強烈呼吁全國兩會關注機關事業單位退休老人與過渡期早退老金問題

2026年全國兩會即將召開，民生議題備受關注，其中機關事業單位退休老人、養老保險過渡期早退“中人”的養老金待遇問題，成為千萬家庭的心頭事。這部分群體為國家建設、公共服務奉獻半生，在養老保險制度改革中處于特殊過渡階段，不少人面臨待遇核算慢、預發未結清、早退待遇偏低、調整不連貫等實際困難。大家普遍期盼，兩會能聚焦這一民生痛點，推動政策落地、待遇兌現、權益保障，讓辛苦一輩子的退休老人安心養老、共享發展紅利。

先把關鍵概念說清楚，讓所有人都能看懂。2014年10月1日，機關事業單位養老保險制度改革啟動，實行“老人老辦法、新人新制度、中人過渡辦法”。“老人”是改革前已退休的人員，待遇穩定、調整正常；“新人”是改革后參加工作的人員，按新制度執行；“中人”是改革前參加工作、改革后退休的人員，國家專門設立10年過渡期（2014年10月1日—2024年9月30日），實行新老辦法對比、保低限高，確保待遇平穩銜接。而“過渡期早退中人”，就是在這10年里，按政策提前退休、或在過渡期前期退休的人員，他們是改革中最特殊、最需要政策關懷的群體。

目前，這部分退休老人面臨的現實問題集中且突出，每一項都直接影響晚年生活。第一，待遇核算周期長，預發養老金長期未結清。很多早退中人退休多年，一直按預發標準領錢，正式核算遲遲未完成，差額部分沒有及時補發，每月收入低于應得水平，生活規劃受影響。第二，提前退休與過渡期政策疊加，待遇明顯偏低。部分人員因身體、崗位等原因提前退休，繳費年限、計發比例受影響，疊加過渡期內“限高”比例，到手養老金比同期正常退休人員低不少，付出與回報不匹配。第三，養老金調整銜接不順暢。早退中人在待遇未核定完成前，參與年度調基時基數不準、漲幅受限，調整幅度低于同類人員，多年累積下來差距越來越大。第四，視同繳費年限、職稱、崗位等認定不統一。各地核算口徑有差異，部分地區對改革前工齡、職稱待遇、崗位等級認定不夠細致，導致核算結果偏低，老人反映后流程繁瑣、解決緩慢。第五，農村基層、偏遠地區退休人員保障更薄弱。基層教師、醫護、鄉鎮干部等早退中人，原本收入不高，養老金偏低后，醫療、生活開支壓力更大，晚年保障不足。

這些問題不是個別現象，而是遍及全國各省、市、縣，涉及教師、醫生、公務員、基層干部等眾多群體。他們年輕時扎根崗位，默默奉獻，守在教育、醫療、基層治理、公共服務一線，把最好的年華獻給國家和人民。到了退休年紀，本應安享晚年，卻因養老金待遇未落實、未理順，心里不踏實、生活有壓力。他們不追求特殊照顧，只希望付出被認可、權益被保障、待遇公平兌現，這是最樸素、最合理的民生期盼。

基于這些實際困難，我們真誠向全國兩會發出呼吁，希望代表委員重點關注、建言獻策，推動相關部門拿出務實舉措，解決好機關事業單位退休老人與過渡期早退中人的養老金問題。具體呼吁如下：

一是加快過渡期“中人”待遇全面核算與差額補發。將未完成核算的早退中人全部納入清零行動，明確時間表、路線圖，簡化流程、提速辦理，盡快完成正式待遇核定，一次性補發歷史差額，讓老人不再長期領預發工資，心里有底、生活有保障。

二是合理優化過渡期早退中人待遇計算規則。充分考慮提前退休人員的特殊情況，兼顧視同繳費年限、崗位貢獻、職稱等級，適當優化計發比例與過渡系數，縮小早退與正常退休人員的合理差距，體現多奉獻、多受益，不讓老實人吃虧。

三是統一全國核算標準，解決地域差異問題。由國家層面明確視同繳費年限認定、職稱待遇折算、崗位等級核算等統一標準，杜絕各地口徑不一、認定隨意，確保同等貢獻、同等條件的退休人員，待遇公平、不偏不倚。

四是暢通養老金年度調整銜接機制。對已退休、待核算的早退中人，按合理預發基數或同類人員標準，正常參與每年養老金調整，不拖延、不降低、不遺漏，確保待遇調整連貫，共享養老金上調紅利。

五是重點傾斜基層與困難群體。對農村基層、艱苦邊遠地區、身體多病、家庭困難的早退中人，在待遇核算、補發、調整上給予適當傾斜，加大保障力度，減輕他們的醫療、生活負擔，守住民生底線。

六是建立便捷反饋與督辦機制。開通線上線下咨詢投訴渠道，簡化老人訴求辦理流程，實行專人督辦、限時回復，讓老人不用多跑腿、不用反復找，問題有人管、訴求有回應、解決有期限。

養老金是退休老人的“養老錢、活命錢”，關系到每一位老人的尊嚴與生活質量，關系到千萬家庭的和諧穩定。機關事業單位退休老人、過渡期早退中人，是國家發展的建設者、見證者，他們的付出不該被遺忘，他們的權益必須被守護。解決好他們的養老金問題，是對奉獻者的尊重，是民生溫度的體現，更是社會公平正義的應有之義。

2026年是十四五規劃關鍵之年，也是養老保險過渡期結束后的重要銜接之年。全國兩會是傾聽民聲、匯聚民意、解決民憂的重要平臺，我們真誠希望，兩會能把這個問題列入重點民生議題，推動相關部門快速行動、精準施策，把該兌現的待遇兌現到位，把該理順的政策理順到位，把該保障的權益保障到位。

我們相信，在國家高度重視、兩會積極推動、部門務實落實下，機關事業單位退休老人、過渡期早退中人的養老金問題一定能得到妥善解決。讓每一位奉獻半生的老人，都能按時足額領到養老金，晚年生活有保障、有尊嚴、有幸福感；讓他們不再為待遇發愁，不再為核算奔波，安心享受晚年生活。

民生無小事，枝葉總關情。期待全國兩會傳遞民生溫度，破解養老難題，讓所有退休老人都能老有所養、老有所依、老有所安，在安穩與溫暖中度過幸福晚年。