美貿易代表劃下兩條線：一條給中國，一條給“部分國家”

?——【·前言·】——?

據觀察者網2月26日消息，路透社報道稱美國貿易代表格里爾表示，美國計劃將部分國家的關稅稅率從剛實施的10%上調至15%及以上，但不對中國加征新關稅；格里爾解釋說，特朗普總統計劃于未來幾周訪華，因此美國無意提高對華商品關稅至現有水平以上。

?——【·有人加稅承壓，中國暫獲“豁免”·】——?

2月20日，美國最高法院作出裁決，認定特朗普政府此前依據《國際緊急經濟權力法》實施的大規模關稅違法。

原有關稅政策無法繼續執行后，特朗普政府援引《1974年貿易法》第122條，宣布對全球輸美商品加征10%的臨時“全球進口關稅”，期限150天，用以替代被裁定違法的舊關稅。次日，特朗普進一步表態，計劃將該10%關稅上調至15%。

2月25日，格里爾在接受采訪時明確了關稅調整的適用范圍，美國計劃將部分國家的關稅從10%上調至15%及以上，中國不在加征新關稅的范圍之內。

這一表態清晰劃分出兩條關稅線，部分國家將面臨關稅上調帶來的成本壓力，中國則維持現有關稅水平，暫不承受新的關稅負擔。

格里爾未明確“部分國家”的具體名單，僅界定此類國家為被美方指責存在產能過剩、供應鏈使用強迫勞動、歧視美國科技企業或對大米、海鮮等商品提供補貼的國家。

他同時透露，白宮將發布相關公告，在符合法律程序的前提下，對上述國家的臨時關稅上調至15%。此舉也是為避免重蹈此前關稅被最高法院否決的覆轍，確保政策合法合規。

中國在此次關稅調整中獲得差異化待遇，格里爾明確表示，美國不打算將對華關稅提高至當前水平以上，將嚴格遵守與中方達成的相關協議。

此前，美國已對中國商品關稅進行過調整，2025年11月，美方將對華所謂“芬太尼”相關商品20%的加征關稅下調至10%，暫停24%的對等關稅，并延長部分301關稅豁免期限。

此次全球關稅上調背景下，中國再次被排除在加稅范圍之外，體現出美方對華關稅政策的針對性調整。

?——【·對華“網開一面”，核心是為特朗普訪華鋪路·】——?

美方此次不對中國加征新關稅，核心原因在于特朗普計劃于未來幾周訪華，美方無意通過關稅上調破壞訪華前的溝通氛圍，為此次訪問創造有利條件。

格里爾的表態已明確這一政策導向，凸顯出訪華在當前美方對華政策中的重要性。

特朗普訪華的相關消息已持續一段時間，2025年6月與11月，中美兩國元首兩次通電話，特朗普當時已接受2026年訪華邀請。2026年1月，特朗普明確表示將在4月訪問中國。

2月24日，中國外交部發言人毛寧在例行記者會上表示，目前無具體訪華細節可公布，但中美雙方始終就相關事宜保持溝通。

特朗普高度重視此次訪華，核心在于借助訪問推動中美達成新的經貿或投資協議，為自身積累政治籌碼。基于這一考量，從特朗普政府到美國貿易代表辦公室，近期對華態度均保持克制。

格里爾表態當天，特朗普發表長達108分鐘的國情咨文演講，全程未重點提及所謂“中國威脅”，僅在提及美軍武器時簡要涉及中俄同類武器，這種克制態度旨在為訪華之旅掃清障礙。

中美緊密的經貿聯系，也是美方不對中國加征新關稅的重要考量。中信證券研報顯示，近期美國關稅政策波動對中國出口影響有限，但若貿然上調對華關稅，將直接影響美國國內企業與消費者。

美國眾多企業依賴中國供應鏈，關稅上調將導致企業成本增加，最終轉嫁至美國消費者。訪華前夕，美方需維持對華關稅穩定，為雙方經貿談判奠定良好基礎。

?——【·雙重標準背后，是美方的現實考量·】——?

美方此次差異化關稅政策，并非對中國示好，而是基于自身利益的現實考量，本質上體現雙重標準，同時暴露其政策困境。

一方面，美方需借助訪華推動經貿談判，不得不對中國維持現有關稅水平；另一方面，通過對部分國家加征關稅，試圖維護自身所謂“貿易利益”，通過差異化政策實現自身利益最大化。

美國此次關稅調整本身存在混亂與矛盾。特朗普宣布加征10%全球關稅后迅速計劃上調至15%，引發其貿易伙伴的擔憂與不滿。

歐盟已暫停審議去年與美國達成的貿易協議框架相關立法工作，要求美方就新關稅政策作出明確說明，擔心關稅上調突破雙方貿易協定約定上限，損害歐盟利益。特朗普不得不警告各國不得“棄約”，否則將面臨更高關稅，側面反映出其關稅政策已引發盟友質疑。

格里爾在表態中提及，美方計劃依據《1974年貿易法》第301條，針對被指責存在“不公平貿易行為”的部分國家啟動新的貿易調查，此次關稅上調僅是后續一系列針對性措施的開端。

對于中國，格里爾仍炒作對華“產能過剩”議題，聲稱已多次向中方提出相關訴求，這種一邊釋放積極信號、一邊進行無理炒作的行為，凸顯美方對華政策的矛盾性。

中國雖暫未面臨新的關稅壓力，但仍需保持審慎態度。多家中國光伏企業表示，此次美國關稅調整對其影響有限，當前國內光伏組件對美出口量較少，且企業已通過海外建廠等方式應對貿易壁壘。中信證券分析認為，近期美國關稅政策波動對中國出口影響有限，這得益于中國產業自身的韌性與成熟的應對措施。

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