四川
2026 年 2 月 23 日，巴拿馬政府采取行政措施，接管由香港長(zhǎng)和集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港。
這一事件引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與國(guó)際投資環(huán)境產(chǎn)生直接影響。
長(zhǎng)和集團(tuán)從 1997 年開始獲得這兩座港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在近 30 年時(shí)間里累計(jì)投入超過 18 億美元，讓原本設(shè)施落后、運(yùn)營(yíng)效率偏低的港口成為巴拿馬重要的物流樞紐。
兩座港口的貨物吞吐量占到全國(guó)總量的近四成，2025 年處理集裝箱數(shù)量超過 370 萬個(gè)，對(duì)巴拿馬對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用。
2021 年，雙方按照正規(guī)流程完成合同延期，經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期延長(zhǎng)至 2047 年，這份合同經(jīng)過巴拿馬官方審核并正常執(zhí)行四年時(shí)間。
2026 年 1 月，巴拿馬審計(jì)部門提出這份延期合同存在違憲問題，1 月 30 日巴拿馬最高法院作出裁定，認(rèn)定合同無效。
這一過程沒有充分聽取企業(yè)申辯，也沒有給出充足的協(xié)商時(shí)間，程序推進(jìn)速度較快，企業(yè)方面對(duì)此表示不認(rèn)同。
2 月 23 日，巴拿馬總統(tǒng)簽署行政命令，當(dāng)天就由海事部門聯(lián)合相關(guān)人員進(jìn)入港口區(qū)域，宣布終止長(zhǎng)和集團(tuán)旗下公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
要求相關(guān)人員立即撤離，封鎖辦公區(qū)域并停止原有運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)使用，禁止企業(yè)人員進(jìn)入港區(qū)，整個(gè)過程沒有提前正式通知，也沒有開展充分溝通。
長(zhǎng)和集團(tuán)對(duì)巴拿馬政府的做法明確表示反對(duì)，認(rèn)為這一行為違背商業(yè)契約精神，損害企業(yè)合法權(quán)益，公司已經(jīng)按照國(guó)際規(guī)則啟動(dòng)仲裁程序，通過法律途徑維護(hù)自身正當(dāng)利益。
中國(guó)相關(guān)部門以及香港特區(qū)政府也先后表態(tài)，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)香港企業(yè)的合法權(quán)益，要求巴拿馬政府尊重合同精神，妥善處理此事，保障企業(yè)的合理訴求。
巴拿馬政府采取這一行動(dòng)，背后存在多重因素。
巴拿馬運(yùn)河地理位置特殊，屬于國(guó)際重要航運(yùn)通道，一直受到外部勢(shì)力關(guān)注，部分外部力量希望減少中資企業(yè)在運(yùn)河區(qū)域的運(yùn)營(yíng)參與，向巴拿馬方面施加影響。
巴拿馬政府在多重壓力下，選擇單方面終止合同并接管港口，試圖通過收回運(yùn)營(yíng)權(quán)迎合外部要求，同時(shí)將港口交由其他境外企業(yè)臨時(shí)運(yùn)營(yíng)。
這種單方面撕毀有效合同、強(qiáng)行接管企業(yè)資產(chǎn)的做法，違背國(guó)際通行的商業(yè)規(guī)則和契約精神，也給巴拿馬自身帶來多方面負(fù)面影響。
首先是港口運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)混亂，原有管理團(tuán)隊(duì)撤離后，臨時(shí)接管方缺乏成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)支撐，貨物調(diào)度、設(shè)備維護(hù)出現(xiàn)延遲，部分冷藏貨物面臨損耗風(fēng)險(xiǎn)，航運(yùn)效率明顯下降。
其次是國(guó)際投資信譽(yù)受損，國(guó)際投資者普遍重視合同穩(wěn)定和法律保障，巴拿馬隨意終止長(zhǎng)期合同的行為，讓其他企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境產(chǎn)生擔(dān)憂。
不少境外企業(yè)暫停或放棄在巴拿馬的投資計(jì)劃，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也對(duì)巴拿馬主權(quán)信用發(fā)出負(fù)面預(yù)警。
事件發(fā)生后，相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作受到直接影響，部分雙邊合作項(xiàng)目談判暫停，巴拿馬對(duì)華出口的農(nóng)產(chǎn)品等貨物通關(guān)檢查更加嚴(yán)格。
部分貨物出現(xiàn)滯留，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和出口行業(yè)受到?jīng)_擊，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)此存在不滿情緒。
從經(jīng)濟(jì)賬來看，巴拿馬政府雖然短期內(nèi)收回運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，但由此產(chǎn)生的法律賠償、投資流失、航運(yùn)下降、信用受損等長(zhǎng)期損失，遠(yuǎn)高于短期收益。
這一事件清楚表明，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作必須建立在尊重合同、遵守法律、信守承諾的基礎(chǔ)上，任何出于短期政治考慮而破壞商業(yè)規(guī)則的行為，最終都會(huì)損害自身利益。
巴拿馬政府的做法不僅傷害了合作企業(yè)，也動(dòng)搖了國(guó)際社會(huì)對(duì)該國(guó)投資環(huán)境的信心，后續(xù)想要修復(fù)信任、挽回?fù)p失，需要付出長(zhǎng)期且巨大的努力。
同時(shí)這一事件也提醒所有境外投資企業(yè)，在開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)需要更加重視風(fēng)險(xiǎn)防范，通過法律和合同保障自身合法權(quán)益。
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