連本帶利全額退還從緊急關稅中收取的資金，總額約為1750億美元。如果該法案最終成為法律，這筆退款將發放給支付了進口關稅的企業，而這些企業可能會通過降低價格，將部分利益回饋給消費者。

部分民主黨人還呼吁直接向美國家庭退款，以補償消費者此前承擔的更高成本。隨著2026年中期選舉的臨近，這些民主黨人正試圖將這一議題納入其競選綱領。

計劃參加俄亥俄州參議院特別選舉的前民主黨籍聯邦參議員謝羅德·布朗周一在社交媒體上表示：“我呼吁為俄亥俄州的每個家庭退還1336美元。”

同樣可能參與2028年民主黨總統初選的伊利諾伊州州長J·B·普利茲克在社交媒體上分享了他寄給特朗普的一封信，信中附帶了一張87億美元的賬單，相當于伊利諾伊州每個家庭1700美元。

但未來的道路可能并不平坦。

特朗普暗示，他的政府不打算在短期內發放退款。當被問及關稅收入退款問題時，他告訴記者，這個問題“可能會在法庭上拖延多達五年”。由特朗普于2018年提名的最高法院大法官布雷特·卡瓦諾是支持特朗普的三位大法官之一，他也在反對意見中指出，“退還數十億美元將產生重大后果”。

卡瓦諾寫道：“法院今天并未說明政府是否應該，以及如果應該，將如何退還其從進口商那里收取的數十億美元。但這個過程可能會變成一場‘爛攤子’。”

盡管如此，特朗普本人此前曾提出向中低收入家庭發放關稅“紅利”支票的可能性，尤其是在他試圖將生活可負擔性作為共和黨中期選舉的核心議題之際。不過，分析人士指出，這一想法需要獲得美國國會批準，并且已經在參眾兩院引發了部分共和黨人的質疑。

消費者可能會看到部分商品價格下降。美國耶魯大學預算實驗室估計，最高法院的裁決將平均有效關稅稅率從17%降至9%，盡管這一估算并未包括取代失效的《國際緊急經濟權力法》關稅的新征稅項目。美國海關和邊境保護局已于美國東部時間周二凌晨12點停止征收緊急關稅。

特朗普根據第122條款宣布的最初10%的關稅已經生效，特朗普隨后將其提高至15%，并稱“立即生效”。目前尚不清楚15%的稅率是否在周二已經開始執行。

這項裁決有可能顛覆美國與那些尋求降低特朗普緊急關稅稅率的國家達成的貿易協定。

許多原本適用10%基準關稅或已經談判降低關稅稅率的國家，最終可能面臨更高的關稅。國際獨立貿易監測機構“全球貿易警報”指出，與美國達成協議的英國、日本、韓國以及部分歐洲聯盟成員國，現在支付的關稅將高于裁決（以及新關稅）出臺前。像新加坡和澳大利亞這樣此前支付10%基準關稅的國家，也將面臨15%的更高關稅。

相比之下，這家非營利全球商業追蹤機構的數據顯示，在過去一年中與美國發生公開爭端的部分國家將成為最大受益者，因為15%的關稅取代了高得多的《國際緊急經濟權力法》關稅。

目前最大的擔憂之一是，新的第122條款關稅是否會影響既有貿易協定中設定的條款。

歐盟已暫停批準與美國的貿易協定。該協定原本將大多數歐盟進口商品的關稅降至15%，以換取對許多美國工農業產品實行零關稅。目前，歐盟委員會正尋求華盛頓方面澄清雙邊協議是否會得到遵守。

歐盟委員會在一份聲明中強調：“協議就是協議。特別是，歐盟產品必須繼續享受最具競爭力的待遇。”

英國是特朗普第二任期內首個與美國達成貿易協定的國家，但目前同樣不確定其商品將適用去年5月確定的10%關稅稅率，還是面臨更高的稅收。英國教育大臣布里奇特·菲利普森周日告訴英國天空新聞臺，他們“希望并期待”“優惠協議”能夠繼續，“但這些討論仍在進行中”。美英協議還降低了英國汽車和飛機零部件出口的部分行業關稅。

為了促成貿易協定，多個國家還承諾對美國進行大規模投資或采購，而這些協定現在的吸引力似乎大打折扣。

截至目前，日本已發出信號，表示將繼續推進其在美項目。日本承諾向美國投資5500億美元，以換取美國將其對美最大出口產品——汽車及零部件的關稅從27.5%降至15%。作為該方案的一部分，日本上周宣布將斥資360億美元投資美國的關鍵礦產、油氣基礎設施和發電領域。

盡管如此，日本經濟產業大臣赤澤亮正周一仍要求美國政府確保“日本的處境不應比去年日美協定下的處境更糟”。

赤澤亮正在周二的新聞發布會上指出：“根據去年的日美貿易協定，部分商品設定了不可疊加的15%稅率，這些商品現在有可能因為新稅收而面臨額外的關稅負擔。”

韓國也向美國承諾了3500億美元的投資，以換取美國將關稅從25%降至15%。不過，由于韓國尚未批準該協定，特朗普上個月曾威脅要恢復25%的關稅稅率。韓國政府周一表示，計劃繼續遵守該貿易協定。韓國現代汽車集團總裁金星容表示，如果特朗普政府征收更多行業關稅，韓國可能會面臨更大的關稅壓力。

亞洲其他幾個與特朗普政府達成貿易協定的國家可能會面臨更嚴峻的挑戰，因為它們為了降低關稅而向美國提供了優惠條件，但現在它們所面臨的關稅稅率，可能會高于其他國家支付的15%稅率。白宮尚未澄清，全面的第122條款關稅是否會在已達成貿易協定的國家現有關稅之上疊加征收。

以印度尼西亞為例，盡管向美國做出了某些讓步，但它可能仍需支付19%的關稅稅率（如果與第122條款關稅疊加，則為34%）。這一結果可能比那些從未與美國達成貿易協定的國家更糟，甚至可能比印尼去年四月在談判降稅前最初面臨的32%“對等”關稅更糟。