國家衛(wèi)健委、公安部、民政部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局，聯(lián)合印發(fā)《通知》

央視新聞消息，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合公安部、民政部、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局2月27日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記和電子證照管理工作的通知》。《通知》明確：

一是在政策措施上，推進(jìn)落實(shí)“身后一件事”和整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，規(guī)范《居民死亡醫(yī)學(xué)證明》電子證照簽發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)工作流程銜接，建立更加強(qiáng)有力的跨部門協(xié)作機(jī)制，適應(yīng)新時(shí)代人口管理的要求。

二是服務(wù)方式上，統(tǒng)一全國居民死亡醫(yī)學(xué)證明的編碼規(guī)則及樣式，明確居民死亡醫(yī)學(xué)證明紙質(zhì)版和電子證照具備同等效力，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)版與電子證照同步簽發(fā)、便捷使用，提升公共服務(wù)效能與人文關(guān)懷。

三是簽發(fā)流程上，優(yōu)化了多種情形居民死亡醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)和遺失補(bǔ)發(fā)規(guī)則和流程，建設(shè)全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息系統(tǒng)，并對(duì)簽發(fā)時(shí)效以及電子簽章予以規(guī)范，提高居民死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)效率。

《居民死亡醫(yī)學(xué)證明》電子證照簽發(fā)流程

四是管理機(jī)制上，規(guī)范管理居民死亡醫(yī)學(xué)證明數(shù)據(jù)采集，完善了死亡信息管理、信息校核、統(tǒng)計(jì)分析和部門信息共享等管理要求和保障機(jī)制，形成權(quán)威死亡人口信息庫，為全國人口健康數(shù)據(jù)分析、人均預(yù)期壽命測(cè)算準(zhǔn)確性提供有力支撐。

關(guān)于加強(qiáng)居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記和電子證照管理工作的通知

國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2026〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、公安廳（局）、民政廳（局）、中醫(yī)藥局、疾控局，委（部、局）機(jī)關(guān)有關(guān)司局、有關(guān)直屬和聯(lián)系單位：

居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記是明確居民死亡水平、死亡原因及變化規(guī)律，加強(qiáng)人口管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、評(píng)價(jià)居民健康水平、優(yōu)化衛(wèi)生資源和殯葬設(shè)施配置的重要依據(jù)。為加強(qiáng)衛(wèi)生健康、公安、民政等部門居民死亡信息登記協(xié)作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高服務(wù)意識(shí)和管理水平，推動(dòng)落實(shí)“身后一件事”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、居民死亡醫(yī)學(xué)證明的管理

（一）《居民死亡醫(yī)學(xué)證明》（以下簡(jiǎn)稱《死亡證明》）是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的、說明居民死亡及其原因的醫(yī)學(xué)證明，作為戶籍注銷、殯葬等人口管理的重要憑證之一，由衛(wèi)生健康、公安、民政部門共同管理。

（二）《死亡證明》簽發(fā)單位為負(fù)責(zé)救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

（三）《死亡證明》簽發(fā)對(duì)象為死亡的中國內(nèi)地居民、在內(nèi)地死亡的港澳臺(tái)居民和外國人（含無國籍人）。

（四）自2026年7月1日起，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一制定的《死亡證明》，電子證照及存根式樣、紙質(zhì)版式樣附后。

（五）實(shí)行以公民身份號(hào)碼為主、其他證件號(hào)碼為輔的編碼方式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《死亡證明》時(shí)，使用居民身份證登載的公民身份號(hào)碼作為《死亡證明》編碼；沒有公民身份號(hào)碼的，可使用護(hù)照等其他法定有效證件號(hào)碼。沒有法定有效證件的（未登記戶籍或無任何有效身份證件的死亡嬰兒或無名尸），“姓名”、“有效身份證件類別”均填“無”，編碼規(guī)則為證照頒發(fā)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼+年流水號(hào)（4位）。

二、居民死亡醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)

（一）《死亡證明》申領(lǐng)人為逝者近親屬，包括逝者配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。若逝者近親屬無法到場(chǎng)，可以委托其他法定監(jiān)護(hù)人或其他人員代為申領(lǐng)。逝者無近親屬的，可以由承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的個(gè)人、單位或組織申領(lǐng)《死亡證明》。逝者無近親屬且其他無法定監(jiān)護(hù)人的，可以由其生前所在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)或村（居）委會(huì)等有關(guān)單位或組織申領(lǐng)《死亡證明》。

（二）申領(lǐng)《死亡證明》，需提供逝者及逝者近親屬有效身份證件。逝者近親屬委托他人代為申領(lǐng)的，需提供逝者及逝者近親屬有效身份證件，逝者近親屬有效簽名的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明辦理委托書》及被委托人有效身份證件。尚未登記戶籍的新生兒死亡，需提供出生醫(yī)學(xué)證明或新生兒母親住院分娩病歷等佐證資料。院外死亡的，還需提供逝者相關(guān)病史或案（事）件證明等材料以及逝者近親屬有效簽名的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明申報(bào)單》。

（三）在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治過程中或來院途中正常死亡（含出診醫(yī)生到現(xiàn)場(chǎng)已死亡）的，由負(fù)責(zé)救治的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括院前急救機(jī)構(gòu)）簽發(fā)《死亡證明》，填寫責(zé)任人為負(fù)責(zé)救治的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

（四）在家中或其他場(chǎng)所正常死亡的，由死亡所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)《居民死亡醫(yī)學(xué)證明申報(bào)單》及其對(duì)死因的調(diào)查情況簽發(fā)《死亡證明》，填寫責(zé)任人為負(fù)責(zé)調(diào)查的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。《居民死亡醫(yī)學(xué)證明申報(bào)單》由逝者近親屬、生前所在民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)等個(gè)人、單位或組織負(fù)責(zé)提供。

（五）境外死亡的，逝者近親屬持逝者出入境記錄、境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)死亡證明、逝者及本人有效身份證件等材料，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《死亡證明》。

（六）公安機(jī)關(guān)依法處置的非正常死亡案事件（經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治的除外），由案事發(fā)地公安派出所依據(jù)公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門調(diào)查和檢驗(yàn)鑒定結(jié)果出具非正常死亡證明。

（七）對(duì)于死因已明確的正常死亡，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)于死亡發(fā)生或逝者近親屬申報(bào)后一日內(nèi)簽發(fā)《死亡證明》。

（八）《死亡證明》加蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)死亡證明專用章后生效，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須準(zhǔn)確、完整、及時(shí)填寫《死亡證明》。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人偽造、私自涂改。

（九）《死亡證明》簽發(fā)后，逝者近親屬確有證據(jù)證明死亡時(shí)間、死亡原因或基本信息有誤的，憑逝者及本人有效身份證件、逝者病歷、居民戶口簿等相關(guān)證明材料以及原《死亡證明》向原簽發(fā)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)后重新簽發(fā)1次，原《死亡證明》同時(shí)注銷。

（十）《死亡證明》紙質(zhì)版遺失的，由原《死亡證明》上的申領(lǐng)人持有效身份證件向原簽發(fā)單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)一次。如有其他逝者近親屬代辦申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，須有原申領(lǐng)人的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明辦理委托書》。補(bǔ)發(fā)《死亡證明》紙質(zhì)版時(shí)，需在第一聯(lián)及補(bǔ)發(fā)聯(lián)“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)蓋章”欄注明“補(bǔ)發(fā)”及補(bǔ)發(fā)時(shí)間。已辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，僅補(bǔ)發(fā)第三聯(lián)；未辦理戶籍注銷及殯葬手續(xù)的，補(bǔ)發(fā)第二聯(lián)至第四聯(lián)。

（十一）各地衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，2027年1月1日逐步實(shí)現(xiàn)《死亡證明》紙質(zhì)版與電子證照同步簽發(fā)、便捷使用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)暫時(shí)不具備《死亡證明》電子證照簽發(fā)條件的，各地可根據(jù)實(shí)際情況加快區(qū)域智慧健康信息平臺(tái)建設(shè)，支撐醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推進(jìn)《死亡證明》電子證照的簽發(fā)工作。

三、居民死亡醫(yī)學(xué)證明的使用

（一）《死亡證明》紙質(zhì)版與電子證照具有同等法律效力，逝者親屬可持《死亡證明》紙質(zhì)版或電子證照辦理戶籍注銷和遺體火化手續(xù)。

（二）逝者親屬持《死亡證明》紙質(zhì)版第二、三聯(lián)或電子證照向公安機(jī)關(guān)申報(bào)戶籍注銷及簽章手續(xù)。公安機(jī)關(guān)憑《死亡證明》紙質(zhì)版第二聯(lián)或電子證照辦理逝者戶籍注銷手續(xù)，加蓋第三聯(lián)公章或電子公章。

（三）逝者親屬持《死亡證明》紙質(zhì)版第四聯(lián)或電子證照到殯儀館辦理遺體接運(yùn)、火化手續(xù)，殯儀館憑第四聯(lián)或電子證照辦理殯葬手續(xù)。

（四）《死亡證明》紙質(zhì)版第一聯(lián)由出具單位按照檔案管理相關(guān)規(guī)定永久保存。第二聯(lián)由逝者戶籍所在地公安機(jī)關(guān)永久保存。第三聯(lián)由逝者近親屬保存。第四聯(lián)由殯儀館收集保存。

（五）《死亡證明》紙質(zhì)版由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一印制，發(fā)放范圍為不具備打印條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

四、居民死亡信息的報(bào)告

（一）各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)省統(tǒng)籌智慧健康信息平臺(tái)應(yīng)用，建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照相關(guān)信息系統(tǒng)。按照國家相關(guān)信息安全保護(hù)制度要求，保障系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)用戶與權(quán)限管理。

（二）《死亡證明》信息上報(bào)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《死亡證明》紙質(zhì)版，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)通過人口死亡信息登記系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告第一聯(lián)信息；暫不具備上網(wǎng)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在簽發(fā)《死亡證明》紙質(zhì)版10個(gè)工作日內(nèi)將《死亡證明》紙質(zhì)版第一聯(lián)復(fù)印件報(bào)送至所在縣（區(qū)）疾控中心，所在縣（區(qū)）疾控中心在收到《死亡證明》紙質(zhì)版第一聯(lián)復(fù)印件5個(gè)工作日內(nèi)代報(bào)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)《死亡證明》電子證照，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將《死亡證明》電子證照通過省統(tǒng)籌智慧健康信息平臺(tái)交換至國家智慧健康信息平臺(tái)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《死亡證明》電子證照存根頁信息在15個(gè)工作日內(nèi)通過省統(tǒng)籌智慧健康信息平臺(tái)交換至國家智慧健康信息平臺(tái)。

（三）建立信息共享機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生健康、公安、民政部門要按照各自職責(zé)共享居民正常死亡、非正常死亡、死亡銷戶、遺體火化等信息。國家衛(wèi)生健康委和民政部建立居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息定期共享機(jī)制，在7個(gè)工作日內(nèi)將各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上報(bào)的居民死亡信息推送至公安部國家人口基礎(chǔ)信息庫。國家人口基礎(chǔ)信息庫在7個(gè)工作日內(nèi)將數(shù)據(jù)基準(zhǔn)校核和多源校核結(jié)果反饋至各共建部門。中國疾控中心定期將紙質(zhì)版第一聯(lián)信息向國家智慧健康信息平臺(tái)（居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息庫）推送。國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)計(jì)信息中心定期實(shí)現(xiàn)人口死亡信息登記系統(tǒng)與《死亡證明》電子證照存根頁信息同步。依托各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)衛(wèi)生健康、公安、民政等部門《死亡證明》共享使用。

（四）開展信息校核工作。各級(jí)衛(wèi)生健康、公安、民政部門應(yīng)按照各自職責(zé)，開展居民死亡信息比對(duì)和校核工作。國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)一全國居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息標(biāo)準(zhǔn)和跨省信息校核。民政部負(fù)責(zé)遺體火化信息跨省校核。公安部負(fù)責(zé)依托國家人口基礎(chǔ)信息庫按照多源校核規(guī)則檢查核準(zhǔn)匯聚的死亡數(shù)據(jù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)對(duì)《死亡證明》進(jìn)行錯(cuò)漏項(xiàng)等邏輯檢查，確保填寫與上報(bào)的信息完整、準(zhǔn)確、一致。村（居）委會(huì)等承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的有關(guān)組織或單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供在家或其他場(chǎng)所死亡（含新生兒死亡）信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)漏報(bào)的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和利用。各級(jí)衛(wèi)生健康、公安、民政部門要加強(qiáng)對(duì)居民死亡數(shù)據(jù)的分析利用，產(chǎn)出疾病別死亡率、死因順位等指標(biāo)，加強(qiáng)人口死亡率、預(yù)期壽命等數(shù)據(jù)測(cè)算，為制定人口健康政策與規(guī)劃、優(yōu)化衛(wèi)生資源和殯葬設(shè)施配置提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化居民死亡信息規(guī)范使用，居民死亡信息不得用于人口管理和統(tǒng)計(jì)分析以及政務(wù)應(yīng)用以外的目的，任何單位和個(gè)人不得泄露個(gè)人隱私信息。

五、職責(zé)分工

（一）國家衛(wèi)生健康委和省級(jí)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)居民死亡信息登記工作，建立本級(jí)居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息庫，組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和評(píng)估，發(fā)布居民死亡信息，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)師的監(jiān)督管理，規(guī)范《死亡證明》簽發(fā)以及居民死亡數(shù)據(jù)的匯聚、發(fā)布及共享。地市級(jí)及縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民死亡信息登記工作，組織本轄區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和評(píng)估。各級(jí)疾控中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民死亡信息登記的數(shù)據(jù)收集、質(zhì)量控制、統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等工作。中國疾控中心按月向居民死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照信息庫推送跨省流動(dòng)居民死亡信息。

（二）民政部負(fù)責(zé)建立遺體火化信息庫。地方民政部門負(fù)責(zé)提供殯葬服務(wù)熱線電話或殯儀館服務(wù)電話。殯儀館憑《死亡證明》紙質(zhì)版或電子證照接運(yùn)、火化遺體，發(fā)現(xiàn)遺體狀況與《死亡證明》所載死因明顯不符的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

（三）公安部會(huì)同有關(guān)部門建立國家人口基礎(chǔ)信息庫，匯聚國家衛(wèi)生健康委和民政部推送的居民死亡信息，負(fù)責(zé)對(duì)自然人死亡信息進(jìn)行多源校核，形成國家級(jí)居民死亡人口數(shù)據(jù)，并通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與各級(jí)政府部門開展信息共享工作。

（四）各級(jí)衛(wèi)生健康、公安、民政部門要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步規(guī)范《死亡證明》簽發(fā)與使用、信息報(bào)告與共享等工作流程，按照規(guī)定公布?xì)泝x館及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系方式，提供便民服務(wù)，提高辦事效率，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；建立人員配備、運(yùn)行保障、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記和電子證照管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保居民死亡醫(yī)學(xué)證明信息登記的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和電子證照管理效能。

（五）各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本規(guī)范結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

自2026年7月1日起，《國家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號(hào)）和《國家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)人口死亡信息登記管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2014〕68號(hào)）失效并停止執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委公安部

民政部國家中醫(yī)藥局

國家疾控局

2026年2月27日

（來源：政事兒）