深耕營商“沃土” 厚植發展“新芽”

（來源：邯鄲日報）

轉自：邯鄲日報

央視《“味”你而來》節目組走進曲周多肉直播中心。

電商直播為多肉經濟拓寬銷售。

曲周縣多肉植物在北京展出。

跨部門聯合抽查，最大限度減少對企業的干擾。

保護企業知識產權，童車童玩暢銷無憂。

曲周執法隊伍整裝待發。

楊嘉怡 邢光皓 王俊章

營商環境是企業生存發展的土壤，是區域發展的主要競爭力。近年來，曲周縣錨定市場化、法治化、國際化一流目標，將優化營商環境作為推動高質量發展的“頭號工程”，構建“縣委統籌、政府主導、發改牽頭、部門協同、各級聯動、全民參與”工作格局，推動縣域營商環境持續升級、迭代優化。目前，該縣已被列入2025年第四批營商環境監測試點，政策紅利持續釋放、政務服務便捷高效、市場環境公平有序、法治保障堅實有力，越來越多企業扎根這片沃土，創新創業活力持續迸發，為區域經濟高質量發展注入強勁動能。

親商安商暖心

從“被動響應”到“主動服務”

筑牢企業發展“定心丸”

“營商環境的好壞，企業感受最直接、最有發言權。我們始終把企業的事當作自己的事，主動上門、靠前服務，用心用情解決企業急難愁盼問題，讓企業在曲周投資放心、發展安心、生活舒心。”曲周縣委常委、縣政府常務副縣長李宏偉表示。

為構建親清新型政商關系，曲周縣堅持“親”而有度、“清”而有為，出臺政商交往“正負清單”，由縣發改局牽頭搭建“線上+線下”親清政商服務平臺，依托“四上”企業家微信矩陣、“7+N”企業流動服務團等載體，搭建政商高效溝通橋梁，精準對接企業生產經營、項目建設等方面訴求，實現訴求辦結率100%。與此同時，曲周縣注重優化營商環境與厚植人文氛圍雙向發力，協調住建、教育、醫療等部門，持續完善城市基礎設施，優化教育、醫療、住房等公共服務供給，為企業員工提供全方位生活保障；常態化舉辦企業家座談會、優秀企業表彰大會等活動，大力弘揚企業家精神，營造“尊重企業家、關愛企業家、支持企業家”的濃厚社會氛圍，讓企業家在曲周干事有平臺、發展有空間、成長有榮譽。

政務服務提質

從“跑腿奔波”到“省心省力” 暢通經營主體“快車道”

“以前辦事要跑好幾趟，現在不僅可以看直播問清楚，大廳工作人員還能線上全程指導、上門幫辦，真是太方便了。”河北宣融置業有限公司辦事人員葉琳琳的感慨，道出了曲周縣政務服務優化帶來的真切變化。這一變化的背后，是該縣持續深化“放管服”改革、以數據賦能流程再造的生動實踐。

近年來，曲周縣將數字化轉型作為政務服務提質賦能的主要抓手，由縣發改局牽頭打通各部門數據壁壘，推動政務數據互聯互通、共享共用，編制職責目錄3446條、系統目錄12條、數據目錄277條，接入6家縣直單位12個自建系統并完成數據歸集上報，歸集數據約200萬條，為“數智化”賦能政務服務奠定堅實基礎，“全程網辦”“一網通辦”能力全面提升。該縣聚焦企業群眾辦事堵點、難點、痛點，統籌各政務服務部門持續推動流程再造、服務升級，真正實現“數據多跑路、企業少跑腿”。在“放管服”改革縱深推進中，曲周縣整合全縣政務服務資源，建成集行政審批、公共服務、便民服務于一體的政務服務中心，重點設立企業服務專窗、“一窗通辦”綜合窗口，將134個高頻事項納入“一窗受理”范圍，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”模式，大幅減少企業辦事跑腿次數。同時，由縣行政審批局牽頭組建“網格化問需+幫代辦”服務隊，建立“需求收集—方案制定—跟蹤落實—反饋評價”閉環機制，推動網格員與幫代辦員“兩員融合”，依托網格員“人熟、地熟、事熟”優勢，當好群眾和企業的“代理人”“發言人”，實現個人常辦事項“小事不出村、大事不出鄉”，打造“十分鐘”政務服務圈。截至目前，已累計提供網格化服務2萬余次。

市場環境優化

從“壁壘重重”到“暢通無阻” 融入全國統一大市場

良好的市場環境，正是曲周吸引企業、留住企業、成就企業的最大底氣。曲周縣委副書記、縣長李冬晨強調：“曲周堅持把服務企業需求作為工作重點，抓好項目儲備、管理和實施，引導企業把握政策紅利，持續厚植一流營商環境的沃土，凝聚起推動高質量發展的強大力量。”

曲周縣始終堅持“非禁即入、非限即許”原則，全面落實市場準入負面清單制度，清理規范各類顯性和隱性壁壘，打破地域限制、行業壟斷。由縣發展和改革局牽頭，組織開展市場準入壁壘清理整治行動，全面梳理2018年以來制定的涉市場準入文件，重點核查資質認定、獎勵補貼、招投標等領域是否存在排他性、歧視性條款；通過政府官網、熱線電話、電子郵箱等渠道公開征集線索，設立專門信訪窗口受理企業訴求，防范壟斷和差別對待行為，維護公平競爭市場秩序。在企業開辦和項目審批環節，曲周縣持續精簡流程、壓縮時限，推行“極簡審批”“并聯審批”模式，重點優化企業開辦、工程建設項目審批等流程，將企業開辦時長壓縮至4小時以內，大幅精簡申請材料；整合自然資源、住建、環保等部門審批權限，推動工程建設項目審批時限壓縮至39個工作日以內，其中簡易低風險項目審批時限壓縮至14個工作日，審批效率位居全省前列。針對企業高頻辦事需求，該縣創新推出“上門服務”“現場辦公”機制，每季度安排工作人員下沉企業，既解決實際困難，又開展政策宣講，切實打通政策落地“最后一公里”。邯鄲市貝特佳玩具有限公司就曾受益于此。受復雜國際形勢影響，該公司曾因國際訂單大幅減少，出現產品積壓、流動資金短缺等問題，正常生產經營受到影響。在縣知識產權專員黃志波的幫助下，公司用4項具有較大市場潛力的專利獲得質押貸款500萬元，成功化解燃眉之急。如今，曲周縣推行的知識產權專員制度，已被省優化營商環境領導小組作為“小切口”創新舉措在全省推廣，并入選全國知識產權強國建設第三批典型案例。

法治環境護航

從“事后處罰”到“事前預防” 守住公平公正“生命線”

曲周縣委書記王峰指出：“全縣各部門堅持瞄準一流營商環境目標，加快政府職能轉變，大力推行柔性執法，落實掃碼入企等制度，深化知識產權保護工作機制，推動知識產權成果轉化，持續打造公平、透明、可預期的法治化營商環境，讓人民群眾和經營主體有更好的法治環境體驗。”

曲周縣始終堅持以法治思維和法治方式優化營商環境，由縣政府牽頭協調司法、執法、市場監管、生態環境等部門，加快建設公正透明、公平公正的法治環境，讓企業經營有保障、發展有信心。該縣嚴格規范涉企行政檢查，推行“掃碼入企”檢查制度，要求執法人員入企檢查前掃碼登記，全過程記錄檢查情況，檢查結果線上可評，堅決整治亂檢查、亂罰款、亂攤派等問題；推廣非現場執法、聯合執法模式，開展“綜合查一次”聯合檢查，減少對企業正常生產經營活動的干擾，實現“監管不擾企、執法護發展”。2025年，該縣共組織開展37次跨部門聯合抽查、4次內部聯合隨機檢查，隨機抽查市場主體265家，檢查結果通過“河北省雙隨機執法監管平臺”對外公示，最大限度減少對企業的干擾，實現監管“無處不在”和“無事不擾”的有機統一。

強化企業產權保護是優化法治環境的主要內容。曲周縣始終堅持依法保護企業的物權、債權、股權和知識產權，嚴厲打擊侵犯企業產權、不正當競爭等違法行為，妥善審理涉企合同糾紛、知識產權糾紛等案件，加快案件審理進度，提高案件執行效率，切實保障企業合法權益。2025年以來，全縣累計接收知識產權咨詢740余件次，指導企業完成商標注冊348件、專利申請152件；目前共擁有有效授權發明專利426件，萬人發明專利擁有量9.39件，位居全市前列，用法治力量為企業創新發展筑牢屏障，讓企業敢闖敢干敢投。

優化營商環境沒有終點，只有連續不斷的新起點。下一步，曲周縣將繼續堅持以企業需求為導向，以企業滿意度為標尺，持續鞏固優化營商環境工作成果，聚焦企業急難愁盼問題，不斷深化改革創新、提升服務質效，著力破解營商環境建設中的短板弱項，進一步優化政務服務、完善政策體系、規范市場秩序、強化要素保障、構建親清政商關系，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，持續厚植高質量發展沃土，吸引更多優質企業和項目落地生根、開花結果，為譜寫區域經濟高質量發展新篇章筑牢堅實根基、注入強勁動能。

本版照片由曲周縣發展和改革局提供