2月25日 | 美印協定引印國內不滿，智庫呼吁印趁早退出

2026年2月25日 總第1197期

值日編輯：沈欣 曹寅聰

審核：葉維杰 毛雅杰

執行主編：陳卓

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印美關稅變化情況。圖源：網絡

The Wire網站2月24日報道，印專家建議印應退出印美貿易協議。2月20日，美最高法院2月20日裁定特朗普此前關稅措施越權，隨后特朗普依據《1974年貿易法》第122條宣布新關稅政策，計劃對所有貿易伙伴加征10%關稅并計劃后續上調至15%。在這一背景下，印前貿易談判代表、印智庫“全球貿易研究倡議”（GTRI）創始人阿賈伊·斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）表示，印可根據印美聯合聲明第八項條款“允許對方改變關稅政策時調整自身承諾”，退出印美貿易協議。一方面，擬議協議要求印做出重大讓步，包括下調關稅、調整經濟政策以符合美方利益、放寬對美商品監管并大量購買美國產品。另一方面，美當前貿易政策極為不穩定，特朗普新關稅政策前景不明，且不排除未來再次被司法裁決推翻。隨著“對等關稅”失效，印美貿易協議賴以成立的基礎條件已發生變化，且兩國仍處于談判階段，原先提及的關稅下調也尚未落實。若美新關稅落地，印將失去相對越南、孟加拉國、印尼等國的比較優勢，繼續作出讓步的意義不大。

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圖源：News18

《印度教徒報》、News18網站2月23日報道，塔里克·拉赫曼就任孟加拉國總理后對軍隊高層實施大規模改組。此次調整涉及關鍵戰略指揮機構及國家軍事情報部門，旨在穩定陸軍指揮體系、強化軍政協調，并推動軍隊重新聚焦于核心防務職能。具體來看，與孟加拉民族主義黨（BNP）關系密切的將領被任命至關鍵崗位：陸軍訓練與條令司令部（ARTDOC）司令邁努爾·拉赫曼中將（Mainur Rahman）擔任陸軍總參謀長，凱澤·喬杜里少將（Kaiser Rashid Chowdhury）任軍事情報總局（DGFI）局長。原總參謀部主要參謀官卡姆魯爾·哈桑中將（Kamrul Hasan）轉任外交系統，米爾·拉赫曼中將（Mir Mushfiqur Rahman）升任武裝部隊司令部首席參謀官。駐印國防顧問哈菲祖爾·拉赫曼（Hafizur Rahman）被召回，擬出任第55步兵師師長。分析指出，此次改組目的有三，一是強化BNP政府對軍隊的控制，邊緣化尤努斯派系軍官，確保文官政府對軍隊的有效監督。二是加強政治領導層與軍方的協同，確保軍隊支持政府，并提高情報機構力量以應對國內安全威脅。三是應對緬甸局勢不穩定帶來的邊境壓力，包括若開軍等因素可能引發的外溢風險。對印而言，這一變化或為改善印孟東北邊境協調、推進情報共享以及建立信任措施提供一定空間。

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皮尤什·戈亞爾。圖源：《商業標準報》

印《商業標準報》2月24日報道，印商工部長皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal）表示，印愿重新審視對華投資立場，并正加快推進貿易協定談判。2020年，印出臺“三號通告”（PN3），以防范“機會主義收購”為由，限制來自與印接壤國家的投資。當前，印為擴大本土制造業、提升在全球價值鏈中的地位，對吸引中國技術和投資持開放態度。戈亞爾表示，印當務之急是加快審批流程并強化供應鏈體系。在全球供應鏈布局方面，印強調自身作為“可靠合作伙伴”的定位，認為較低的勞動力成本和更廣泛的市場準入正帶來新的出口機遇。受美最高法院推翻特朗普關稅措施影響，印已推遲對美訪問，相關談判將待局勢明朗后恢復。同時，印已啟動與海灣合作委員會、智利等國家和行為體的貿易協定談判。在產業政策方面，印以“高質量”和“可持續性”為核心原則，擬通過生產掛鉤激勵計劃（PLI）和研發支持，推動半導體及先進技術產業發展，通過加強產品質量標準，以提升國際競爭力并保護國內市場。

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蘇-57 圖源：新德里電視臺

新德里電視臺、《論壇報》2月24日報道，印度已基本決定將俄羅斯蘇-57（Su-57）作為其首款第五代隱身戰斗機，以應對中國日益壯大的第五代戰斗機部隊。據印國防部門消息人士透露，中國不僅已批量裝備殲-20（J-20），新型殲-35（J-35）也已投入服役，并承諾未來向巴基斯坦提供這些戰機。鑒于此，印空軍認為，必須在其國產的先進中型戰斗機（AMCA）2035年服役前，引進一款過渡型戰機，以確保戰略威懾。分析認為，蘇-57之所以能夠脫穎而出，關鍵在于其與印現役蘇-30MKI（Sukhoi-30MKI）機隊在維護方面的兼容性，以及俄在武器系統集成方面的靈活態度。印預計將首先采購約40架蘇-57戰機。相比之下，美國提出的F-35方案則因政治風險被擱置。盡管2025年2月美總統特朗普與印總理莫迪在華盛頓會晤中曾高調談及可能向印提供F-35，但印方擔心美方可能會對武器使用施加諸多限制。如無法在F-35上配備“布拉莫斯”（BrahMos）等武器，同時還可能面臨類似巴F-16戰機的行動監視。據悉，這并非印首次尋求與俄合作研發五代機。2007年雙方曾簽署聯合開發協議，但由于成本激增和技術分歧，印最終在2018年退出該項目。

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2026年2月21日全球核桃FOB價格表。圖源：招商銀行

《印度教徒報》2月24日報道，印度海關近期在尼赫魯港查扣至少46個集裝箱的核桃，這些貨物被標稱為阿富汗產品，但實際原產地為中國。進口商試圖通過偽報原產地以避開印對核桃征收的100%進口關稅。涉案船只WIV Reyfa號懸掛科摩羅國旗，據稱來自伊朗阿巴斯港（Bandar Abbas）。目前集裝箱已被卸貨，船只已離港。據印海關情報單位（CIU）2月17日發布的通告，執法人員根據稅務情報局（DRI）2月2日收到的線報采取行動，并逮捕了一名嫌疑人。調查顯示，涉案逃稅金額高達5億盧比（?50 crore）。除來自中國外，這些核桃還部分來自美國、智利，所有這些貨物均通過偽報原產地為阿富汗，企圖利用南亞自由貿易協定（SAFTA）下的零關稅政策進入印市場。面對調查，相關進口商無人出面認領貨物。貿易消息人士稱，認領需支付全額關稅并面臨虛假申報的訴訟，因此預計不會有人認領，最終貨物或被拍賣。部分未涉事的貿易商則呼吁海關放行真正的阿富汗產品。阿富汗駐孟買（Mumbai）領事館已與印海關溝通，要求放行未涉及中國核桃的合法貨物；部分印度貿易商向中央政府求助，希望獲取自己的貨物。業內人士指出，此類虛假申報手法并非個案，核桃之外，檳榔、黑豆蔻、大蒜等商品也存在類似情況，暴露出通過中轉港偽裝原產地以獲取關稅優惠的貿易漏洞。市場分析認為，隨著大量集裝箱被扣留，印國內核桃供應短期內將受到影響，可能推高市場價格。目前，印海關已加強對進口核桃的文件審查和原產地核查。此次行動被視為保護國內克什米爾（Kashmir）核桃種植者利益的重要舉措，未來針對類似違規行為的執法力度預計將進一步加大。

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平民黨領導人索拉布·巴拉德瓦杰。圖源：《今日印度》

《今日印度》《印度教徒報》2月24日報道，印首都新德里（Delhi）近日發生一起針對印東北部民眾的種族主義辱罵事件，引發印政壇震蕩，多邦政府強烈譴責。2月20日，三名來自“偽阿魯納恰爾邦”（我藏南地區）的女性在新德里馬爾維亞納加爾（Malviya Nagar）租住處安裝空調時，因鉆孔灰塵落入樓下陽臺，與鄰居發生糾紛。鄰居哈什·辛格（Harsh Singh）及其妻子魯比·珍（Ruby Jain）被指對三人發表針對其東北部身份的種族歧視言論，并實施嚴重的人身侮辱與恐嚇行為，如稱三名偽阿邦女性為性工作者、印東北地區的人是文盲。事件迅速升級為政治風波。德里前執政黨平民黨（AAP）領導人巴拉德瓦杰（Saurabh Bharadwaj）公開抨擊印人黨存在“反東北心態”，并批評警方未能及時逮捕嫌疑人。與此同時，偽阿邦“首席部長”白瑪康卓（Pema Khandu）已介入并敦促德里警方采取嚴厲行動。錫金邦、梅加拉亞邦等東北部各邦首席部長亦相繼發聲，強調東北部人民的尊嚴不容侵犯，呼吁消除針對東北民眾的系統性歧視。目前，德里警方已根據《印度司法法典》（BNS）中關于煽動不同群體間敵意及侮辱女性貞潔等相關條款對兩名被告立案調查。目前，嫌疑人尚未被抓獲，案件持續引發印社會對東北部少數族群安全保障與社會歧視問題的廣泛討論。

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印度國防資本支出：預算估計、修訂估計與實際執行對比（2009-2010財年至2024-25財年）。圖源：印財政部

《印刷報》2月24日發表題為《解讀印度國防預算：從團結進步聯盟到全國民主聯盟，歷屆政府如何艱難執行預算》的評論文章指出，印度國防能力的真正瓶頸并非議會批準的預算額度，而是從財年預算到戰場之間的漫長執行鴻溝。本文作者比迪莎·巴塔查里亞（Bidisha Bhattacharya）系《印刷報》編輯。

每逢二月，印度政壇的焦點總是聚集在國防預算的宏大數字上。然而，對于長期關注南亞地緣政治的觀察者而言，真正需要關注的，并非撥款總額本身，而是實際支出與預算之間的執行差距，這一鴻溝才是理解印度軍事現代化進程的關鍵所在。

縱觀歷史，印國防財政治理經歷了曲折的演變過程。從1999年卡吉爾沖突后的恢復性增長，到2009至2020年間的制度性停滯，歷屆政府，無論是國大黨領導的團結進步聯盟（UPA）還是莫迪領導下的全國民主聯盟（NDA），都曾面臨難以完全執行預算的困境。尤其是2014至2017年，受第七界薪酬委員會（7th Pay Commission）推動的人事支出激增、財政赤字壓力以及采購程序改革等多重因素的擠壓，資本支出（Capital Outlay）大幅縮水，導致印度軍隊的現代化進程陷入系統性遲滯。

然而，自2020年加勒萬河谷沖突以來，戰略上的緊迫感迫使印政府從原本偏樂觀的預算執行模式轉向更加嚴格的響應式預算模式。2020年以后，印國防實際支出與預算之間的高度一致，表明部際協調與采購吸收能力有了顯著提升，預算分配不再僅僅是政治聲明，而是實質性的操作承諾。

盡管如此，目前的執行高潮更多源于外部威脅觸發的應急反應機制。未來印國防預算的可持續性依然面臨長期挑戰：國防的經常性支出仍處于結構性高位，未來的薪酬調整、養老金負擔或宏觀經濟放緩可能再次挑戰資本支出的優先級。

印度國防的真正改革，不僅僅是在某些武器采購上的短期成就，而在于如何將這種由戰略驅動的紀律性轉化為長期制度建設的能力。只有通過建立財政可信度，保持戰略雄心與預算執行力之間的動態平衡，印才能切實實現其大國防御的藍圖。

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編輯：鄧徐勤偉

審核：朱依林 江怡

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