卡尼抵達(dá)印度開啟“亞太環(huán)游記”，密集外交背后目標(biāo)各不相同？

加拿大總理卡尼將于當(dāng)?shù)貢r間27日抵達(dá)印度，開始其長達(dá)10天的“亞太環(huán)游記”，隨后前往澳大利亞和日本。

加拿大總理辦公室表示，此行旨在為加拿大工人和企業(yè)在貿(mào)易、能源、技術(shù)和國防領(lǐng)域開辟新機(jī)遇。“在一個更加不確定的世界里，加拿大專注于我們能控制的事物。”卡尼稱。

“此行可謂其在達(dá)沃斯發(fā)表‘中等強(qiáng)國宣言’之后的首次亞太實踐。”廣東外語外貿(mào)大學(xué)加拿大研究中心兼職研究員劉江韻對第一財經(jīng)表示。

印加“重歸于好”？

據(jù)悉，卡尼將先抵達(dá)孟買，與兩國的商業(yè)領(lǐng)袖、金融家和創(chuàng)業(yè)者交談，隨后赴新德里會見印度總理莫迪，評估和深化兩國在貿(mào)易與投資、能源、技術(shù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、人才交流等領(lǐng)域的伙伴關(guān)系。

劉江韻分析稱，擴(kuò)大對印出口是卡尼印度之行的首要任務(wù)，核心產(chǎn)品是傳統(tǒng)能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)。預(yù)計卡尼將重點推動與印度的液化天然氣長期合同談判，簽訂原油供應(yīng)與下游合作的框架協(xié)議，正式簽署為期十年的鈾供應(yīng)協(xié)議等。同時，卡尼可能將與莫迪聯(lián)合宣布全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（CEPA）的談判框架協(xié)議或路線圖，同時就關(guān)鍵礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)食品等簽訂一系列行業(yè)諒解備忘錄。為了實現(xiàn)上述經(jīng)貿(mào)目標(biāo)，卡尼以政治和安全議題作為政策杠桿。

近年來，加拿大和印度關(guān)系“忽冷忽熱”。

加拿大對印度在貨物貿(mào)易上處于逆差，在服務(wù)貿(mào)易上順差。加拿大統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，雙邊商品貿(mào)易額達(dá)到133億加元，其中加方對印貨物出口額53億加元，以食品、能源礦物和飛機(jī)為主，印度對加出口則以制藥產(chǎn)品、珠寶鉆石以及電子產(chǎn)品為主。在服務(wù)貿(mào)易上，加方對印出口額152億加元，其中“教育相關(guān)旅行”占據(jù)大頭。截至2024年，在加拿大持有有效學(xué)習(xí)許可的印度學(xué)生接近40萬人。加拿大養(yǎng)老金計劃投資委員會（CPPIB）在印度市場也有數(shù)百億美元的投資。

在人才上，印度是加拿大最大移民來源國，加拿大前總理特魯多的內(nèi)閣中，一度有多位印度裔部長。加拿大政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，僅在2024年就有超12.5萬印度移民獲得加拿大永久居民身份，而來自印度的臨時居民更高達(dá)100萬以上。

2023年9月，加拿大籍錫克教領(lǐng)袖遇刺案引發(fā)加拿大和印度的外交危機(jī)。印度還一度暫停向加方人員發(fā)放簽證，加拿大當(dāng)月宣布暫停與印度的貿(mào)易協(xié)定談判。

近一年多來，加拿大與印度關(guān)系逐漸緩和。去年11月，兩國領(lǐng)導(dǎo)人宣布重啟此前停滯的貿(mào)易協(xié)定談判，目標(biāo)是到2030年實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達(dá)到500億美元，比當(dāng)前水平翻一番。

印度駐加高級專員帕特奈克（Dinesh Patnaik）近日表示，兩國經(jīng)濟(jì)正在演變，合作勢頭也在積聚，印度近期與歐盟簽署的大規(guī)模協(xié)定正是這種轉(zhuǎn)變的證據(jù)。他還表示，美國的關(guān)稅政策也改變了兩國與其他貿(mào)易伙伴往來的動力。

擴(kuò)大出口與“競爭協(xié)調(diào)”

繼印度之后，卡尼將訪問悉尼和堪培拉，并會見澳大利亞總理阿爾巴尼斯，卡尼還將在澳大利亞國會發(fā)表演講，成為近20年來首個發(fā)表此類演講的加拿大總理。日本則是卡尼此次環(huán)亞太之旅的最終站。

劉江韻分析稱，對印度和日本，卡尼的主要目標(biāo)是進(jìn)一步擴(kuò)大出口，而對澳大利亞，更重要的目標(biāo)是“競爭協(xié)調(diào)”。由于澳大利亞與加拿大在資源稟賦和出口結(jié)構(gòu)上高度相似，因此兩國在大宗商品貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)“此升彼降”的特點。為協(xié)調(diào)與澳大利亞的競爭關(guān)系，加拿大將澳大利亞拉入諸如“關(guān)鍵礦產(chǎn)可持續(xù)聯(lián)盟”等機(jī)制，試圖通過多邊互動減少出現(xiàn)“相互壓價”等兩敗俱傷的局面。

自去年春天當(dāng)選新一任加拿大總理以來，卡尼多次表明他的目標(biāo)是在未來十年內(nèi)將加拿大的非對美國出口翻倍，以應(yīng)對美國對金屬和汽車等關(guān)鍵行業(yè)持續(xù)征收關(guān)稅。而在外交上，卡尼先后訪問英、德、美、中、澳、印、日，其海外訪問的密集程度顯著高于前任。在上個月舉行的達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇上，卡尼直言批評美國政策導(dǎo)致全球關(guān)系破裂，呼吁“中等國家”團(tuán)結(jié)起來，一番演講引得全場起立鼓掌。

“從戰(zhàn)略上來說，卡尼采取的‘中等強(qiáng)國團(tuán)結(jié)起來’的策略是極具吸引力的，引發(fā)了西方國家的廣泛正面反饋。但從實踐上來說，中等強(qiáng)國能夠發(fā)揮重要作用的兩大條件，暫時都不具備。”劉江韻表示。