川帝擲出的骰子，只有他自己，才知道點數

川帝違法關稅，究竟退是不退？

2026年2月20日，美國最高法院20日，川普援引1977年國際緊急經濟權力法（International Emergency Economic Powers Act）課征10%至50%對等關稅，以及芬太尼關稅，均為違法。

那么，美國國內國外的關注焦點，很快轉移到了隨之而來的一個問題上——

已征關稅，如何退稅？

對此，美聯社、路透、CBS等西方媒體，對這個問題的相關方面，進行了探討和介紹。

一、退款金額： 1750億美元

注意：1750億美元這個數字并非美國政府，或美國海關官宣的違法征稅/退稅數字。而是賓州大學華頓預算模型（Penn-Wharton Budget Model）的模型預估。

根據其他大學和研究、咨詢機構的模型不同，退稅金額從1100-2000億美元不等。

二、申請退稅：CIT

第一：最簡便的方式，是通過海關直接退稅。因為美國進口商繳納關稅的方式，是向美國海關與邊境保護局CBBP（Customs and Border Protection）繳納保證金，支付預估關稅。貨物進關美國。而海關在貨品入境后314天內，完成結算（liquidation）程序，確認貨物的最終關稅金額——多退少補。而且，如果進口商能證明課稅過程出錯，海關與邊境保護局CBBP，就可以在系統上退稅。

注意——這說明美國海關本身，就存在退稅機制。

第二：美國政府可以專門為此設立網站，供進口商申請退稅。

問題是，目前尚未看到川帝同意通過上述兩種方式，快速退稅的政策，甚至意愿。因此，目前看最有可能的，是第三種，也是最麻煩的一種退稅，即法律訴訟——

第三：進口商向美國國際貿易法院CIT（Court of International Trade）提起退稅訴訟。

這是有先例的——美國國會曾于1986年頒布港口維護稅，對所有進出美國港口的貨物課稅，但十二年后的1998年，最高法院裁定部分稅款違憲。為此，超過10萬名相關干系人發起索賠訴訟，退款程序持續數年，美國國際貿易法院監管了這一程序。

需要注意：向國際貿易法院的訴訟實效為2年——川帝這次的關稅戰，已經積累了上千件退稅訴訟。這次敗訴后，訴訟一定會更多，比1998年那次要多得多。

三、退款程序：超級復雜

貿易團體警告，就算美國政府同意發放退款，申請退稅的過程也可能耗時數年。

表面上看，這是進口關稅，是在進口報關環節征收的。因此退稅原路返回——退給進口商——才是合法、合理、方便的選擇。

但存在另外一種復雜情況——登記在冊的進口商，與實際支付關稅的公司不同。那么，究竟誰能獲得退款，就成了大麻煩。按照以往的請看看，申請退稅的公司若非登記在冊的進口商，是很難獲得退稅的。

還有，美國產品制造商為了彌補關稅造成原材料成本上升帶來的利潤降低，在不能直接從政府獲得關稅退款的情況下，可能會起訴進口商，起訴進口商的下游/生產商的上游供應商，甚至起訴聯邦政府，要求部分退稅。

這不但將使退稅程序極為復雜，更可能將產生一環套一環的、無窮無盡的額外法律糾紛。

最后，上述訴訟過程的非要需要數千美元甚至更多。因此大型企業問題不大，但對中小型企業就更加困難了。

那么，如果是普通美國消費者，或中國出口商，又如何獲得退稅補償呢？

前文說到：美國最高法院對川帝進口關稅的違法判決，讓1750億美元的退稅備受關注。受損方向美國國際貿易法院CIT（Court of International Trade）提起訴訟后，仍然面臨著程序復雜、費用高昂和時間漫長的諸多麻煩。

對美國進口商，即便便是這樣，好歹也有個“好事多磨”的盼頭，而對廣大消費者和外場出口商來說，問題就更無解了——

四、退稅給消費者：難上加難

前文說過，川帝的關稅更直接面對的是進口商，因此退稅可能會回到進口商手中。

而企業已經將關稅成本通過提高售價，轉嫁給最終消費者，消費者并未直接面對關稅征收。因此退稅給消費者的難度極高。正如美國貿易律師厄立爾（Alexis Early）認為：雖然在美國，可以就任何事情進行訴訟，但消費者花錢打官司要求退稅，將非常困難。

相對稍微可行一點的辦法，是各州政府機構代替消費者集體，發起集體訴訟，獲得統一退稅后，再想辦法退給消費者——已經有人這么嘗試了——民主黨籍伊利諾伊州州長普里茨克JB Pritzker向特朗普政府要求，為伊利諾伊州家庭退還近90億美元關稅，相當于為每個家庭要求1700美元退稅。當然，這樣一來，退稅程序又多了一層關節，也夠麻煩。

五、給外國出口商或出口企業退稅：想多了

關稅政策屬于法律法規變更，在對外貿易中屬于不可抗力（Forced Majeure）范疇，無法獲得直接賠償。

比如：中國企業如果被迫與美國進口商達成關稅分攤協議，或者根本沒有協議就是單方面壓低我們的出口價格，要想獲得美國關稅退款補償是絕無可能的。

如果不想忍氣吞聲，那么獲得彌補的辦法只能是：與美國進口商協商，在后續訂單中適當提價加以彌補。當然這也不容易。

而且，你美國這次做了初一，會不會下次再做十五呢？

因此，更穩妥的辦法，就是出口市場多元化，降低長期風險——2025年中國商品在美國進口市場的份額，已經在一年之內從13.4%降至9%，對美出口額更是暴跌33.2%。而美國在中國出口份額中的比例也從最高峰的20.8%，降至15%，85%的中國出口面向其他市場。

最后：川帝在 2月20日最高法院判決出來后的表態，也表明這次退款絕非易事。他基本排除了海關退稅的方便路徑，而是樂見相關方都去打官司——

”我想關稅退款問題在接下來的兩年里必須通過訴訟解決，這件事沒有被討論。我們最終將在接下來的五年里打官司。”

President Trump: “I guess it has to get litigated for the next two years," Trump said. “It’s not discussed. We’ll end up being in court for the next five years."。

正像最高法院大法官卡瓦諾(Supreme Court Justice Kavanaugh在他的異議意見書中所指出的，川帝的違法關稅即使退稅，”這一過程也很可能演變成一場混亂”。

川帝不但自己違法，讓別人來承擔關稅征收的亂局，還要冷笑著看全供應鏈、全民、全司法系統來和行政系統為這個亂局擦屁股。總統的信用，政府的信用，乃至國家的信用，都被他隨意當做工具和犧牲品了。而反復無常、想起一出是一出的川帝，還將做些什么，除了他自己又有誰會知道呢......

這就是川帝——

他擲出的骰子，

只有他自己，才知道點數