網友建議“高速節假日免費”改“每車每年免費5000公里”，專家回應

交通運輸部網站數據顯示，9天春節假期，全社會跨區域人員流動量累計超28億人次，日均3.11億人次，同比增長8.2％，出行規模創歷史新高，各方式運輸量均大幅增長。其中，日均自駕出行規模近2.7億人次，同比增長8.3％，占出行總量的86％。有網友表示，高速公路春節假期免費，讓廣大車主享受到了利好，但返程高峰出現擁堵也可能與之有一定關系。另據媒體報道，一名司機從新疆喀什自駕到重慶，在通過高速收費站時，錯過了免費時間。司機稱“前面一輛車都過了，就剛好差了5秒”，由于錯過了免費時間，這名司機多付了1700余元。為此，有網友建議，能否將“高速節假日免費”調整為“每車每年5000公里免費額度”，以緩解返程高峰期間的擁堵現象。就此，極目新聞記者采訪到中國物流學會特約研究員、中國交通運輸協會新技術促進分會專家解筱文，對網友的建議作出分析。

解筱文表示，這一政策核心初衷是保障民生剛需、降低公眾返鄉探親與節日出行成本，同時有效拉動假日消費、促進區域人員流動與經濟循環，帶來了不可忽視的民生福利價值、社會情感價值與宏觀經濟收益。將春節假期固定時段高速免費調整為每車每年5000公里免費額度的思路，雖在優化路網效率上有一定理論價值，但受技術成本、政策初衷、群體利益平衡等多重因素制約。他指出，這需要搭建全國統一額度管理平臺，技術成本高，并且面臨數據對接、隱私保護等難題。因此，短期內不具備全面落地的可行性，未來，僅可作為差異化通行政策的補充方向進行小范圍試點驗證。

解筱文介紹，從整個綜合交通服務保障春運來說，高速公路客流適度增加，可以降低鐵路、民航等客流集中壓力。對于網友提出的現行春節高速免費政策引發擁堵、造成社會浪費的看法，他認為，節假日高速擁堵現象的核心成因是春節期間全國性潮汐式集中出行的剛性需求與路網承載能力的階段性錯配，免費政策雖在一定程度上放大了出行峰值、加劇了局部時段路段的擁堵，帶來了公眾時間成本損耗、額外燃油消耗等社會資源浪費，但并非擁堵的根本誘因。當前，相關部門采用錯峰出行引導、路網實時監測調度、收費站通行優化等舉措，以緩解擁堵。

解筱文指出，未來也可通過彈性免費時段、差異化通行政策等方式進一步平衡惠民屬性與通行效率，包括推行“分段計費寬限”，以入口時間判定免費資格，避免車主為卡點扎堆；強化動態管控與智慧引導，如清遠、無錫試點的臨時借道、應急車道階段性開放等措施，可快速提升擁堵路段通行效率；擴大差異化收費試點，在高峰時段適度上浮、平峰下調，用價格杠桿引導錯峰。

此外，極目新聞記者注意到，媒體報道，2023年9月13日，有網友在人民網領導留言板留言：“隨著人民出行方式的日益改善，現在基本家家都有私家車，尤其是過年過節，國家開放節假日高速免費通行，造成高速車流量很大，車輛容易堵塞等安全隱患，建議改為每輛車每年有固定的免費通行里程，這樣能改善高速公路的通行質量，避免造成擁堵，更好的安排錯峰出行。”

對此，交通運輸部于2023年12月14日回復稱，我國出臺實施重大節假日免收小型客車通行費政策的目的，主要為緩解節假日期間公路收費站交通擁堵，方便公眾出行。該政策實施后，有效緩解了重大節假日期間公路收費站擁堵問題，提高了收費公路通行效率，同時也緩解了其他交通運輸方式的運力緊張問題，帶動了旅游、汽車租賃等服務業發展，取得了良好的社會效果。從目前掌握的情況看，造成擁堵緩行的原因是多方面的，需要堅持系統觀念，多措并舉、綜合施策。

來源 | 極目新聞

編輯 | 賴 勝

審核 | 孫軼英

校對 | 胡普甜

簽發 | 李文峰