為民服務實事從“有”到“優”

健康報記者 郭蕾 實習記者 蘇醒

2月12日，國家衛生健康委召開新聞發布會，介紹全國衛生健康系統為民服務實事有關情況。國家衛生健康委新聞發言人胡強強介紹，為鞏固拓展2025年衛生健康系統為民服務實事成效，持續提升衛生健康服務水平，更好解決群眾急難愁盼健康問題，國家衛生健康委、國家中醫藥局、國家疾控局決定2026年在全國衛生健康系統組織實施十件為民服務實事項目。

惠民新舉

2026年發布的實事項目，包括“三級公立綜合醫院均提供健康體重管理門診服務”“全國1萬家醫療機構提供早孕關愛門診服務”“為13周歲女孩免費提供國家免疫規劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗接種服務”“開展3200名‘西醫學習中醫’骨干人才培訓”等事項。

“如果體重管理得好，可以避免一些慢性非傳染性疾病的發生發展，減輕個人、家庭和社會健康負擔。”國家衛生健康委醫政司副司長（主持工作）李大川說，“目前，全國有5500多所二級以上醫療機構設置健康體重管理門診，受到人民群眾的歡迎。因此，我們在總結前些年工作成效基礎上，決定將健康體重管理門診提質擴面，提出到2026年全國所有三級公立綜合醫院都要提供健康體重管理門診服務。”

李大川介紹，國家衛生健康委將指導醫療機構集中設置門診，固定專門接診醫師，同時做好宣傳引導，通過建立預檢分診、預約診療、轉診機制，引導需要進行體重管理的群眾到健康體重管理門診接受專業化的指導和專科診療服務。

孕早期保健是廣大孕產婦關心關注的問題。國家衛生健康委婦幼司司長傅衛介紹，早孕關愛是指對懷孕早期女性提供針對性的關愛措施。國家衛生健康委從2025年開始實施早孕關愛行動，全國二級以上醫療機構陸續開展早孕關愛服務，取得良好成效。在此基礎上，今年將“全國1萬家醫療機構提供早孕關愛門診服務”列為為民服務實事項目，下一步將重點圍繞“優流程、提服務、增供給、保持續”開展工作。

國家在2025年將HPV疫苗納入國家免疫規劃，今年又將其納入衛生健康系統為民服務實事項目。國家疾控局衛生免疫司司長李筱翠呼吁，為適齡女孩接種HPV疫苗，早接種、早防護。她進一步解釋，研究表明，9至14周歲女孩接種HPV疫苗產生的抗體水平，是15周歲以上人群的2倍以上，保護效果可持續至少10年。

李筱翠介紹，納入國家免疫規劃的是雙價的HPV疫苗，需要接種2劑次、間隔6個月。疫苗接種對象是未成年人，孩子去接種單位接種疫苗的時候需要監護人陪同。如果學校組織集中或專場接種服務，孩子需要攜帶監護人簽名的知情同意書。

“進入‘十五五’時期，我國面臨人口老齡化加速、慢性病負擔加重、多重疾病威脅并存等復雜挑戰，更加需要充分發揮中醫、西醫兩種醫學的疊加優勢。”國家中醫藥局人教司副司長（主持工作）周景玉介紹，“今年，我們組織實施‘西學中’骨干人才培訓，遴選3200名熱愛中醫藥、臨床基礎好的西醫醫師進行中醫培訓，就是要培養一批善用中西醫結合診療方法的骨干人才，為人民群眾提供更加優質便捷的中西醫結合診療服務。”

周景玉表示，幫助學員初步建立中醫思維，是此次“西學中”骨干人才培訓工作的重要任務。在培訓過程中，將重視中醫經典理論學習，幫助學員學習領會整體觀念、辨證論治等中醫藥核心理念；將跟師學習貫穿培訓全過程，統籌利用好名老中醫藥專家資源；將強化臨床實踐能力訓練，幫助學員在真實的中醫診療情境中將中醫藥理論融會貫通并學以致用。

指標升級

2026年衛生健康系統為民服務實事在“有沒有”的基礎上，更加聚焦“好不好”，從“基礎覆蓋”轉向“擴面提質”。

醫療機構檢查檢驗項目互認事關群眾就醫體驗。“2025年，我們已實現了地市內二級以上醫療機構互認項目超過200項。今年，將進一步加大力度，提出‘以地市為基本單元，推進二級及以上醫療機構檢查檢驗項目互認至少達到300項’。”李大川表示。下一步，國家衛生健康委將加強醫務人員培訓，保障檢查檢驗質量，特別是提高不同醫療機構檢查檢驗的同質化水平，保障質量和安全。指導各地市根據情況適時發布和更新本地區互認的檢查檢驗項目清單和互認的醫療機構。同時，明確不適宜互認的情形，讓患者能夠事先清楚和掌握。加強衛生健康信息化建設，通過信息化建設推進檢查檢驗結果的互通共享。

2025年，國家衛生健康委共舉辦23場“時令節氣與健康”發布會，全國居民健康素養提升非常明顯。胡強強介紹，2026年，除了繼續舉辦發布會，還將在全國舉辦1萬場以上健康知識講座。

“講座將覆蓋全國每個區縣，以‘健康素養66條’為主要內容。除了線下的健康知識講座，一些地方可根據實際情況開展活動，包括舉辦健康咨詢、急救技能培訓、中醫藥文化體驗等，有條件的地方也可以開展義診。”胡強強介紹。

發展普惠托育服務，是推動建設生育友好型社會、促進人口高質量發展的重要舉措。傅衛表示，2026年，國家衛生健康委將在2025年新增89萬個普惠托位的基礎上，繼續增加15萬個普惠托位。

“‘普惠’是引導行業發展的鮮明導向，也是滿足群眾需求的必然要求。提高普惠托位占比，擴大普惠托育服務覆蓋面，可以讓更多育兒家庭享受到就近就便、價格普惠、服務規范的托育服務。”傅衛表示。

服務下沉

多項實事緊盯群眾在“家門口”就醫的需求，推動服務進一步向基層下沉。

兒童看病就醫牽動著每個家庭的心。截至2025年底，全國有4845家二級、三級公立綜合醫院能提供兒科服務；有4萬家基層醫療衛生機構（主要是鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心）也能夠提供兒童常見病、多發病診療服務。今年，要新增1000家基層醫療衛生機構提供兒科診療服務。已經提供兒科診療服務的這4萬家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心要在原有基礎上要進一步豐富內涵、拓展服務項目。

“這既是保持工作的連續性，也是對去年為民服務辦實事的鞏固和拓展。”國家衛生健康委基層司司長焦雅輝介紹，下一步，將加強基層醫療衛生機構人員和設備配備，進一步提高兒科診療服務便利性和可及性；結合緊密型醫聯體，也就是城市醫療集團、緊密型縣域醫共體建設，做實兒科人員幫扶和下沉；不斷加強對基層醫務人員兒科診療知識的更新和培訓；鼓勵有條件的基層醫療衛生機構單獨設置兒科等。

國家衛生健康委自2025年開展了精神衛生服務年行動，已實現全國所有地級市、直轄市區縣都能提供心理門診服務，但在縣級層面還有一些空白點。李大川表示，基于前期工作基礎，今年進一步提出新增110個縣提供心理門診服務的目標。

李大川表示，今年11月底前，努力實現人口較多、需求較大的縣至少有1家縣級公立醫院提供心理門診服務，擴大精神衛生服務供給，將心理門診咨詢服務進一步向基層延伸。

2025年，國家衛生健康委積極部署、順利推動“常住人口超過10萬人的縣均能提供血液透析服務”。焦雅輝介紹，目前，全國能夠提供血液透析服務的醫療機構有8400多家，主要為二級、三級醫院。很多地方也在推動有條件的鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心提供血液透析服務，全國大概有700多家。

“今年，將進一步向縣鄉基層拓展，主要覆蓋常住人口超過6萬人的縣，新增350家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心提供血液透析服務。”焦雅輝表示。國家衛生健康委將一手抓擴量，一手抓提質。在人口超過6萬人的縣，指導地方通過設施改造、設備配置、人員配備來提升血液透析服務能力；依托緊密型縣域醫共體統籌好縣域內資源，主要是在服務人口相對比較多、比較集中的鄉鎮和街道社區，指導鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心提供血液透析服務；壓實城鄉醫院對口支援幫扶醫院的責任，以及城市醫療集團和縣域醫共體牽頭醫院的幫扶責任，采取培訓、帶教、下級醫療衛生機構的人員到上一級醫院進修等方式提高專業技術服務能力。

此外，焦雅輝介紹，為進一步鞏固提升疫苗接種服務可及性，國家衛生健康委明確，全國能夠提供疫苗接種服務的所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心都要開放周末疫苗接種服務，公布疫苗接種時間，特別是周末開放的時間、電話，讓群眾隨時可以查詢和咨詢。