項目咨詢專家朱立志推薦文件：農業循環經濟項目如何申報

一、資金重點支持領域
中央預算內資金專項扶持符合國家產業政策、農業循環經濟發展規劃及相關技術規范的項目，聚焦三大核心領域，精準發力補短板、強示范：
1、農業廢棄物資源化利用領域
(1)秸稈綜合利用：涵蓋秸稈機械化還田、飼料化處理（青貯、黃貯、壓塊成型等）、基料化應用（食用菌栽培基質）、燃料化轉化（生物質成型燃料、生物質發電、生物質天然氣制備）、原料化深加工（秸稈人造板、紙漿生產）等各類項目，同步配套建設秸稈收集、倉儲、運輸設施及專業化加工生產線。（具體要求可參照大宗固廢綜合利用中農作物秸稈相關支持方向）中央預算內資金—大宗固廢綜合利用。
(2)畜禽糞污資源化處置：包括規模化畜禽養殖場（小區）糞污處理設施（氧化塘、沼氣池、堆肥車間等）新建及升級改造，畜禽糞污制備有機肥、沼氣（生物天然氣）、沼肥還田利用等項目，以及區域性畜禽糞污集中處理中心的建設運營類項目。
(3)廢舊農膜與農藥包裝廢棄物回收處置：重點支持廢舊農膜回收網點布局建設、廢舊農膜再生加工生產線（如塑料顆粒、棚膜再生產等）搭建，同時涵蓋農藥包裝廢棄物的回收、暫存、集中無害化處理設施建設項目。
(4)農產品加工廢棄物資源化利用：針對糧食加工副產物（麩皮、米糠等）開發飼料、保健品，果蔬加工副產物（果皮、果渣等）提煉果汁、果膠或制備有機肥，畜禽屠宰加工副產物（骨、皮、血等）生產生物制品、飼料原料等各類資源化項目。
2、農業生產節水降耗領域
（1）高效節水灌溉工程：包括高標準農田建設中配套的滴灌、噴灌、微灌等高效節水灌溉設施鋪設，以及果園、茶園、設施農業等特色產區節水灌溉系統搭建，同步配套建設水源工程（蓄水池、灌溉水井等）、輸配水管網及智能調控設施，提升灌溉效率。
（2）農業用水循環利用：涵蓋設施農業（溫室、大棚）雨水收集、儲存及循環利用系統建設，畜禽養殖場養殖廢水處理達標后回用于灌溉、場地清潔，農產品加工廢水無害化處理后循環用于生產環節或農田灌溉等節水項目。
3、農業綠色循環生產模式示范領域
（1）種養結合循環示范：重點支持“稻漁綜合種養”“林下種養”“畜禽-沼氣-種植”等生態循環模式試點示范，配套建設養殖設施、種植基地、沼氣工程及廢棄物循環利用設施，構建“養殖廢棄物-沼氣/有機肥-種植-養殖”的閉環生態體系。
（2）農業生態循環園區建設：以縣域或鄉鎮為基本單元，打造集種植、養殖、農產品加工、廢棄物資源化利用、休閑農業于一體的農業生態循環園區，配套建設技術研發、產品展示等公共服務設施，打造可復制、可推廣的全鏈條循環經濟示范樣板。
二、項目申報核心條件
申報中央預算內資金扶持的農業循環經濟項目，需同時滿足申報單位條件和項目本身條件，具體要求如下：
1、申報單位需具備的條件
（1）主體資質合規：在中國境內依法注冊登記，擁有獨立法人資格的企業、農民專業合作社、事業單位等主體，且注冊經營時間滿1年及以上（具體以申報當年12月31日為核算截止日期）。
（2）信用記錄良好：近3年內無嚴重失信行為（以“信用中國”“國家企業信用信息公示系統”官方查詢結果為依據），未發生財政資金使用違規違紀記錄。
（3）實施能力達標：具備項目實施所需的技術實力、管理水平及配套資金籌措能力；其中，企業類申報主體上一年度凈資產規模不低于項目總投資的30%，農民專業合作社類申報主體的成員數量不少于50戶。
（4）特許經營合規：若項目涉及特許經營范疇（如生物質發電、廢棄物集中處理等），申報單位需已取得相關主管部門出具的特許經營許可文件或備案憑證。
2、申報項目需具備的條件
（1）規劃銜接到位：項目需符合本指南明確的“支持范圍”，且已納入地方農業循環經濟發展規劃、鄉村振興規劃或相關專項發展規劃，契合區域發展定位。
（2）前期手續完備：項目選址科學合理，符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態環境保護規劃等相關要求；已完成項目備案（或核準）、用地預審與規劃選址（如需）、環境影響評價批復（或備案）等前期手續，或已進入正式審批流程并承諾在項目開工前完成全部手續辦理。
（3）技術方案可行：項目技術路線科學合理、切實可行，采用的技術、工藝、設備符合國家產業政策及環保標準，其中，獲得專利授權、通過技術鑒定的創新技術類項目將予以優先支持。
（4）投資規模合規：項目投資估算科學合理，總投資規模原則上不低于1億元；中央預算內資金申請額度不得超過項目總投資的30%（中西部地區、欠發達地區可適度放寬至40%），且單個項目獲得的中央資金支持額度最高不超過5000萬元。
（5）建設效益達標：項目建設周期原則上控制在2年以內；項目建成投用后，需實現資源利用率提升15%以上（或單位產值能耗下降10%以上、污染物排放量減少15%以上），且具備明確的可復制、可推廣的示范價值。